2017年度食品安全检测车运营及维护项目招标预告

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2017年度食品安全检测车运营及维护项目招标预告

更新时间	2017年03月07日
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关键信息	食品安全检测
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****委员会办公室

2017年度食品安全检测车运营及维护项目招标需求书

需求名称	2017年度食品安全检测车运营及维护项目招标需求书	计划编号	****
联系人	王斌	联系电话	189****0782
公示开始时间	2017-03-07 09:18	公示结束时间	2017-03-10 09:18
是否建设工程	否	需求附件名称

投标人资格要求

1）****市政府采购中心的注册供应商并且在**新区公共**交易网上响应投标；
2）投标人必须具有独立法人资格，独立承担民事责任能力，提供营业执照副本原件扫描件；
3) 近三年内（即从2013年6月至本项目招标公告发布之日,供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录（各供应商无需提供《行贿犯罪档案查询告知函》，****采购中心集中查询）；
4）本项目不接受联合体投标，不接受进口产品投标，不得分包或转包。

联系电话189****0782

评审信息

评审方法：本项目采用评标和定标分离办法。根据《****政府采购条例》、《****政府采购条例实施细则》和《****政府采购评标定标分离管理暂行办法》等有关规定和采购人选择的评审方法，

评标方法：综合评分法平均价格下浮比例：　5%

评标方法说明：

评标方法

价格分计算方法可分两种：

方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100

当价格分<0时，取0。

方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100

Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。

Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。

当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。

评分细则表

序号	评分项		权重		评分准则
1	价格		20		投标报价不得低于项目财政预算的90%。
2	投标响应度		26
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案	10	专家打分	以投标文件《服务条款偏离表》为评价依据，符合招标要求的，得100%，最高得100%，有1项不符合招标服务要求的扣25%，最低得0分。
	2	工作人员、时间要求	8	专家打分	以投标文件《服务条款偏离表》为评价依据，符合招标要求的，得100%，最高得100%，有1项不符合招标服务要求的扣25%，最低得0分。
	3	保障措施及服务承诺	8	专家打分	以投标文件《服务条款偏离表》为评价依据，符合招标要求的，得100%，最高得100%，有1项不符合招标服务要求的扣25%，最低得0分。
3	技术部分		24
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	项目负责人情况	6	专家打分	1、具有高级工程师(教授级)职称得50%分数，高级工程师职称得30%分数，其他不得分； 2、获得博士学位得50%分数，硕士学位得30%分数，其他不得分；（上述两项专业须为质量、质量管理、化学、微生物学、农学、或食品检验类）要求提供投标截止日前三个月的投标人所缴的社保资料、资格证书作为得分依据（所有资料均要求扫描件，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	项目工作人员情况（不含项目负责人）	6	专家打分	项目团队成员总人数（快检人员20人（含轮换人员2人），综合协调4人，质量管理2人，食品、食用农产品、化妆品和保健食品等拉曼光谱方法拓展科研人员4人）要求至少30人，且90%以上的团队成****农业厅颁发的《检验员证》，否则不得分。项目团队人员中具有高级工程师及以上职称的，每人以10%分数计，此项最高得60%分数；具有工程师及以上职称的，每人以5%分数计，此项最高得40%分数；要求提供投标截止日前三个月的投标人所缴的社保资料、资格证书作为得分依据（所有资料均要求扫描件，原件备查）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。）
	3	项目安排的司机情况	1	专家打分	考察为本项目安排的B1资质司机情况。B1资质持有时间不少于5年得100%分数，小于5年大于3年的得60%分数，小于3年的得30%分数。（要求提供投标截止日前三个月的投标人所缴的社保资料和驾照扫描件，原件备查）。
	4	实验室资质及场地情况	7	专家打分	考察投**实验室情况。要求实验室获得食品检验机构资质认定（CMAF）和农产品质量安全检测机构考核合格证书（CATL）资质，以上任一资质缺失，此项不得分。该实验室的注册所在地在的得100%分数，在市外省内得30%分数，在**省外得10%分数。要求提供资质证书及场地的购买或租赁合同扫描件，原件备查，评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	项目拟采用技术服务的成熟度及可靠性	4	专家打分	考察投标人2015年以来参加由********实验室能力验证食品或农产品类项目情况（以结果通知单日期为准）。结果为满意或合格的次数每一次得20%分数，满分100%分数。要求提供组织单位发布的结果通知单扫描件作为得分依据，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
4	商务部分		30
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	纳税情况	4	专家打分段	纳税大于1500万元得100%分；小于1500万但大于1000万得50%分；小于1000万不得分。（以所属期为**2015年度的税款为评分依据，提供加盖税务部门公章的纳税证明材料清晰扫描件，完税证明、缴税通知书、明细等不作为评分依据。不清晰、未提供或无法判断税款所属期为2015年度纳税具体金额的，该项不得分）
	2	投标人信誉度情况评价	5	专家打分	近五年（2012年1月1日至开标之日）获得奖励（荣誉、表彰）情况：国家级奖项（荣誉、表彰）每个得12.5%分数，省级奖项（荣誉、表彰）每个得5%分数；累加计分，最高得分为100%分。国家级要求颁发单位为国务院（或**机关）；省级要求颁发单位为省（自治区、政府（或其直接所 **机关）。要求提供相关奖项（荣誉、表彰）证书扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	投标人员规模评价	4	专家打分	开标日前三个月的投标机构人员规模，每个月大于等于30人得30%分；每个月大于等于100人得60%分；每个月大于等于200人得100%分，小于30人不得分。要求投标人上传开标日前三个月的****管理局出具的社会保险缴费统计表（统计表中企业名称应与投标人名称保持一致，否则不得分。如开标日上一个月的社保材料因社保部分原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月），以资料上缴交养老保险的总人数为准。原件备查。
	4	投标人资格情况及通过相关认证情况	10	专家打分	1、具备食品检验机构资质认定（CMAF）、资质认定计量认证(CMA)、农产品质量安全检测机构考核合格资质认定(CATL)、国家实验室认可(CNAS)和检查机构认可(CNAS)5项认证中的任意一项得10%分数，满分为50%；； 2、进入由**、中委员会和农业部共同发布的食品复检机构名单得25%分数，否则不得分； 3、进入广**管理局公布的国产非特殊用途化妆品备案检验机构名单得25%分数，否则不得分。评分依据：提供有效的资格（资质）证书和公告扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	同类业绩	2	专家打分	考察投标人近三年（2014年1月1日至本项目开标之日，以合同时间为准）每承担过1个地市级及以上食品或农产品质量安全监管部门委托的食品、农产品、化妆品、保健品、药品快检服务得25%分，满分为50%分；每承担过1个**新区食品或农产品质量安全监管部门食品、农产品、化妆品、保健品、药品快检服务得50%分数，满分为50%。要求同时提供中标通知书或合同关键信息（均要求提供扫描件，原件备查）和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。
	6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	4	专家打分	考察投标人2014年以来获得的自主知识产权情况：（1）获得食品检测关键技术专利（以授权公告日为准）的个数，每有一个得20%分数，满分为80%分数；（2）作为主要起草单位参与制订食品或农产品相关国家（要求标准已正式发布）的情况，有一个得20%分数。以上两项累加计分。要求提供相关专利证书及标准正式文本扫描件（原件备查）作为得分依据。
	7	投标文件编制质量	1	专家打分	1、投标文件有缺漏项但导致实质性偏离的；2、投标文件资料扫描不清晰的；3、投标文件编排混乱的；出现以上每种情况扣33%，最低0分。无上述情况本项得100%。

