**县西柚产业扶贫开发PPP项目格预审公告
(略)受(略),依据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本**模式操作指南(试行)的通知》、《政府和社会资本**项目政府采购管理办法》、《中华人民**国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求,对**县西柚产业扶贫开发PPP项目(项目编号:YLZJ****-02)面向国内以公开招标方式确定社会投资方,负责本项目设计、投融资、建设、运营、移交和相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下:
1.招标条件
**县西柚产业扶贫开发PPP项目(以下简称 本项目 )由**彝族苗族自治县发展和改革局以《关于对**县西柚产业扶贫开发项目可行性研究报告的批复》(禄发改[****]32号)立项;物有所值评价、财政承受能力论证经**彝族苗族自治县财政局以禄财函〔****〕10号和禄财函〔****〕11号审批同意;**彝族苗族自治县人民政府以《**彝族苗族自治县人民政府关于**县西柚产业扶贫开发 PPP 项目 一方案两报告 的批复》(禄政复〔****〕38 号)批准实施,授权(略)作为项目实施机构(招标人)。本项目采用公开招标方式选择社会资本。项目已具备招标条件,特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称 申请人 )提出资格预审申请。
2.项目概况
2.1项目名称
**县西柚产业扶贫开发PPP项目。
2.2 项目授权主体
**彝(略)
2.3 项目实施机构
实施机构:(略)
2.4 建设地点
本项目位于*(略)。
2.5 项目类型
本项目为**项目,本项目属于农业 其它,即项目属于农业领域中的其他行业。
2.6 建设内容
本项目建设内容包含西柚种植基地建设,含西柚林、管理房、货物堆场、蓄水池、微喷系统、田间道路、沟渠等;西柚加工基地建设,含冷库(略)。
项目建设内容明细表
分区 | 序号 | 建设 项目 | 工程量 | 建设内容及要求 | |
数量 | 单位 | ||||
种植基地 | 1 | 丰产苗 | **** | 株 | 根据项目(略) |
从育苗阶段开始病虫害防治工作,防止病虫害传染 | |||||
大苗 | **** | 嫁接要求接穗品(略),及时补接,保证嫁接成功率 | |||
果苗栽植后做好土肥水管理工作,保证果树成活率与健康状况,缺苗及时补植 | |||||
标准苗 | (略) | 做好整形修剪,使果树保持良好状态 | |||
做好(略),提高果树(略),对遭受冻害的果树及时治理 | |||||
2 | 蓄水池 | - | - | 浆砌石体的施工操作和质量, 需要符合有关规范的规定 | |
检查变形缝施工和止水结构制作,要符合设计要求 | |||||
水泥砂浆试件强度评定,应符合施工规范 | |||||
3 | 微 喷 灌溉系统 | - | - | 管网系统合理布局,覆盖范围和使用寿命满足设计需求,无堵塞无渗漏 | |
微喷控制系统要能提供长期稳定的水压,能做好进水过滤与肥料混合 | |||||
微喷(略),无堵塞无渗漏 | |||||
4 | 田间道路 、沟渠 | 40 | km | 田间道能满(略) | |
沟渠布局合理,避免果园土地被流水破坏 | |||||
5 | 整地 | - | - | 坡度在10 以上(略) | |
坡度10 以下的地块穴状整地 | |||||
6 | 管理、 看守房 | **** | ? | 钢架结构房屋抗震设防烈度为7度,安全(略) | |
建筑、(略),满足自然采光和自然通风的要求 | |||||
建设具有良(略) | |||||
平整场地建设适合的货车停放空间和货物堆场 | |||||
建筑布局规整、简洁,交通便利 | |||||
加工基地 | 7 | 厂房 | **** | ? | 各部分工程设计与建造质量符合《建筑工程施工质量验收统一标准》与饮料生产相关法律法规及标准要求 |
卫生条件符合要求,必要的区域进行独立分隔 | |||||
冷库容积满足要求 | |||||
8 | 加工 设备 | - | - | 设备性能满足生产要求 |
2.7项目运营内容
本项目运营服务具体内容及规模详见下表:
分区 | 序号 | 运营项目 | 工程量 | 运营内容及要求 | |
数量 | 单位 | ||||
种植基地 | 1 | 西柚林 | (略) | 株 | 做好土肥水管理工作,让果树健康生长 |
做好病虫害防治工作,防止病虫害传染 | |||||
缺株合理补植,减少缺株造成的影响 | |||||
做好整形修剪,使果树保持良好状态 | |||||
做好冻害防治,提高果(略),对遭受冻害的(略) | |||||
花期做好疏花保果工作,提高果品质量 | |||||
2 | 西柚果实 | - | - | 果实成熟期做好采收贮藏工作,减少损耗 | |
根据市场情(略),提高(略),打造优质品牌 | |||||
3 | 蓄水池 | - | - | 定期对蓄水池内部进行清理,防止泥沙堆积 | |
蓄水池受损时及时维修,确保其结构功能的完整 | |||||
4 | 微喷灌溉系统 | - | - | 通过系统运行保证种植基地果树的生长用水需求 | |
定期对整个系统进行检修,更换(略) | |||||
5 | 田间道路沟渠 | 40 | km | 保持田间道的平整以确保其通过性 | |
沟渠定期除草防止堵塞 | |||||
6 | 管理房看守房 | **** | ? | 建筑物破损时及时修缮,避免(略) | |
育苗温室保持良好的温度、湿度调控功能 | |||||
