系统发布时间****-04-17 ****
**市**县政府采购项目
需
求
论
证
报
告
采购人中共**县委农村工作委员会
时 间(略)
为保证采购需求科学合理、符合实际,严禁豪华、重复、无用采购发生,根据《**省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔(略)文件的规定,我单位(自行组织□√/委托代理机构□)组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。各潜在供应商如有异议,请在公示期内联系采购人,逾期不予受理。联系人鲜纲 (略)
一、项目名称 **县****-****年度政策性农业保险服务采购项目
二、项目类别货物□ 服务□√ 工程□
三、财政采购预算****万元/年。(本次采购预算金额为估算价格,具体金额以最终实际发生费用为准)
四、项(略)
(一)国家、行业有强制标准的采购项目□
(二)不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需由投标人提供最终设计方案或解决方案的采购项目□
(三)按照规定进行**(场)直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目□
(四)同一年度内,已经论证过的相同采购项目□
(五)政府采购进口产品□
备注不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
五、(略)
(一)组织相关专业人员进行需求论证(市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目) □
(二)组织3人以上单数组成专家组进行需求论证(市级100万元以上、小于500万元,县级50万元以上、小于300万元的采购项目) □
(三)组织5人以上单数组成专家组进行需求论证(市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目),并在**政府采购网向社会公示3个工作日以上,征求潜在投标人和社会公众的意见?
六、论证地(略)
七、(略)
姓名 专业及职称 工作单位
何开华 技术、高级 **中学
安勇 技术、中级 **(略)
梁思尧 技术、中级 **(略)
李朝霞 技术、中级 **县教育局
陈刚 技术、高级 **县教育局
八、专家组论证意见
(一)是否属于政府采(略)
1.落实扶持中小企业政策 是 □ 否?
2.落实扶持节能环保产品政策 是 □ 否?
3.属于其他政府采购政策扶持范围 是 □ 否?
专家组论证意见此项目不属于以上扶持范围
(二)(略)律法规规定的强制性标准
专家组论(略)符合国家相关标准。
备注项目技术参数、配置标准和要求详见1。
(三)拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
专家(略)
采购方式公开招标
评审方法综合评分法
评审标准详见2
(四)拟确定的投标人参加采购活动的资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力;
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
6.法律、行政法规规定的其他条件;
7.根据项目特殊要求设置的特定条件(不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或歧视待遇)。
专家组论证意见
1.具有独立承担民事责任的能力;
2.具有良好的商业(略)(提供承诺或其它证明材料);
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书;
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录承诺书;
6.本项目不接受联合体投标。
7.法律、行政法规规定的其他条件
投标人截止至采购公告发布之日前未被列入“信用中国”网站((略)gov.cn)、“中国政府采购网”网站((略)gov.cn)、“**政府采购”网站(曝光台)((略)com)中任一网站的失信被执行人名单或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单。
(五)政府采购项目的实质性要求,政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款。
专家组论证意见
1、采购项目验收合格,采购人签署《**县政府采购项目付款意见书》和《**县政府采购项目验收报告》后,按照《农业保险条例》、《**省农业保险保险费补贴管理办法》的通知(川财金〔(略)及**县财政局关于调整预算单位政府采购财政资金支付方式的通知【旺财库(****)2号】进行支付;
2、履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款。
备注项目合(略)。详见1和3。
(六)其他需要论证的事项
1项目服务要求
一、项目概述
本项目为**市**县35个乡镇****年-****年度政策性农业保险服务采购。按《农业保险条(略)(川财金〔****〕12号)和《**市人民政府办公室关于进一步做好全市政策性农业保险工作的通知》(广府函〔****〕26号)中关于农业(略),以“政府引导(略),我委拟通过公开招标的方式采购3家公司承保**县政策性农业保险服务。
二、(略)
(一)服务内容及价格
1.服务范围及内容
在**市**县35个乡镇开展政策性农业保险业务,其中政策性农业保(略)前胡)、肉(略)。