用户需求书

说明：

1．根据《政府采购文件第一册》第8条规定，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止****政府集中采购机构。对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

2．本招标项目要求中所出现的工艺、材料、设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准。

3．防范报价过低，投标方不得以低于成本的报价竞标，不得低于项目财政预算的90%。

4．标注“★”的条款为重点审查的要求，作为评分参考的标记，但不作为废标条款。

一、项目基本信息：

项目编号
项目名称	食品安全检测车运营及维护服务
预算金额	312万元（超出预算金额的报价将被当作无效投标处理）

二、项目概况

（一）背景

全面做好**新区食品、食用农产品、保健食品、化妆品质量安全监督管理工作，有效防范安全风险，提升食品、食用农产品、保健食品、化妆品质量安全水平，保障广大消费者饮食安全和合法权益，利用快速检测手段，发挥社会检测机构的优势，委托社会检测机构对****便利店、批发市场、超市、农贸市场、****药店等开展食品、食用农产品、保健食品、化妆品质量安全快速筛查工作。

（二）目标

以积极创建国家食品安全城市为目标，创新食品药品监管方式，强化检测能力，消除食品安全隐患，有效提高新区食品状况绩效考核成绩防范系统性风险。

三、项目依据、价格、服务期限

（一）项目依据

****管委会常务会议纪要（深光管纪〔2016〕13号），**新区消委会2017年财政预算

（二）项目价格

项目总预算上限人民币312万元，投标报价按照XX万元进行报价，最后结算按实际中标金额计算。

本项目费用采用包干制，包括服务成本、法定税费、不可预见费和服务机构的利润等一切应尽费用。应包括但不限于以下内容：

（1）购样费，总购样费用占预算比例（P）为：5%< P<10%，阳性样品卫生处理费、耗材费、随车工作人员（司机、检测人员）薪资待遇、五险一金，加班费用；

（2）1辆快速检测车日常运行油耗及保养、保险、停车等所有车辆使用费用（采购单位共提供3辆快检车，其余2辆车辆使用费用由采购单位承担）；

（3）办公场地租赁费、办公设备购置费、法定税费；

（4）招标范围有关项目内容要求所列的各项指定费用；

（5）不可预见费用；

（三）服务期限

本项目预算金额为2017年度费用，项目服务期限为三年（自签订合同之日起计），合同一年一签，一年合同期满后，采购单位视中标单位上年服务质量和采购方下一年度财政预算，决定是否续签下一年度服务合同。

