各区、市、县、自治县人民政府办公室,市级相关部门:
为全面贯彻(略),市委市政府工作要求,切实满足企业群众的办事需求,支持企业在抗击疫情中迅速复工复产,推动重大项目开工建设,根据《**省人民代表大会常务委员会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》和省政府办公厅《关于防控新型病毒肺炎期间做好政务服务利企便民工作的通知》精神,按照市政府主要领导要求,市营商环(略)心等市级相关部门意见,制定了《**市防控新冠肺炎期间做好政务服务利企便民二十五条措施》。现印发你们,请认真贯彻执行。
**市营商环境服务管理局
(略)
**市防控新冠肺炎期间做好
政务服务利企便民二十五条措施
一、推行不见面审批"网上办"
(一)深化网上审批服务。鼓励和引导企业群众通过"**政务服务网·**站""天府通办"APP和各行业部门(单位)门户网、客户端,进行网上咨询、网上预约、网上办理。对未实现全程网办事项,采用网上申报、线下邮递材料的方式进行。对确需到实体大厅现场办理的事项,推行自助终端办理、线下预约办理、邮递材料办理。及时向社会公布网办入口、操作指南、咨询电话,开展线上线下融合预约办理。
(二)推广应用"智(略)。通过"智(略),提供防疫、办事、生活等网上服务,引导企业群众使用"智**"平台实现移动办理。及时发布疫情防控信息、防疫捐赠信息、防疫知识,提供防(略)。完善(略)大类34项网上公共服务。
(三)做好"网上办"配套服务。梳理公布市县"(略),规范办事指南,减少中(略)。加强电子印章运用管理和电子证照共享共用,不断创**富"亮证""用证"使用场景。加大网上申办、电话约办、邮政寄办和网上查询、网上评价等配套服务,完善政务服(略),推进更多自助设备进社区(园区),实现更多政务服(略)。
二、优化审批服务流程"快速办"
(四)打造审批服务"绿色**"。涉及(略)计民生的事项,要简化常规办理流程,特事特办。优化行政许可"一窗受理"窗口,围绕企业复工复产办理审批服务事项,制定"绿色**"服务指南,统一接件出件。
(五)畅通跨层级审批"快速**"。对企业复工复(略),要加快审批速度,严格按承诺时限办结。涉及跨层级、多部门审批的,要及时启动省、市、县三级两线联动机制,明确牵头部门,通过初审部门代收申请材料,并及时报送、协调终审部门审批。
(六)鼓励"告知承诺""容缺受理"。对具备基本条件,主要申报材料齐全且符合法定条件,次要条件或手续欠缺的企业登记、投资项目、工程建设、不动产登记和食品药品生产、流通等行政审批事项,将项目审批、监管事项及标准、完成时限一次性告知企业,企业作出承诺后,相关审批部门即(略)。
三、强化保姆式服务"代帮办"
(七)深化全程代帮办。各地政务服务(略),组织代(略),按照"一企一员"原则,针对企业复工复(略),在做好防控确保安全的前提下,增加代办帮办事项数量,优化代办帮办服务承接、结果流转等流程,提供全程代办帮办服务。
(八)开展上门服务。各县(市、区)在做好防控确保安全的前提下,积极组织相关政务服务部门开展政务服务进企业活动,上门为企业会诊把脉,协调解决企业复工复产困难问题。
(九)深化主题式服务。依托省一体化政务服务平台,持续推进高频事项主题式服务事项应用,以企业和群众办成一件事为目标,实现"不见面审批""最多跑一次"或"一次都不跑"的一站式、全流程办理。
四、拓展延伸政务服务"多点办"
(十)事项下沉乡镇(略)。结合乡镇区划调整改革,以县为单位公布"就近能办"清单,推动更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸下沉。
(十一)深化"政务服务+金融"。增加"政务服务+金融"可办事项,将企业开办、(略)展"互联网+",扩大网点覆盖面,满足企业开工复产"就近办"需求。