2.保险服务区域分三个片区
第一片区黄洋镇、普济镇、龙凤镇、木门镇、化龙乡、农建乡、**镇、**镇、大两乡、万山乡、(略)
第二片区嘉川镇、张华镇、尚武镇、**乡、麻英乡、枣林乡、福庆乡、天星乡、国华镇、柳溪乡、万家乡、盐河乡、燕子乡、五权镇等14个乡镇,承保区域承保金额比重约占40%。
第三片区东河镇、**镇、正源乡、英萃镇、双汇镇、檬子乡、米仓山镇、**镇、大河乡、大德乡等10个乡镇,承保区域承保金额比重约占20%。
3.片区设立服务网点数量每个片区设立网点数量不低于10个。
4.服务(略)
本项目无需自主报价,政策性农业保险保费标准由省政府统一规定,保险费补贴按照《**省财政厅关于印发**省农业保险保险费补贴管理办法》的通知(川财金〔(略)和《**省财政厅关于调整农业保险部分保费补贴品种保险费率的通知》(川财金〔(略)文件规定,实行统一的价格标准,投标人必须响应以下价格
服务名称 承保业务 保险金额 保险费率 险种服务期限 现行保费及分担比例 备注
政策性养殖险 能繁母猪险 ****元/头 6% 一年 农户承担20%,财政补贴80%
育肥猪险 散户 700元/头 4% 保4个月
5% 保半年或全年
规模户 700元/头 4% 一年
政策性种植险 水稻
玉米 散户 400元/亩 4.5% 一年 农户承担25%,财政补贴75%
油菜 散户 300元/亩 3.4%
小麦 散户 300元/亩 2.72%
马铃薯 散户 650元/亩 3%
特色种植险 烟叶 散户 ****元/亩 5% 一年 农户承担10%,财政补贴56.67%、烟草公司补贴33.33%
魔芋 散户 625元/亩 9.2% 农户承担25%,财政补贴75%
中药材 散户 ****元/亩 4.6%
特色养殖险 肉羊 散户 500元/头 6% 半年 农户承担20%,财政补贴80%
注政策性农业保险保费费率及承担比例,如遇政策调整,按政策调整后的政策执行。
(二)承保展业
中标人要充分确保农户的知情权和自主权,不得欺骗误导农户投保,不得以不正当手段强迫农户投保或限制农户投保。农户、农业生产经营组织可自行投保,也可以由农业生产经营组织或村委会组织农民投保。集体组织投保的,中标人要制作分户投保清单,详细列明被保险人及保险标的信息,应包括被保险人姓名、住址、身份证号、联系电话、投保数量、(略)并盖章确认,并经当地村务监督委员会(小组)监督审核签字后,在村级或农业生产经营组织人流密集的公(略)(包括分户投保清单)上签字或盖章,特殊情形可由其授权的直系亲属签字确认。中标人应及时将保险单或保险凭证发送到户。承保后中(略),回访比例按相关规定确定,回访记录要存档备查。
(三)定损理赔
中标人要切实做到定损到户、理赔到户、理赔结果公开。要加强接报案管理,确保报案渠道畅通、报案流程规范和报案信息准确录入。中标人接到报案后,一般案件应在24小时内进行现场查勘。要积极综合利用先进的农业技术、 现代信息技术、 遥感测绘技术、网络结算等科技成果,提高理赔工作的质量和效率,用卫星遥感、地理信息系统、无人机、气象分析等先进技术手段进行查勘定损。要加(略),提高定损规范程度,准确核定损失数量,鼓励中标人委托保险查勘理赔公估机构、农业技术等专业第三方机构协助制定查勘规范,开展查勘工作,同时可邀请出险(略)。中标人不得随意降低赔付标准,不得均摊或变相均摊理赔款,严禁拖赔、惜赔,无理拒赔。查勘定损结果、理赔结果在村级或农业生产经营组织等人流密集的公共区域进行不少于3天的公示后,再制作分户理赔清单,列明被保险人姓名、身份证号、银行账号和赔款金额,由被保险人或其授权的直系亲属签字确认。从被保险人报案到完成理赔款支付,最长时限不超过30日,中标人与被保险人达成赔偿协议后10日内,应赔偿的保险金支付给被保险人,如政策法规规定期限更短的,按更短的期限执行,理赔过程中(略)。
(四)展业要求
保险业务代办机构要严(略)应将每年(略),并加强对代(略)。
(五)其他要求
1.网点设置中标人在合同签订后30日内,完成投标承诺设立服务网点的建设,服务网点应有专门办公场所,有专(兼)职保险服务人员。
2.简化投保和理赔程序落实业务人员,切实提高保险服务覆盖面,提高承(略),特别是出现灾情后,必须迅速派人开展核灾理赔工作,尽量简化理赔程序、提倡上门服务,减少受灾群众办事往返次数。投标人需在投标文件中列出理赔的步骤以及拟简化的方案。
3.安全生产责任中标(略)
4.宣传培训每年面向农户、代办保险人员、公司内部经办农业保险的专职人员开展不少于3次的宣传培训。
5.信息管理建立完备的信息系统管理制度,能够实现农业保险与其他保险业务分开管理,单独(略),满足信息统计报送需求。
三、商务要求
(一)服务期限
本项目服务期限为三年,合同一年一签。保险承(略)。合同期内的最后一个月,由**县政策性农业保险领导小组办公室组织对中标人承保服务进行年度考评,考评合格后,根据川财采〔****〕66号文件关于“政府采购合同期限”的相关规定,续签下一年度政策性农业保险服务合同。
(二)片区(略)
按中标人综合评分总分,由高到低的排序优先选择服务片区。总分相同的,按评审因素中“偿付能力”量化得分由高到低排序。总分且“偿付(略),按“农险服务保障” 量化得分由高到低排序。
(三)验收方法及标准
根据《**省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采【(略))、《农业保险条例》(国务院令第629号)和投标文件、合同约定进行验收。
初验要求(续签合同除外)签定合同30日后,采购人组织验收(略),承保服务期从初验合格之日起计算。初验内容①农业保险专职服务团队组建;②拟派农业保险专职人员配备;③本(略)、周(略)。初验不合格,限期整改,限期整改不合格的,采购人按政府采购相关法律法规规定的违法违规情形处理。