四、项目内容

（一）服务工作内容

合同期内，采购单位提供3辆快速检测车（包含车载检测设备仪器）给中标单位使用。中标单位配备相应人员按照计划****便利店、批发市场、超市、农贸市场、****药店等食品、食用农产品、保健食品、化妆品聚集区开展日常快速检测，将快速检测结果汇总报送**新区食药安办。

（二）快速检测品种、批次、项目

产品类别	品种	批次	项目
食品及原料	原料牛乳，商品液态牛乳	400批次	三聚氰胺
食品及原料	原料牛乳，商品液态牛乳	400批次	硫氰化钾
食品	腐竹、腐皮、米线、粉丝、粉条、银耳等	2000批次	乌洛托品
食品	豆制品（如豆瓣酱等）		碱性嫩黄
食品	辣椒粉		罗丹明B
食品	大米、食用油		黄曲霉毒素B1
食品	木耳，红枣、干制水产品		二氧化硫
食品	肉制品，酱腌菜		亚硝酸盐
食品	生湿面制品、馒头等		偶氮类染料（柠檬黄、日落黄等）
食品	羊奶		牛酪蛋白
蔬菜	果菜、叶菜等蔬菜	12000批次	三唑磷
			啶虫脒
			苯醚甲环唑
			有机磷、氨基甲酸酯类农药
水产品	鱼类养殖水	2000批次	孔雀石绿
鲜肉	畜肉	2000批次	盐酸克伦特罗
			莱克多巴胺
			沙丁胺醇
			磺胺类
			氟喹诺酮类
			四环素类
	禽肉	2000批次	磺胺类
			氟喹诺酮类
			四环素类
			氟苯尼考
			己烯雌酚
			氯霉素
保健食品	胶囊剂、片剂类声称具有减肥功能的保健品	480批次，其中每种类型不少于80批次	西布曲明
	胶囊剂、片剂类声称具有减肥功能的保健品		酚酞
	胶囊剂、片剂、颗粒剂等声称具有安神功能的保健品		奥沙西泮
	胶囊剂、片剂、颗粒剂等声称具有抗疲劳功能的保健品		西地那非
	胶囊剂、片剂、颗粒剂等声称具有抗疲劳功能的保健品		他达拉非
	胶囊剂、片剂、颗粒剂等声称具有降糖功能的保健品		盐酸二甲双胍
			盐酸苯乙双胍
			马来酸罗格列酮
化妆品	美白祛斑类化妆品	480批次，其中每种类型不少于80批次，面膜类产品不少于40批次	氢醌
	美白祛斑类化妆品		糖皮质激素
	祛痘类化妆品		磺胺类
			硝基咪唑
			氯霉素（酰胺醇类）
			甲硝唑
			喹诺酮
	去屑类化妆品		酮康唑类
	染发类化妆品		苯二胺类

以上项目必要时依据工作需要增减。

（三）工作质量要求

1. 中标单位必须服从采购单位的工作标准，必须按采购单位的标准要求开展工作，抽样品种和抽样比例严格按照采购单位要求完成。

2.采集的样品数量能满足检验项目对样品量的需要，严格按照规定购买样品，不得向受检人收取检验费用和其他费用，中标单位工作人员开展工作不得有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。

3.具体抽样地点分布及要求根据采购单位指定的工作方案执行，中标单位按期完成检测并上报检测数据。

4、投标人须制定完整、可行、详细的项目实施方案，明确组织机构、项目人员配备、人工作业要求、质量标准、检查考核办法、培训、安全措施、奖惩措施、应急预案等。

★5、中标单位必须接受采购单位已经印发的各类文件和规章制度，采购单位每季度对中标单位进行考核，以考核结果作为支付费用的依据。随着工作的不断深入，采购单位会对考核方式进行修订完善，中标单位必须无条件接受。

