广西铭杰酒店用品有限公司:
你公司关于苍梧高级中学1#、2#学生宿舍楼热水系统设备采购(项目编号:WZZC****-J1-****-GXZC)项目竞争性谈判(略),我公司于****年7月17日收悉。针对你公司提出的问题,我们进行了认真审查,现对质疑事项答复如下:
质疑内容:
本公司已购买了竞争性谈判文件,现认为贵公司(略)布的更正公告(一)(采购编号:WZZC(略)-GXZC),表现的形式和登载的部分内容不符合相关规定,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定,特提出如下质疑意见:
为了加塞样板机演示条件,对项目竞争性谈判公告进行更正。缺乏法律依据,属表现的形式错误,有无中生有,故意滥用竞争性谈判公告形式,蒙骗潜在供应商嫌疑。
在****年7月8日公示的竞争性谈判公告中全篇幅内均无涉及现7月12公示的更正公告(一)第七条第1款所显示的相关内容任何文字表述(即要求供应商提供样板机并演示),况且须要针对更正的原公告的条款条号和内容是什么,均没有任何交待,违反了《政府采购信息公告管理办法》(财政部19号令)第十三条第(三)规定。请问?这何来更正之必要。此外,关于要求供应商提供样板机并演示的条件要求,依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条: 采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件 的规定。不应将要求供应商提供样板机并演示的条件要求列写在竞争性谈判公告中。
从原竞争性谈判公告第八条可知,谈判采购文件售出截止时间是(略)8时,而现更正公告(一)发布时间是(略)对此,本公司认为,代理机构在谈判采购文件售出截止时间后,已时过境迁了,再对原竞争性谈判公告进行了更正,没有法律依据也没有任何实质意义(注:其实此后依法完全可对采购文件的采购需求进行澄清或者修改,而不是事后再对原竞争性谈判公告进行更正)。据上分析,显然是采购人或者采购代理机构此行的目的是故意滥用竞争性谈判公告形式,搭车加塞样板机演示条件蒙骗潜在供应商。
综上,所以说,为了加塞样板机演示条件,代理(略) 项目竞争性谈判公告进行更正 ,本公司认为,缺乏法律依据,属表现的形式错误,无中生有,故意滥用竞争性谈判公告形式,蒙骗潜在供应商嫌疑。
答复:本项目竞标文件第一章竞标人须知前附表第13项中明确规定:由竞标人自行踏勘现场。踏勘集中时间:(略)午9时,踏勘集中地点:苍梧县石桥镇培中村,踏勘现场联系人:潘声,联系电话 :(略)要求:根据现场踏勘情况作出合理报价,现场踏勘结束后,如无异议,由采购人向竞标人开具现场踏勘回执单,原件装订入响应文件正本,否则谈判无效。竞标人拿到竞标文件后,需自行前往现场进行踏勘测试,首先要验证自己所供应的货物产品是否能够满足相关参数要求,是否达到采购人的使用需求。
我公司经过市场调查,市场上至少有三个以上品牌产品能够满足竞标文件中的参数要求,采购人和代理人并非这方面的专家,仅凭书面方式描述不能验证竞标人提供的产品能完全满足竞标文件中的参数要求,增加演示环节,是为了让谈判小组的专家去验证供应商提供的产品是否都能满足竞标文件的参数要求。是完全符合第(略) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的法律条款规定的。
根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部令第18号) 第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前,将变更时间书面通知所有招标文件收受人,并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
本项目原有投标(略),因采购人要求,于****年7月12日发布更正公告(一),且为给竞标人留出时间,将投标截止时间和开标时间顺延3天,改为****年7月18日, 完全符合法律法规。
因此,不存在你公司认为的缺乏法律依据,属表现的形式错误,无中生有,故意滥用竞争性谈判公告形式,蒙骗潜在供应商嫌疑好行为。此项质疑不成立,予以驳回。
质疑内容二、更正公告(一)第七条第1款演示方法演示时间的表述,违反相关规定应予以纠正。据更正公告一显示的内容有: 七、现对本项目竞争性谈判公告进行更正:1、应采购人要求,为验证竞标人所提供的货物是否能够完全实质性响应竞标文件 货物需求一览表 中 技术参数 关于产品的实质性要求的技术指标,要求竞标人须在竞标现场提供智能水控机设备一套(包括水控机一台及配套电源和接入水管的配件),根据 技术参数 中相关要求进行演示。
具体演示方法为:由业主提供3张目前正常使用的校园卡,演示时要求该校园卡不经过任何处理即可直接在竞标方提供的水控样机上刷卡使用。演示过程:竞标方提供的水控机接好水后,直接使用业主方提供的校园卡刷卡,实现刷卡水控样机出水并显示校园卡内热水费余额,拔卡水控样机自动停水则演示成功,否则演示失败。