(四)付款方式
由中标人测算并提供收费通知单后,投保单位(农户)按通(略),在保费到账后,保险公司出具保单正本及保费发票,签订保险合同。每半年向县财政局报送《农业保险保费补贴资金匹配划拨申请表》,经各主管部门审核签章,县财政局对农业保险参保数量及保费补贴金额等基础数据进行审核后,将各级财政承担保费补贴资金据实拨付给中标人。财政补贴金额,以实际承保的业务量计算。
四、退出机制
中标人有下列严重情节的,经**县政策性农业保险工作领导小组核查属实的,终止合同,扣除履约保证金,追回保险资金,并承担(略)。同时,由采购人按照评审综合得分由高到低的顺序递补中标人。
(一)不及时按规定履行保险义务;
(二)不兑(略)
(三)不接受财政及业务部门监管、弄虚作假、骗取和挪用保险资金的;
(四)超赔资金实力不足,不能及时兑付理赔资金的;
(五)**县政策性农业保险领导小组办公室每年对中标人考评不合格的;
(六)在合同有效期内存在其他违约情形的。
2评审标准
序号 评分因素及权重 分值 评分标准 说明
1 偿付能力10% 10分 投标人两年((略)综合偿付能力充足率平均值超过300%(含300%)的,得10分;200%-300%(含200%)的,得8分;150%-200%(含150%)的,得6分;100%-150%(含100%)的,得4分;低于100%,不得分。(提供投标人****年度和****年度由会计事务所或审计部门出具的审计报告),不提供不得分。 提供证明材料复印件并加盖投标人公章。
2 服务能力20% 20分 专业团队及服务配备
1. 投标人设立农业保险专职服务团队负责对应片区各网点农业保险工作的指导和管理等工作的得4分,不设立不得分。(提供本单位具体成员名单,包括所在公司、姓名、职务、工作职责、联系方式及****年7月1日以来任意3个月社保缴纳凭据)。
2. 投标人在项目所在区域拟派农业保险专职人员,每有一人得0.5分,最高得8分(提供具体成员名单及投标人为其缴纳****年7月1日以来任意3个月社保缴纳凭据)。本款项中的专职人员与前款项中的专职服务团队成员应不重复。
3.投标人拥有或拟派为本地服务车辆每有一辆的得0.5分,最高得3分(提供投标人或投标人分支机构的车辆行驶证复(略)
4.投标人拥有前沿农业科技应用,引入适合农业保险市场发展的科技,服务于本项目农业保险。每有一项前沿科技手段(先进农业技术、遥感测绘技术、网络结算手段(略)最高3分;每有一项前沿科技手段实际运用案例得0.5分,最高2分。(提供证明材(略))。 提供证明材料复印件并加盖投标人公章。
3 服务方案21% 21分 投标人根据**县实际情况,提供农业保险服务方案。
1.农业(略)(6分)。根据投标人提供的宣传形式和时间安排、宣传效果保障措施、群众知晓保(略)、宣传效果保障措施和群众知晓保障措施可操作性强的得6分;方案内容较为全面、宣传形式和时间安排科学性较强、宣传效果保障措施和群众知晓保障措施可操作性较强的得4分;方案内容基本全面、宣传形式和时间安排科学合理性一般、宣传效果保障措施和群众知晓保障措施可操作性一般的得2分,方案不可行或不提供的得0分。
2.承保标的的真实性(4分)。对承保标的数量、面积的准确性、真实性提供具体手段和有效措施。每提供一种核实方式得0.5分,最高得2分;承诺承保覆盖率,按百分比依次排序,百分比最高得2分,依次扣0.5分,2分扣完为止。
3.投保信息的完整性(5分)。对投标人提供投保客户信息、保险标的信息、投保险种、保额、费率、保险期间等信息处理方案,农户自缴保费收取管理、代收、代缴细则实施方案进行综合比较评分。方案内容全面可行、科(略)得0分。
4.定损理赔管理方案(6分)。投标人提供的报案程序、渠道、现场查勘时限、查勘影像拍摄、对病(略)操作性强的得6分;方案内容较为全面可行、科学合理性较强、可操作性较强的得4分;方案内容基本全面、科学合理性一般、可操作性一般的得2分;方案不可行或不提供的得0分。
4 服务保障14% 14分 服务网点
1.投标人在项目所在地(市、县)设有分支机构或承诺中标后30天内在项目所在地(市、县)设立分支机构,县级(略),市级(略),最高得4分,不设立不得分。(提供营业执照复印件或承诺函原件,县级和市级不重(略))。
2.农村网点建设投(略),在中标区域内各乡镇均设置三农服务网的得5分(提供承诺函原件,未提供不得分);投标人在项目所在地各乡镇已设立三农服务网点的,每有一个增加1分,最多加5分(提供服务网点现场照片和相关证明材料),最高10分。
5 内控(略) 8分 对投标人提供的内控管理制度、农业保险管理制度、风险管理控制等制度的完整性、管理规范性和控制目标明确性等进行比较评分。内控管理制度内容完整、管理规范科学合理、控制目标明确、制度可行作性强的得8分;内控管理制度内容较为完整、管理规范性较为合理、控制目标较为明确、制度可行作性较强的得5分;内容基本全面、规范性一般、可操作性一般的得2分;管理制度不可行或不提供的得0分。
6 大灾应对10% 10分 1、投标人对大面积灾害和突发(略)完整性、合理性、科学性等进行综合比较评分。方案内容全面可行、科学合理、可操作性强的得5分;方案内容较为全面可行、科学合理性较强、可操作性较强的得3分;方案内容基本全面、科学合理性一般、可操作性一(略)
2、投标人自愿承诺对项目所在地农业防灾减灾体系建设按每年实际完成保费收入的一定比例安排资金投入,10%以上(含10%)得5分,8%-10%(含8%)得3分,5%-8%(含5%)得1分,5%以下不得分。(提供承诺函原件)
