为创新投融资机制,鼓励社会资本参与城市公共服务设施的投资、建设和运营,**市**区人民政府决定采用政府与社会资本**模式(PPP模式)运作本项目。目前本项目已具备采购条件,**区人民政府授权(略)为项目实施机构。根据《中华人民**国政府采购法》等有关规定,对本项目潜在社会资本方进行资格预审,欢迎符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。
一、项目概况
1.项目名称
**市空港新城影视文旅产业基地片区开发建设PPP项目
2.采购编号
YZZCG-(略)
3.项目(略)
**区人民政府
4.项目实施机构(采购人)
(略)
5.预算金额
本项目资产包A、B的建安工程费下浮率不小于3%;资产包A的合理投资收益率不大于8%;资产包A的运营绩效服务费费率不大于1%;资产包B的合理投资收益率不大于8%;资产包B标准摄影棚的出租基准单价(不含增值税)不低于1.2元/平(略)(不含增值税)不高于0.425元/平方米·天。
6.项目(略)
项目(略).37亿元,约占(略),其余建设投资资金由项目公司负责融资。项目公司股权比例为:政府出资方20%,社会资本方80%。项目公司注册资本与项目资本金金额相等。
(一)项目(略)
本项目是文化旅游产业、城镇综合开发类项目,位于**市空港新城范围内,北至支十一路、**经四路、南至纬三路、西至纵十路,开发面积约为156.3公顷,约****.7亩。项目覆盖设计、建设、运营及投融资等。依据项目建设内容、项目资产属性和项目运作模式,本项目**内容可划分为A、B两个资产包。
1、资产包A——公共服务及市政基础设施
资产包A包括:道路工程、游(略)(剧场、(略))、水系沟通及环境整治工程、景观带、公交站、消防场站、(略)
2、资(略)
资产包B包括:影棚及配套设(略)能性基础设施。
依据项目建议(略),项目总投资71.84亿元,其中建设投资约62.11亿元,建设期利息9.73亿元。
建设投资分别为:资产包A建设投资约31.35亿元,资产包B(略).76亿元。
目前,项目投资估算表和主要技术经济指标如下:
序号 | 工程费用 | 金额(万元) |
一 | 配套基础设施 | |
1 | 道路工程 | **** |
1.1 | 纬三路 | **** |
1.2 | 经四路 | **** |
1.3 | 纵十路 | **** |
1.4 | 配套路一 | **** |
1.5 | 配套路二 | 496 |
1.6 | 支三十六路 | 824 |
1.7 | 振兴路 | **** |
1.8 | 支六路 | **** |
1.9 | 揽胜路 | **** |
1.10 | 腾飞路 | **** |
2 | 游客集散中心 | ****.4 |
3 | 绿化工程 | 718.5 |
4 | 停车场 | ****.2 |
5 | 城市功能配套 | ****.6 |
5.1 | 土建工程 | **** |
5.2 | 装修工程 | (略) |
5.3 | 安装工程 | ****.4 |
二 | 水系沟通及环(略) | |
1 | 河道工程 | **** |
1.1 | 新马家景观河 | **** |
1.1.1 | 土方工程 | 760 |
1.1.2 | 河道治理及绿化 | **** |
1.1.3 | 马家闸 | 950 |
1.2 | 薛** | **** |
1.2.1 | 土方工程 | 405 |
1.2.2 | 河道治理及绿化 | **** |
1.3 | 同兴河 | **** |
1.3.1 | 土方工程 | 270 |
1.3.2 | 河道治理及绿化 | **** |
1.3.3 | 同兴闸 | 200 |
1.4 | 路南河 | 900 |
1.4.1 | 土方工程 | 150 |
1.4.2 | 河道治理及绿化 | 750 |
1.5 | 腾飞横河 | **** |
1.5.1 | 土方工程 | 280 |
1.5.2 | 河道治理及绿化 | **** |
16 | 河中央景观工程 | **** |
1.6.1 | 人工岛 | 390 |
1.6.2 | 水上舞台 | **** |
1.6.3 | 步行天桥 | **** |
2 | 景观带 | **** |
2.1 | 薛*(略) | ****.3 |
2.2 | 三阳河景观 | ****.7 |
三 | 公共服务设施建设工程 | |
1 | 配套基础设施 | **** |
1.1 | 公交站 | 800 |
1.2 | 消防场站 | 800 |
2 | 电力 | **** |
22 万kv 变电站 | **** | |
* | 一~三项工程费用合计 | (略).7 |
四 | 影视文旅产业基地 | |
1 | 影棚及配套设施 | (略) |
1.1 | 土建工程 | (略) |
1.2 | 装修工程 | (略) |
1.3 | 安装工程 | ****.7 |
2 | 产业配套 | (略) |
2.1 | 土建工程 | **** |
2.2 | 装修工程 | **** |
2.3 | 安装工程 | **** |
3 | 绿化工程 | 840.3 |
4 | 室外(略) | ****.8 |
* | 影视文旅(略) | (略).8 |
** | 工程费用合计 | (略).5 |
序号 | 工程建设其他费用 | 金额(万元) |
