**** 年,**区工业和信(略)(区科学技术局)全面贯彻落实《**市****年法治政府建设工作要点》,进一步加强法治政府建设,全面推进依法行政,为我区工业领域的发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)深化行政审批制度改革
1.全面推行“一窗受理”。我局在区政务中心的统一安排指导下,于****年推行“一窗受理”行动,将区工信局3个事项纳入“**区一窗式分类受理事项清单目录”,其中:行政许可事项1个,为:“权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的技术改造项目及工业、信息化固定资产投资项目的核准”,其他行政权力2个,为:“权限内企业不使用政府投资建设的除重大和限制类项目外的技术改造项目及工业信息化固定资产投资项目的备案”和“权限内固定资产投资项目节能评估和审查”。
2.全面梳理权责清单。机构改革后,我局积极向上对接,按照省、市工信部门权责清单对我局权责清单进行了全面梳理,制定并公布了《**区工业和信息化局(科技局)权力清单和责任清单目录》《**区工业和信息化局(科技局)行政权力运行流程图》,涉及权力清单和责任事项13项,其中:行政许可1项,行政处罚8项,行政(略),其他类2项。
3.开展公平竞争审查。按照市场监管局统一安排,我局高度重视,成立了主要领导任组长的公平竞争审查工作领导小组,制定了《**区工业和信息化局公平竞争审查方案》,对我局****年以来出台文件进行清理审查,经清理:(略)存量文件共214条,(略)增量文件共183条,均未涉及市场经济主体,不需要进行公平竞争审查。
4.强化教育培训。一是编制《民营经济政策措施摘编》,收集国家和省、市、区出台的涉及企业税收、金融、知识产权、专项资金等政策文件,并向企业发放印制板160余册,通过电视、微信、QQ等推送电子版30余条,大力宣传社保、金融、税收、电力、资金、政务服务等国家、省、市扶持政策。二是充分利用座谈会、新闻媒体、专题讲座等多种形式,加大对民营经济相关政策文件的宣传力度,及时公布民营企业税收目录清单及税收优惠目录清单等,提高企业对政策的知晓率。****年共召开各类民营企业座谈会、讲座6次,讲解政策20余条,开展现场宣传120余次。三是充分利用银河、星光等培训工程强化对民营企业经营、财务、融资等相关方面的人才培训。做好民营企业高级职称评定、工艺美术师、民族民间能工巧匠等申报工作,进一步提升民营经济从业人员素质,促进民营经济规范化管理,覆盖企业50余家次,100余人次。四是深入开展国家普惠性科技创新政策宣传。组织企业30家次(略)
5.推进政府部门数据共享。制定《**区政府部门数据协同共享实施方案》,(略)及共享需求,完成全区39家政府部门183个在用系统分类分级工作,共梳理全量数据(略)。
(二)完善依法行政制度体系
加强规范性文件监督管理。建立《**区工业和信息化局规范性文件定期清理制度》,定期对现行规范性文件进行清理,自****年来我局未制定行政规范性文件,下一步我局将继续严格执行规范性文件制定程序,落实好合法性审查、集体讨论决定等各项制度。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.加强行政决策制度建设。建立**区工业和信息化局党委会、局长办公会制度,按月召(略),坚持三重一大事(略),并自觉接受派驻第二纪检监察组监督,提前三天上报议题,邀请区纪工(略),安排专人如实记录并存档,会后及时报备三重一大事项。
2.加强合法性审查。将法律顾问经费纳入每年财政预算,并签订服务协议聘请专职法律顾问,参与我局重大行政决策。代区政(略)。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1.创新行政执法方式。一是制定《**区政府部门数据协同共享实施方案》,深度梳理各行业主管部门业务系统、信息化资产、数据**及共享需求。目前,全区39家政府部门183个在用系统工梳理全量数据**目录****个,并完成分类分级工作,待省市数据迁云方案出台后,根据要求积极(略)。二是围绕“智慧城市”大数据共享平台,推进大数据融合发展。整合**、城管等部门的监控探头****余个,并充分运用于考勤及巡查整治,不断加强和创新城市管理,共同维护城市秩序。在医疗服务方面,卫计部门加强全区远程医疗服务体系建设,实现了**区24个乡镇卫生院“五室”标准化建设任务。在智慧警务和智慧城管基础上,逐步推进“智慧旅游、智慧交通、智慧健康、(略)大数据共享融合发展。三是加快推进通讯基础设施建设,大力实施“光(略)。截止目前全区实施“光网**”工程,光缆线路总长度达到****.53公里,光纤到户覆盖家庭数合计达29.096万户;“满格**”工程,已实现中心城区和乡镇中心区域4G信号全覆盖,2/4G基站总数达到****个、3G/LTE基站总数达到****个;“宽带乡村”工程,已实现81行政村通光纤、行政村通光纤比例为100%。
2.严格依法行政。一是严格开展技(略),****年以来,开展权限内企业不使用政府投资建设(略)以上工业技改投资24.98亿元,其中,“百企改造”工程投资13.2亿元。二是严格开展安全生产监督检查,共检查民爆销售企业、重点工业企业15 家次,出动车辆 15 台次,人员 45 人次,查出一般安全隐患 20 条,重**全隐患 1 条(为钟水民爆公司外部安全距离不足的问题);****年以来,共检查民爆销售企业 3 次,通讯运营商 3 家次,重点工业企业 25 家次,发现一般问题(隐患)15 个,期限内隐患已全部整改完毕。三是严格开展节能监察,**市工信局对我区首钢水钢、豪龙水泥、**水泥等7家重点用能企业开展节能监察,确保企业严格执行《中华人民**国节约能源法》《**省节约能源条例》,督促企业通过技术改造、设备更新、强化管理等方式确保单位产品能耗符合限额标准。