房屋定期打扫,维持室内清洁 | |||||
维持货车停放场和货物堆场的功能性 | |||||
做好农机及其他生产工具的维修和管理 | |||||
加工基地 | 7 | 厂房 | **** | ? | 保证生产工作安全有序开展 |
保证厂房各分区结构与功能的完整性 | |||||
做好区域卫生管理与消毒 | |||||
8 | 加工设备 | - | - | 做好设备的维修维护,定期检查 | |
9 | 西柚果汁 | - | - | 做好加工储藏与销售工作,获取合理收益 |
2.8投资规模
(略)万元。财务分析按照调整后估算总投资进行测算(最终投资以工程竣工验收时,政府审计部门或政府委托第三方造价咨询机构审**果为准)。
3.招标需求
3.1 运作方式:采用建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,BOT)模式。
3.2 **期限:本项目**期20年,自PPP项目合同生效之日起至项目移交日止,其中:建设期5年,运营期15年。
3.3回报机制:(略)
3.4 招标范围:先由(略)与中标社会资本签署《投资协议》,由**国有资本投资开发集团有限公司与中标的社会资本方签订《股东协议》,拟订《公司章程》,共同组建项目公司(SPV),然后,由(略)与项目公司签订《PPP项目合同》,授予项目公司具体负责本项目设计、投融资、建设、运营工作。同时由**县人力**和社会保障局对本项目中涉及的项目区贫困人口根据年龄、文化程度等因素进行分类,甄别适合参与项目区工作的贫困人员,并组织开展岗前劳动教育培训合格后,由政府推荐经县人社局与项目公司签订劳务合同上岗工作。**期内,针对工作人员,项目公司与县人社局采用双向劳务质量绩效考核机制,按季度进行考核。连续两次考核不合格的人员由项目公司提交考核结果和证明材料反馈给县人社局,并提出辞退与补充人员的要求,在县人社局核实准确后,将提供新的人员替换辞退人员,保证项目公司内的扶贫人员占比保持不变。同时县人社局对项目公司的用人情况进行考核,并将结果提交给实施机构,作为对考核项目公司开展绩效考核的依据。
3.5资产权属:**期限内,项目公司拥有项目形成资产的经营权、收益权,政府方拥有项目形成资产的占有权、处置权及资产衍生权益或新增权益。**期间,项目公司为筹措项目工程建设资金,可以将项目内经营权项下的收益权进行质押,但这种质押只能用于本项目且融资期限最长不应超过本项目**期限。质押应事先征得政府的书面同意,相应的融资文件应得到政府的批准。**满后,社会资本股权及项目公司形成资产一起无偿移交给政府或政府指定机构,若届时法律另有规定,从其规定在运营期间。
3.6投融资方案
(1)股权结构设计:本项目调整后估算总投资为****.53万元。根据国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发〔20(略))要求,本项目资本(略).02%,即本项目资本金不应低于****.00万元(以金融机构要求为准进行调整)。其中:政府方项目资本金出资880.00万元(超出注册资本的部分,计入资本公积),持股比例10%;社会资本方项目资本金出资****.00万元(超出注册资本的部分,计入资本公积),持股(略)。剩余部分约为总投资的75%,考虑从融资机构进行融资(如由于金融机构要求或总投资增加,超过部分资本金由社会资本方**府方按股权比例增加)。
(略)万元,持股比例为90%。注册资本为在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额,双方以现金方式一次性缴纳。项目公司注册资本具体在合同谈判阶段与社会资本方双方共同确认。
(3)融资结构:项目融资额****.52万元,约为调整计算后总投资的75%。本项目融资由社会资本方组织,项目公司作为融资主体,融资款将全部用于本项目。项目融资由社会资本方提供征信、现金或资产的融资担保或以《PPP合同》下享有的权益提供质押(或担保),以确保获得项目建设资金。本项目最终(略)。
(4)工程建设相应质量技术标准要求,按《建设工(略)(GB50(略))要求及相应的各专业施工质量验收规范要求组织验收,果树种植应按照《造林技术规程》(GB/T ****-****)及柑(略)(NYT 97(略))实施,要求工程项目一次性验收合格。
(5)项目实施要求:项目实施要求满足政府扶贫工作的需求,一方面政府引入社会资本与其签订PPP合同后成立项目公司并具体建设、运营本西柚种植、加工及销售产业项目,同时政府给予其一定的产业扶持和税收优惠政策,促进产业发展,而社会资本或项目的运营公司必须提供其产业链中工作岗位的80%给政府安排的贫困和移民人员用以就业并提供岗前技能培训。另一方面县人社局对其开展劳动就业思想教育、建立人员档案、签订劳动合同等一系列管理,从而形成可输出劳务人员。由县人社(略)。
(6)项目实施目标:本项目以PPP模式实施的公共服务目标包括直接目标和其他目标,其中直接目标是(略),保证种植基地对项目区贫困人员和脱贫人员覆盖率达到100%,加工基地吸收贫困劳动力占加工厂所有员工的80%以上,覆盖人群可实现年收入增收达到****元以上,并持续增长。
4.申请人资格要求
4.1申请人(若为联合体,指联合体各方)应满足《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本**项目政府采购管(略)
4.2根据项目特点,本次资格(略):
4.2.1 主体要求
申请人除符合《中华人民**国政府采购法》第22条规定的条件外,还应满足以下条件:
