济南市城乡水务局****年度法治建设工作报告 | |||||||
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济南市城乡水务局 ****年度法治建设工作报告 ****年,市城乡水务局认真贯彻落实市委关于全面依法治市各项工作要求,以推进依法治市和建设法治政府为目标,提升依(略),各项工作取得明显成效。现将有关情(略): 一、加强组织领导,法治建设有序推进 充分认识依法治市和法治政府建设的责任感和紧迫感,准确把握全面依法治市重点任务,自觉把法治建设摆在全局工作的重要位置。一是切实加强组织领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,主要负责人亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、(略)。二是结合城乡水务实际,制定法治建设实施方案。为贯彻落实《济南市法治政府建设示范创建活动实施方案》,制定《济南市城乡水务局关于推进法治政府建设的实施方案》,将承担的各项指标任务逐项明确责任、分工落实,确保安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。三是统筹推进法治政府建设,将法治建设与年度重点工作相结合,按计划、分步骤、有重点地组织实施,全面有序推进法治政府建设各项工作。 二、强化法治引领,推进水务领域立法 (一)推进重点领域立法工作。完成三件政府规章修改,并由市政府公布实施。对《济南市河道管理办法》、《济南(略)意见,提交草案草稿和起草说明。****年1月市政府第54次常务会议讨论通过《济南市(略)月21日公布实施。 (二)完成《济南市河道管理条例》起草送审工作。****年1月,《济南市河道管理条例》列入市人大常委会立法计划审议类项目。我们迅速组建立法工作专班,采取实地调研、专题研究等方式,摸清河道管理基本情况、理清管理难题,对河道管理保护中的重要问题进行了研究论证,形成法规草稿。6月,分别向省主管部门、市政府有关部门、各区县征求意见,组织行政相对人座谈会,同时在网站公开向社会公众征集意见。7月,对收到的意见建议逐条汇总整理、修改吸纳,将法规送审稿报送市司法局审查。市司法局对条例进行了审查修改,经市政府第7(略),形成了《条例(草案)》,并提请市人大常委会审议。市第十七届人大常委会第七次会议对《条例(草案)》进(略),目前正在进行二审前的修改工作。 (三)做好规范性文件制定和清理工作。一是严格落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度和备案审查制度,履行合法性审核、公开征求意见、集体审议决定、公开发布等程序。二是认真开展规范性文件清理工作。对以市政府及本部门制定发布,目前仍在实施的规范性文件进行自查清理。其中,政府规范性文件继续实施的3件,部门规范性文件继续实施的4件,清理政府规范性文件2件,并向社会公布。 三、全面履行职责,规范行政权力运行 (一)科学编制权责清单、政务服务清单。按照市委编办、市司法局《关于推进全市各级政府部门权责清单制度工作的实施方案》(济编办发〔(略)要求,我们积极与省水利厅、住建厅对接沟通,领取了两厅发布的省级清单;依据市级地方性法规、政府规章和规范性文件,梳理了市级增加的行政权力事项和公共服务事项,明确了相关事项的设定依据、实施权限、实施责任等内容,形成了我市城乡水务系统权责清单。7月31日,印发《济南市城乡水务局关于印发的通知》(济水发〔(略)文件,同时报市司法局备案,并在我局网站向社会公布。我市城乡水务系统权责清单,共梳理各类事项267项(通用目录,包括所有市县级清单)。其中,行政许可26项、行政处罚141项、行政强制17项、行政征收2项、行政给付1项、行政裁决1项、行政确认5项、行政检查32项、行政奖励8项、其他权利事项20项、公共服务事项14项。 同时,完成政务服务事项标准化梳理工作,依照权责清单,以可网上运行的最小颗粒度标准拆分事项,并围绕相关要素细化相关办事指南,推动政(略)。完成互联网+监管事项领取和填报工作,编制43项监管事项和38项行政检查事项实施清单。 (二)扎实开展执法监督工作。一是行政处罚全过程监督。市水政监察支队对行政处罚案件基本情况初步审查并进行内部合议。局政策法规处坚持“八看八审”原则,对所有行政处罚案件从立案到结案全过程进行审核。涉及行政(略)工作会议集体讨论决定。二是对“(略),更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,确保“一单两库(略)。办公室、组织处和法规处每季度对各执法处室和单位开展“双随机一公开”监管工作情况进行督促,****年度共开展了10次抽检,抽查事项数10项,已抽查对象100家,确保“双随机一公开”监管工作的的正常实施。三是按照省水利厅和市法制办要求,开展行政许可和行政处罚案卷评查工作,提升办案规范化水平。 (三)切实发挥法律顾(略)。严格按照《济南市人民政府法律顾问规则》要求,建立城乡水(略),坚持聘请常年法律顾问,在重大行政决策、诉讼案件、政府合同订立等工作中发挥法律顾问咨询、论证、代理等方面作用。本年度代理行政案件、民事案件8件,审核合同30余份,提供法律咨询7次。 四、不断改革创新,持续优化营商环境 (一)全力做好营商环境评价工作。根据“放管服(略),不断简化城市供水报装申报材料、业务流程和报装时限,全力做好国务院及省政府营商环境调查评价工作。我局作为牵头单位,承担“获得用水”专项工作任务落实,具体承担获取用水流程、获得用(略)作为配合部门,参与“办理建筑许可”、“政务服务”、“互联网+监管”、“双随机一公开”指标的组织协调和督查整改工作一是按照国务院及省政府营商环境调查评价工作要求,认真分析“获得用水”指标体系评价细则,积极对接上级有关部门,了解评价动向、要求。