6、中标单位负责对采购单位相关人员进行快速检培训，使其熟练掌握快速检测技能。

（四）工作时间要求

1、工作时间必须按**新区食药安办要求，保证不迟到不早退；

2、员工实行双休制，每人每天在岗时间8小时的工作制，每天工作安排由采购单位根据工作实际随时调整，遇到紧急事件，按照采购单位要求进行应急处置和加班。

（五）工作人员要求

1.工作人员总人数要求至少21人，其中项目负责人1人，当人员流失时，由中标方提供人员补充。

2.所有人员学历大专以上。

3. 熟练操作电脑及办公软件，熟悉公文写作，具有一定的协调能力。

4.工作人员配备统一服装。

5.人员要求提供投标截止日前三个月的投标人所缴的社保资料、和资格证书。

（六）办公场所及办公设备要求

投标人必须承诺中标后在**新区**街道辖区范围内设置办公场所，并配置办公所需电脑、打印机。

（七）车辆要求

投标人必须承诺中标后为快检车辆配有车内4g通讯模块，实现全车网络覆盖；

（八）其它要求

中标单位必须于中标之日起10个工作日内向采购单位报送服务方案，该方案包括管理人员和检验人员组成、管理制度、管理方式、拟设立办公场所地址及投入设备、日常管理机制、应急处理机制、安全生产措施、培训等内容，该方案必须经新区食药安办认可后执行。

五、服务条款偏离表

投标人名称项目编号

【声明】如本表与具体服务方案承诺内容有矛盾，以本表为准。

据招标文件要求，我公司承诺响应如下：

序号	招标文件要求	投标文件响应	偏离说明（符合/正偏离/负偏离）
实施方案
1	制定完整、可行、详细的项目实施方案和快检管理方案，方案涉及抽样、检验、后续服务（含数据报送）流程，方案要明确组织机构、项目人员配备、人工作业要求、质量标准、检查考核办法、采购单位人员快检培训安排、安全措施、奖惩措施、应急预案等。
2	组建专门的快检队伍，严格按照采购单位要求的检测批次完成项目任务，按采购单位的标准要求开展工作，抽样品种和抽样比例严格按照采购单位要求完成，采集的样品数量能满足检验项目对样品量的需要，严格按照规定购买样品，不向受检人收取检验费用和其他费用，抽样地点分布及要求根据采购单位指定的工作方案执行，按期完成检测任务并上报检测数据。
3	风险预警交流能力: 在本单位从事食品检验工作的高水平检验和技术管理人员情况：拥有市级食品安全专家2名，市级保健食品和化妆品专家各1名。须提供相关证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
4	拓展“拉曼光谱”检测方法，探索“拉曼光谱”在实际检测药品和农药残留等方面的运用。须提供相关的方案作为证明材料，方案要明确探索方法的具体目标和具体的工作实施计划等。
（项目重点难点分析）
1	投标供应商须对招标文件项目需求的所有条款逐一响应
2	考察投标人科研能力水平（不限于食品领域）：2014年至今，在期刊（须在EI和SCI收录期刊目录内）发表的5篇论文及以上，提供论文清单（包括论文发表时间、论文名称、第一作者、第一作者单位、期刊名称）、提供发表论文的期刊封面和论文首页复印件（期刊须在EI和SCI收录期刊目录内，需附期刊数据库查询截图）；论文第一作者的单位须与投标人名称一致，否则不得分〕作为得分依据。
3	每人每天在岗时间8小时的工作制，每天工作安排由采购单位根据工作实际随时调整，遇到紧急事件，按照采购单位要求进行应急处置和加班。
保障措施及服务承诺
1	承诺在**新区辖区范围内设置办公场所，并配置办公所需电脑、打印机。
2	项目应急响应承诺:应安排专人与采购方联系，并提供手机、QQ、邮箱等联系方式，必要时应在0.5小时内及时响应采购人需求。涉及抽检的全部情况包括数据及结果，承检机构必须保密，不得向除采购人以外的任何单位与个人透露情况。
3	项目完成（服务期满）后的服务承诺：本项目需于12月20日之前完成结算工作。
4	具备对人员进行食品药品安全知识培训的能力；提供培训师资、场地、课程等资料,或投标截止日前三年（2013年1月以来）与有资质的培训机构**的合同书。

六、付款方式

1、中标先付50%费用，剩余费用按进度情况付款，12月20号前须结清全部金额。

★2、按程序向区财政部门提出申请，由区财政部门拨付费用。如遇特殊情况无法及时拨付经费的，中标单位不得以此为由提出赔偿要求。

七、考核办法

中标单位须无条件接受采购单位已经印发的各类文件和规章制度，采购单位每月对中标单位进行考核，以考核结果作为支付费用的依据，随着工作的不断深入，采购单位会对考核方式进行修订完善，中标单位必须无条件接受。

八、他需说明的事项

中标单位不得将该项目分包或转包，否则，经济损失和法律责任依法由中标单位承担。

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