(十二)探索"政务服务+邮政"。依托邮政网点,推行"网上办事+网下寄递"模式,为办事群众和企业提供自主选择的"线上+线下"服务,线上面向客户提供网上政务事项办理、邮寄、支付的一站式服务,线下实行"政务大厅驻点+上门揽投"相结合的服务模式,满足不同企业群(略)。
五、公(略)
(十三)有序恢复已暂停项目。对已发暂停公告的交易项目,按照"(略)。由招标人(代理机构)及时在"全国公共**交易平台、**市公共**交易服务中心公共服务平台"和其他行业法定媒体发布招标补遗澄清(或更正)公告。
(十四)动态(略)。对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目,推行抢险救灾程序。由项目业主向本(略),经同意后实施。对保障城市运行必需、群众生活必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的交易项目,开启绿色**,保障项目招投标相关环节快速办理。对一般项目将视情况统筹安排开标时间。
六、公共**交易开启全程"线上办"
(十五)实施全流程电子化交易。充分发挥公共**电子化交易平台作用,政府采购网上竞价、**直购正常运行,对具备全流程电子化的房建、市政建设项目,实施在线投标(略)。同时,加快推进水利、(略)。全面实行投标保证金线上缴退,大力推行电子保险保单、银行电子保函,实现在线提交、在线查核。积极推广远程异地和"一人一室"分散评标制度,采取随机抽取方式难以组建评标委员会的,可依法由招标人自行确定专家。
(十六)强化线上交易全程监管。有关行政主管部门要充分发挥行业监管职责,加强对电子招投标交易全程事中事后监管,严厉查处借疫(略)。项目审批部门应对项目业主自行选择评标专家的行为进行监管,确保评标专家具备相应专业条件,严格执行回避制度。
七、强化交易服务保障实现"有序办"
(十七)持续优化简并办事流程。项目确需现场交易的,积极推行见证证明、场所预约等服务,尽可(略)消或者减少人员到场。加快推进CA数字证书网络共享,运用手机扫码等及时实现免插截止完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。
八、落实大厅防护"安全办"
(十八)增强防控意识。疫情(略),各级政务(略)中心、便民服务室(代办点)要高度(略),提高感染预防控制意识,做好相关应急预案。
(十九)加强环境管理。加强大厅清洁消毒,确保地面(略)。积极储备防疫物资,确保物资充足、种类齐全,合理使用防疫**,对防疫过(略)。
(二十)加强防疫保护。工作人员佩戴口罩,并实行动态防疫监测,上岗前与下班后按卫生防疫规定进行体温监测。对来访群众,应当即时进行体温检测,禁止未佩戴口罩人员入内,严把入口关,确保大厅零感染。邮政快递要采取消毒防护措施,推行"非接触式"寄取件。
九、搭**台"协作办"
(二十一)与心(略)。将政务服务事项办理情况与"****"热线转办的政务服务效能热点、难点问题情况纳入"好差评"评价体系,发挥心连心服务热线联动机制作用,及时受理、处置企业群众服务需求和投诉举报。
(二十二)做好营商环境监督办。发挥营商环境监督员监督作用,畅通渠道收集政务服务效能的意见和建议,分析查找工作中存在的突出问题,建立问题台账,明确整改时限和责任分工,立改立行,进一步提升群众获得感。
(二十三)开展政务服务"好差评"。落实政务(略),拓宽评价渠道,强化监督考核,对评价中"不(略),找准根源、采取措施、限期整改,提升服务效能、提高服务水平、改进工作作风。
十、维护市场秩序"公平办"
(二十四)落实行业监管责任。公正公开重点监管涉及疫情防控而被处罚的企业,避免监管真空。严厉(略)用市场支配地位等违法行为,全力维护公平有序的市场竞争环境,保护企业合法权益。
(二十五)加强监管信息归集。深入推动行政部门贯彻落实公平竞争审查制度,全面排查限制竞争的部门规范文件。利用疫情防控排查获得的监管对象数据,及时推进现有监管数据同步修正,确保企业公平获(略)。