如竞标人(略)示则竞标无效。
注:每个竞标人演示时间不得超过 30分钟,逾期者必须立即中止演示并退离演示现场。每个竞标人(略)。
对上述演示方法和演示时间的表述,本公司认为违反相关规定应予以纠正。理由是:第一,演示方法规定由业主提供3张目前正常使用的校园卡,演示时要求该校园卡不经过任何处理即可直接在竞标方提供的水控样机上
刷卡使用。从生活常识知道,业主提供3张目前正常使用的校园卡,即说明这是原有智能水控机的在用卡,既是在用卡那就意味这个在用卡内存储有原机供应商编制的信息和密码,如果按演示方法要求,该校园卡不经过任何处理即可直接在竞标方提供的水控机样机上刷卡使用,可以说这是天方夜谭的神话。举例说,这好似是家庭主人现手中拿着一把旧锁匙一定要打开新装上的新锁头。如果未经任何处理这都能够打开新锁头的话,那么安装锁头就没有任何安全性可言了。换言之也就是说该校园卡不经过任何处理即可直接在竞标方提供的水控样机上刷卡使用,是绝对是不可能的事情。如果真的是业主提供3张目前正常使用的校园卡,不经过处理即可直接在竞标方提供的水控机样机上刷卡使用的话,那一定就是由原机供应商继续提供了样品机或能满足此条件的供应商不会超过三家。这明显是设定的条件指向特定供应商、特定产品。设定了潜在供应商准入的歧视性规定,属于以不合理的条件对供应商实行了差别待遇或歧视待遇法定情形。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定: 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: p; p;
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 第二,演示时间过后,这个条件要求不合理又不合法,其一,限定 每个竞标人演示时间不得超过30分钟,逾期者必须立即终止演示并退离演示现场。每个竞标人必须参加演示:否则竞标无效。 这在实际操作中演示时间不得超过30分钟,肯定做不到。因为业主提供3张目前正常使用的校园卡卡内存储有原机供应商编制的信息和密码,那么,竞标供应商现场进行样板机操作演示时(不包括特定供应商),为了使样板机的程序适应在用卡内存的信息和密码,必将要花一定的时间来调整,用时难以确定。所以,规定的演示时间过短,这个条件要求不合理。其二,规定的演示时间过短,不能完成复杂的程序调试任务,这个条件要求不合法且有串标嫌疑。由于规定的演示时间不得超过30分钟,明显过短,属于设定了供应商准入的歧视性规定和苛刻的采购时限。违法了《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》[桂财采((略)第三条: 采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中,不得有下列行为: p; p;()采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:以特定行政区域或者特定行业的业绩,奖项作为加分条件或者中标条件;限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;设定供应商准入的歧视性规定、设定的苛刻的采购时限要求的条款:
综上所述,本公司认为,更正公告(一)第七条第1款演示方法演示时间的表述,违反相关规定应予以纠正。
答复:本项目竞标文件第一章竞标人须知前附表第13项中明确规定:由竞标人自行踏勘现场。踏勘集中时间:(略)午9时,踏勘集中地点:苍梧县石桥镇培中村,踏勘现场联系人:潘声,联系电话 :(略)要求:根据现场踏勘情况作出合理报价,现场踏勘结束后,如无异议,由采购人向竞标人开具现场踏勘回执单,原件装订入响应文件正本,否则谈判无效。竞标人拿到竞标文件后,需自行前往现场进行踏勘测试,首先要验证自己所供应的货物产品是否能够满足相关参数要求,是否达到采购人的使用需求。
我公司经过市(略),采购人和代理人并非这方面的专家,仅凭书面方式描述不能验证竞标人提供的产品能完全满足竞标文件中的参数要求,增加演示环节,是为了让谈判小组的专家去验证供应(略)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的法律条款规定的。所以不存在贵公司提出的参数的设置和演示存在严重的排他性,(略)特定产品的问题。此项质疑不成立,予以驳回。
综上所述,你公司的质疑事项缺乏事实依据,根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定,你公司的质疑事项不成立。
你公司如对本次答复不满意,可在质疑答复期(略)。
特此答复。
采购代理机构:(略)
****年7月19日