1 | 拆迁费 | (略) |
2 | 土地费用 | ****.8 |
3 | 建设单位管理费 | ****.2 |
4 | 前期工作咨询费 | ****.1 |
5 | 勘查设计费 | ****.4 |
6 | 建设单位临时设施费 | ****.9 |
7 | 工程监理费 | ****.3 |
8 | 工程保险费 | ****.9 |
9 | 招标和工程造价咨询服务费 | ****.2 |
* | 工程建设其他费用合计 | (略).8 |
序号 | 建设投资匡算 | 金额(万元) |
1 | 工程费用 | (略).5 |
2 | 工程建设其它费用 | (略).8 |
3 | 预备费 | (略) |
4 | 建设投资合计 | (略).9 |
序号 | 项目总投资 | 金额(万元) |
1 | 建设投资 | (略).9 |
2 | 建设期利息 | ****.5 |
3 | 流动资金 | |
* | 总投资合计 | (略).4 |
(二)PPP**模式
项目交(略):
1、项(略),即政府和社会资本**模式。
(略)有关规定,由实施机构通(略)。
3、**区人民政府授权(略)作为本项目的实施机构,与中标社会资本签署《投资协议》,与项目公司签署《PPP项目合同》,进行全过程监督,确保项目顺利实施。
4、**区人民政府授(略)社会资本签署《股东协议》,共同出资设立项目公司,政府授予项目公司对整个项目进行投融资、设计、建设及运营维护的权利。
5、项(略)。**期间资(略),**期满,项目公司将本项目资产包A的经营权完好、无偿移交给**区人民政府或其指定单位。同时,**期间资产包B资产所有权归项目公司所有,**期满时项目公司可将该资产包B资产有偿转让给其他合格受让方,合格受让方包括地方国企、民企等社会资本。项目公司可以自行运营或者以整体出租、分散出租等方式委托给具有运营能力的中标社会资本方。
6、本项目的实施机构代表政府考核项目公司的履约情况和绩效完成情况,财政部门依据考核结果向项目公司支付可行性缺口补助(含政府绩效补贴)。**区人(略)(含政府绩效补贴)纳入年度预算和中长期财政规划,保障项目费(略)。
(三)项目需求
在**期内,项目公司自行承担相关费用、责任和风险,负责本项目(略),在项目**期内,项目公司需执行《建筑工程施工质量验收统一标准》GB****-****、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB****-****、《地(略)
(四)PPP**期限
本项目的**期限根据建设内容和资产包的属性不同分别进行设置,具体如下:
资产包A各子项目**期限为15年,其中各子项目建设期不超过3年,总建设期不超过5年,运营期12年。
资产包B各子项目**期限为23年,其中各子项目建设期不超过3年,运营期20年。
(五)回报机制
按照财政部《关于印发政府和社会资本方**模式操作指南(试行)的通知》(财金〔****〕113号),项目回报机制主要包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补助。使用者付费(略),而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助。本项目的回报机制为可行性缺口补助模式。
1.政府负(略)(资产包A),采用BOT(建设-运营-无偿移交)方式
市政基础设施(略),也是影视(略),该部分资产、设施主要是为了满足公共基本服务要求。**范围内的道路工程、游(略)场、礼堂、(略))、水系沟通及环境整治工程、景观带、公交站、消防场站、变电站、征地拆迁工程等市政基础设施采用BOT方式运作。
2.政府有产业引导责任的文化产业功能性配套设施(资产包B),采用BOO(建设-拥有-运营)方式
影棚及配套设施属于**市**区打造影视文化产业的功能性配套设施,是影视产业导入和发展的载体,同时影棚自身的租金收入不能完全覆盖项目投资成本。所以,**范围内的影棚及配套设施、产业配套、绿化工程、室外综合配套等文化产业功能性基础设施采用BOO方式运作,政府方向项目公司支付一定的绩效补贴。
项目公司的投资、支出包括:资产包A、资产包B的建设投资及建设期利息支出、相关设施的运营维护支出、税费支出等。投资(略):政府可行性缺口补助(含政府绩效补贴)、项目经营性资产设施运营租赁收入、**期满资产包B资产转让收入。
(一)基本条件
申请人(含联合体牵头方和成员)应具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件:
1、具有独立承担民事责任的能力,在中国境内依法注册并有效存续的独立法人,提供有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证(三证合一的单位只需提供营业执照),且申请人不是本级政府所属融资平台公司;
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,提供****年度或****年度会计师事务所出具的财务审计报告(成立不满一年的不需提供);
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,提供书面承诺;