推出接水报(略),组织对全市工业、商业用水(略)专家对相关人员进行定向辅导和模拟填报,明确各类(略),建立数据、资料归集电子档案。二是坚持问题导向与目标导向相结合,准确分析简化用水报装工作实际效果,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,采取有效措施,逐项落实、立行立改,确保我市企业用水报装和营商环境评价走在前列。国务院和省政府营商环境评价取得预期效果。 (二)顺利完成行政许可划转交接工作。一是根据市政府机构设置调整方案,我局共有19个行政许可事项划转至市行政审批服务局集中承担。为规范有序做好行政许可划转调整工作,我局与市行政审批服务局联合签署《权力事项划转工作备忘录》,确定了3个月的划转工作过渡期,派员对划转人员进行业务交接,具体包括法律法规依据、审批流程、审查要点、系统使用、审批文件或决定出具、公开公示等内容,并与市行政审批局就现场踏勘、专家评审、资产移交、业务配合等工作进一步办理交接。二是积极配合市行政审批服务局做好已划转事项的业务协同工作。按照市行政审批服务局的要求,配合参与现场踏勘、专家评审,及时告知新的审批事项办理相关法规、政策及提交材料规范等,并出台了《关于深化行政审批事项改革强化事中事后监管工作实施方案(试行)》,截至目前,承接审批局批后监管事项743项,做到“一批就管、审管同步、无缝衔接”。 五、实施过程监督,提高执法规范化水平 (一)全面落实行政(略)。进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度实施方案,印发了《水(略)(试行)》等文件。完成案件合议小组组建工作,明确重大执法决定法制审核要求,及时向社会公开有关行政执法信息。被省水利(略)。****年,以严厉打击违法取水行为为重点,强化水资源执法,组织巡查330余次,出动执法人员****人次,受理****热线及举报电话124件,组织了多次全市水资源执法专项检查行动,共查处各(略),其中(略)。以保障水工程安全运行为重点,强化水工程执法,开展执法巡查38次,出动执法队员310人次,查处轻微水事违法行为20起,查处未经许可擅自施工案件2起,对水工程的安全运行起到良好作用。 (二)全力开展行政处罚和行政强制权力网上运行系统搭建工作。根据实施方案节点要求,完成(略)梳理工作,并将梳理结果在山东省行政权力事项动态管理系统予以公布,系统已正式启用。 (三)加强行政执法人员资格核查、资格认证日常监管。一是完成行政执法管理平台系统人员的梳理、填报工作。共更新241名执法人员信息;二是完成行政执法证件审验和执法人员公共法律知识更新培训工作,本年度完成更新培训25人;三是组织完成了29名新办证人员的审核、培训等工作。通过(略),强化了行政执法人员依法行政意识,提高了执法业务能力。 (四)加强行政复议和应诉工作。作为解决行政争议的法定渠道,我局将行政复议和诉讼案件的应诉工作作为规范行政行为的重要抓手,严格实施《济南市城乡水务局行政应诉实施办法》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,每月对行政应诉案件和行政机关负责人出庭情况进行统计报送,出庭(略),切实提高行政负责人出庭率,积极推动行政争议实质化解。 六、创新普法方式,全面(略) (一)坚持领导干部带头学法。坚持把加强法律培训和法制宣传教育作为提高领导干部和行政机关工作人员依法行政意识的重要手段,将法治宣传(略),纳入机关干部学(略),纳入年终工作考核范畴。****年,分别在浙江大学、山东大学苏州学院举办两次以水法律法规和规范行政执法为主题的培训班,邀请到高校教授和相关专家授课。 (二)严格落实普法责任清单。根据国家机关“谁执法谁普法”普法要求,编制城乡水(略),内容包括普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任目标及完成时限等,将普法(略),使之可量化、可考核。经市普法领导小组统一向社会公布,并推动清(略)。 (三)积极开展普法宣传活动。一是利用“世界水日”和“中国水周”等活动契机,开展“我为水(略),分别走进山东建筑大学和市水务集团凤凰路水厂开展宣传。山东建筑大学学生代表发出节水倡议,与会领导为(略)。市人大代表、政协委员、市民巡访团成员以及市民(略)向广大市民征集水资源有效利用、饮水安全保(略)电视户外电子屏、楼宇电子屏播放主题为“坚持节水优先,强化水资源管理”的公益宣传片,倡导广大群(略),保护水资源,营造爱水护水的良好氛围。三是开展以“建设节水城市,推进绿色发展”为主题的城市节水宣传活动。组织节水志愿者开展节水进公建、节水进社区、节水进企业、节水进卖场、节水进校园、污水处理厂开放日等系列宣传服务志愿活动。通过开展一系列活动,营造浓厚节水文化氛围,推广普及节水知识,提高(略),让节水逐步成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。四是局直各单位组织丰富多样的宣传活动。腊山分洪工程管理站、邢家渡引黄灌溉管理处深入人员密集场所开展水法宣传活动,向过往(略),传递“珍惜水资源,保护水环境”的理念。市水政监察支队开展“节水保泉、从小做起”主题的世界水日开放活动,邀请燕柳小学部分师生走进支队,引导同学们从小树立节水保泉意识。小清河管理处、玉符河管理中心开展节水进社区活动。市水务集团开展供水史馆开放、“微直播”水质化验、“小白志愿者”供水微服务等活动,让更多的市民参与节水活动,亲近水、了解水、爱惜水。 济南市城乡水务局 ****年11月20日 | |||||||