(1)申请人可以是中国境内依法注册的企业法人实体,也可以是由企业法人实体组成的联合体。申请人须具备有效的营业执照和独立法人资格,且已被认定为正式增值税一般纳税人。营业执照中的经营范围应包含①及②、③中的任意一项:
①经济果木(或水果)种植、销售;
②经济果木(或水果、农产品)加工、销售;
③饮料(或食品)制造、销售。
(2)若申请人以联合体形式参与,则需明确(略),联合体成员不得超过3家(含3家),且联合体各成员方不得(略)格预审。
(3)申请人承担社会资本方出资义务,一旦中标,与政府出资代表共同组建项目公司。
4.2.2资质要求
(1)资质要求
申请人应具备投融资能力及项目管理、运营能力,具体为:具有完成本项目所必须的投融资、建设管理能力,具备金融、工程(略),能对资金筹措与使用、施工全过程进行有效管理。
(2)项目负责人资格要求:
1)拟派项目负责人具有中级及以上职称(会计师或经济师)。
2)项目其他人员要求:项目人员为6人及以上,其中:具有投融资经验的金融及财务人员不少于2人及以上,具有项目管理经验人员2人及以上。
4.2.3商业信誉要求
(1)申请人(若为联合体,则为联合体各方)商业信誉良好,近三年内(略),财务会计资料无虚假记载、(略),且未被相关主管部门取消项(略)的。
(2)申请人在国家信用公示系统中打印出来的企业信用报告(彩色打印件加盖公章, 以联合体投标,联合体各方均需提供)。
4.2.4财务状况
申请人(若为联合体,则为联合体各方)近三年(指****年1月1日至****年12月31日)财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无(略)和附表,应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见;如果是年度财务报表,应提供(略)。如申请人成(略),应提供(略)。
4.2.5投融资能力(如为联合体 ,由联合体中负责投融资的单位提供)
(1)申请人具备多渠道投融资的**和经验,投融资能力证明为:银行提供的存款余额证明,或银行出具的不低于2亿元的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料,累计额度满足要求即可;
(2)申请人需提供银行征信报告,报告显示其无违约行为、无不良信用记录。报告须由银行出具,时点为距离提交资格预审申请文件截止日1个月内。
4.2.6其他要求
(1)有依法(略)
(2)参加本次招(略),在经营活(略)
(3)本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参加本次资格预审,但对于已经与政府脱钩,建立完善公司治理结构和现代企业制度,实现市场化(略),在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担(略)
(4)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
5.资格预审方法
本次资格预审采用合格制,所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。
合格申请人(略),进入本次招标活动下一环节;合格社会资本申请人不足三家的,由项目实施机(略)。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够三家的,依法(略)。
6.资格预审文件的获取
6.1资格预审文件获取方式:(略)
6.2凡有意参加投标者,请于 (略)7 时00分至 (略)7时00分 (**时间,下同),登录**市公共**交易平台公共服务系统(网址:http://(略)com),凭企业数字证书(USBKEY)在网上获取电子资格预审文件及其它招标资料;未办理企业数字证书(USBKEY)的企业需要按照**市公共**交易电子认证的要求,办理企业数字证书(USBKEY),并在**市公共**交易平台公共服务系统完成注册通过后,便可获取资格预审文件,此为获取资格预审文件的唯一途径。
6.3未按规定报名并获取资格预审文件的,不具备本项目资格预审申请人的资格,由此引起的一切后果,申请人自行承担。
7.资格预审申请文件的递交
7.1.资格预审申请文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为****年 4月21日09时00分。
7.2网上递交:网上递交网址为http://(略)com(详见**市公共**交易网网上投标操作说明),供应商须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传,网上确认电子签名,并打印 上传资格预审申请文件回执 ,投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的,视为撤回资格预审申请文件。
7.3网上递交资格预审申请文件后,还须到(略),地点 **县公(略)(吉兴路24号9栋3楼),逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件(光盘),视为撤回(略),招标(略)。
8.(略)
本次(略)中国政府采购网 、 **省政府采购网 中国采购与招标网 、 **市公共**交易平台公共服务系统 、 **省公(略)上同时发布。招标人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承(略)
9.联系方式
采 购 人:(略)
单位地址:(略)
联 系 人:(略)
联系电话:(略)
代理机构:(略)
公司地址:(略)
联 系 人:曹慕华((略))、王超((略))
联系电话:(略)
传 真:(略)
(略)