7 农险服务保障15% 15分 1.投标人按**省《农业保险大灾风险准备金管理办法》,提供****年计提准备金情况(提供投标人书面说明及省级以上分公司会计报表等证明材料),有提取准备金得5分,未提取准备金不得分。
2. 投标人按中国保监会公布的最新年度保险公司服务评价结果AA类及以上的得10分,A类得8分,BBB类得6分,BB类得4分,依次递减2分。(注需提供相关证明材料,负分计0分。) 提供证明材料复印件并加盖投标人公章。
8 投标文件的规范性2% 2分 投标文件制作规范,没有细微偏差情形的得2分;有一项细微偏差扣0.5分,直至该项分值扣完为止。
3合同主要条款
合同(略)。
签订地点XXXX。
签订时间X(略)。
采购人(甲方)
投标人(乙方)
依据《中华人民**国合同法》、《中华人民**国政府采购法》与项目行业有关的法律法规,以及XXXX项目(项目编号XXXX)的《招标文件》,乙方的《投标文件》及《成交供应商通知书》,甲、乙(略)。详细技术(略),合同及本项目的招标文件、投标文件、《成交供应商通知书》以及乙方向甲方提交的行贿犯罪记录查询结果等均为本合同的组成部分。
第一条 项目基本情况
第二条 合同期限
第三条 服务内容与质量标准
1、XXXX;
2、XXXX;
3、XXXX.
…
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成
1、(略)
2、XX万元;
3、XX万元。
……
(二)服务费支付方式
第五条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分(略)
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权(略)有产权瑕疵的,视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第七条 履约保证金
1、乙方交纳人民币XX元作为本合同的履约保证金。
(略)义务而蒙受的损失。
第八条 甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查,拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书,并要求乙方限期整改。
(略)提供的服务进行定期考评。当考评结(略),有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、根据本合同规定,按时向乙方支付应付服务费用。
5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
1、对本(略)。
2、根据本(略),并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项,及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导,接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第十条 违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定,保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害,包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等,乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
第十一条 不可抗力事件处理
1、(略),任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同,则合同履行期可**,其**期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后,应立即通知对方,并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续XX天以上,双方应通过友好协商,确定是否继续履行合同。
第十二条 解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端,双方应通过友好协商解决,经协商在XX天内不能达成协议时,应提交**仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定,并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外,仲裁费应由败诉方负担。
4、(略),除正在(略),合同其他部分继续执行。
第十三条 合同(略)
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的,须经政府采购监(略),并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案,方可作为主合(略)。
3、本合同一式XX份,自双方签章之(略)。甲方XX份,乙方XX份,政府采购代理机构XX份,同级财政部门备案XX份,具有同等法律效力。
第十四条
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、成交供应商(略)
5、其他
甲方(盖章) 乙方(盖章)
法定代表人(授权代表)法定代表人(授权代表)
地址地址
开户银行开户银行
账号账号
电话电话
传真传真
签约日期XX年(略) 签约日期XX年XX月XX日