4、具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录,提供资格预审申请文件接收截止时间前六个月中任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料;
5、法律、行政法规规定的其他条件:
未被“信用中国”网站((略)gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(申请人提供了信用修复决定书的除外)。
(二)特定条件
1.申请人具有大型项目投融资业绩:(略)至今至少有一个投资规模不低于40亿元、以社会资本方式投资参与的PPP项目业绩;
社会资本方式投资范畴(略)
2.申请人具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质且具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质,并具有省级及以上建设行政主管部门核发的《安全生产许可证》;
3.申请人具有建设主管部门颁发的工程设计综合甲级资质;
4.申请(略)证;
5、申请人如以联合体方式参与本项目采购活动,必须满足以下要求:
(1)联合体成员总数不能超过三家(含联合体牵头方),联合体成员及其母公司、全资子公司及控股公司在本项目中不得单独参加或与其他社会资本组成联合体参加本项目中的采购活动。
(2)联合体各方必须签订联合体协议,明确联合体牵头方和联合体成员各方的职责分工、主要权利和义务,以及在项目公司的股权比例,其中,联合体牵头方(略),并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本采购项目资格预审申请文件、投标文件的编制、递交、谈判等活动,并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示,并处理与之有关的一切事务,负责合同实(略)。同时,代表联合体各成员接受、承担采购人相关指令后,各联合体成员均应无条件予以执行;联合体通过资格预审后,其各成员资格条件不得发生实质性的变更,成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变,联合体各方向采购人承担连带责任。
(3)申请人为联合体时,联合体成员各方均应具备(一)基本条件中所述条件;联合体牵头方应具备(二)特定条件第1(略)(二)特定条件第3条所述条件;联合体成员一方应具备(二)特定条件第4(略)。
(4)联合体中(略),应当按照资质等级较低成员单位确定资质等级。
6、关联方及母、子公司申请资格预审,应满足下列要求:
(1)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时(略) 属于同一联合体的成员除外。
(2)母公司或子公司只能使用公司自身的资质申请本次资格预审,资质(略)。
资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在“**市政府采购网”、“**政府采购网”、“**市公共**交易服务平台”和“**省公共**交易服务平台”发布之日起5个工作日。预审文件在“**市政府采购网”和“**市公共**交易服务平台”上免费下载,申请人如确定参加资格预审,请如实填写《资格预审参与确认函》并按要求传真回复(传真号码:(略)、(略))。如申请人未按上述要求去做,将自行承担所产生的风险。
有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“**市政府采购网”、“**政府采购网”、“**市公共**交易服务平台”和“**省公共**交易服务平台”发布的信息更正公告。
接收开始时间:(略)
递交截止时间:(略)
接收地点:**市**东路9号市民中心一号楼五楼,(略)开标室
接收人:(略)
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,(略)将予以拒绝,作无效申请处理。
资格审查时间:(略)
请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达,资格预审申请文件接收时间截止后即展开资格审查。
本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本方均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的社会资本方不得进入下一轮投标。
资格预审申请文件份数:(略)
资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序,统一用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录和页码,申请人另需提供一份电子版资格预审申请文件,装于U盘中与书面文件一同提交。
详见资格预审文件和招标文件。
(一)采购代理机构:(略)
联系人:(略)
电话:(略) 传真:(略)
网址:http://(略)gov.cn/
办公地址:**市**东路9号广陵新城市民中心1号楼4楼****室
邮政编码:(略)
(二)采购单位:(略)
联系人:(略)
联系电话:(略)
联系地址:(略)
****年4月25日