(五)强化对行政权力的制约和监督
1.健全行政权力运行制约和监督体系。进一步加强行政程序制度建设,不断完善行政权力运行流程图动态调整。健全政务诚信约束和问责机制,完善各方面监督制度,严格按照按照法定权限和程序行使权力
2.完善纠错问责机制。一是完善监管机制。为加强内部监督管理,制定了《党员领导干部职工考核督查方案》,对党员按季度开(略)。单位内部开(略),对党员参加组织生活、党费缴纳、主题教育等情况开展抽查3次。二是典型引领提高党性。以榜样为引领,向优秀典型看齐,区工信局积极组织向杨波、余留芬、黄大发、邓迎香、姜仕坤等先进典型学习,组织到“三线”博物馆、仙水坡烈士墓园等红色教育基地开展正面引领教育4次,深入脱贫攻坚一线开展重温入党誓词、向群众作承诺2次,正向引领、促进提升。三是反面警醒躬身自省。为切实加强区属国有企业监管,提高企业清廉,我局组织国有企业党务工作者集中收看《央企领导人员违纪警示录》,同时剖析王晓光、浦波、赵泽荣、李永红等思想滑坡根源,推动国企廉政警醒,引导全体党员干部坚持理想信念“高线”,守住纪律规矩“底线”,不越政策(略),警钟长鸣、利剑高悬。四是用活约谈机制。强化“四种形态”运用,确保扯袖、红耳、出汗常态化、长效化,预防提醒谈话经常性开展。结合(略),对岗位调整人员、机改整合后人事变动人员、新进人员开展专项约谈2次;对脱贫攻坚重点领域人员开展(略)
3.全面推进政务公开。加强“两微一端”公**台建设,推进公开内容动态化管理。建立“****区经济工业和信息化局”微信公众号,“**市**区工业和信息化局”官方微博,及时(略)。将单位不涉密的工作信息、政策文件、国企国资改革等信息在网上进行公布。截至目前网站共发布信息33条,微博发布信息93条,微信发布文章34期。
(六)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
加强法治教育培训。通过党组中心组学习、干部职工周五学习例会、专题学习等方式组织开展了分层次、全覆盖的学习培训活动,学习《宪法》、《国家安全法》等法律。同时积极鼓励干部职工通过“学习强国”、“法宣在线”等网络学习平台学习,并按照要求组织全局干部职工参加学法用法的考试。
(七)健全组织保障和落实机制
1.加强党对法治政府建设的领导。每年年初组织召开**区工信局依法行政工作会议,制定《**区工信局****年度依法行政工作计划》,明确年度任务目标,党委会定期听取依法行政工作汇报,对重点工作开展情况进行跟踪督促落实。
2.落实第一责任人责任。建立了由局长任组长的“**区工业和信(略),党委会定期听取依法行政工作汇报,研究部署法治政府建设重点工作,统筹推进我局依法行政工作。全年未发生违法行政案件。
二、存在问题
**** 年以来,我局虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩,但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求,我们的工作还存在一些问题和不足:
(一)民营企业创新发展方面。一是政策宣传有待加强。在政策宣传方面,虽然区直各行业部门均对国家和省、市出台的相关政策通过多种方式进行宣传培训,但从成效来看,辖区部分企业对支持民营企业相关政策理解、掌握还不全面、透彻,个性化、精准化、专题化的政策宣传尚需进一步的加强。二是协调(略)。目前虽然成立了**区推进民营经济产业高质量发展工作专班,完善了民营企(略),但因“工作专班”为临时机构,受编制、人员、经费等影响,服务民营企业的范围、质量有限,沟通协调机制有待进一步的完善。三是营商环境尚需提升。我区在营(略),取得了一定成绩,但与(略),服务高于周边”的营商环境新高地还存在一定差距。如在相关优惠政策上,与周边区位相(略),我区优惠政策吸引力不强,在产业项目引进时,土地(略)争力和吸引力。
(三)优化服务改革工作方面。一是在线审批系统未实现整合。我局进入政务服务大厅的项目备案、核准事项网上办理系统未实现整合。需要同时在“**政府服务网在线申请”和“**政府服务网投(略)众创空间存在运营情况和服务能力有待提升,服务团队有待成长,服务人次素质(略),信息咨(略),创业后(略)。三是我区大数(略),专业技术水平不高。受区文创园搬迁影响,园内企业72家全部搬迁,企业(略)。同时,大数据企业多数无土地资产,固定资产多为轻资产,不符合银行的抵押及担保标准,融资贷款困难,加上多数大数据企业前期研发的营销平台不具备运营能力,无法盈利,致使部分项目进展缓慢。
三、下一步的打算
(一)强化政策支持。切实开展政策“进企业、进社区、进园区、进乡镇”活动,强化政策宣传,引导企业用足用好各项税收优惠政策。积极帮助企业争取国家中小企业发展基金、省工业企业绿色发展基金以及省工业和信息化发展资金等资金支持,着力支持企业发(略)。
(二)优化审批服务。一是加强与省、市工信部门权责清单衔接,对我局权责清单进行优化调整;二是进一步优化办事流程,不断压缩办事时限,提升服务效能和企业满意度;三是及时向上呼吁,促进“**政府服务网在线申请”和“**政府服务网投资项目在线审批监管平台”两套系统早日整合。
(三)强化大数据保障。切实开展“大数据+”行动,不断加大大数据企业(项目)招商引资力度,加强大数据产业人才队伍建设,加快提升数据开放共享水平。