**区(略)老服务体系建设情况专项审计调查结果公告 (二0二0年十一月九日公告) | ||
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根据《中华人民**国审计法》第二十七条的规定,**区审计局派出审计组,自****年8月7日至9月30日,对**区****至****年养老服务体系建设情况进行了专项审计调查。现将审计结果公(略): 一、基本情况 截至****年6月底,**区老年人口总数****人(含灵昆街道****人),其中:居家养老280(略),机构及社区养老625人。享受养老服务补(略)。全区养老服务机构共有12家(公办3家,民办9家),均为助养型机构,总床位****张(其中护理型床(略)),入住(略),床位(略).7%,居室使用率30%。全区已建成居家养老服务照料中心76个(社会化运营数量33个)。 ****年7月至****年6月,**区养老服务体系建设资金投入共计****.83万元,其中:用于公办养老服务机构设备设施建设905.73万元、民办养老服务机构补助95.86万元、居家养老服务照料中心(含示范性)建设运营(略).72万(略)(高龄津贴)256.34万元。 二、审计调查发现的主要问题 (一)养老服务政策落实不到位。 1.未按规定落(略)。****至****年,**区年度新增建设用地指标共713.7亩,根据区级养老相关政策规定,养老福利机构建设用地指标应占3%以上,至少(略).42亩,实际没有安排。****至****年,按照每年人均不(略).2平方米的标准,2年至少应安排14.31亩(人口数按****年6月底测算),实际****年安排大门镇美岙村敬老院项目用地1.77亩,****年安排**市社会福利养老院项目(**护理型养老院)用地20.67亩(****平方米),共计22.44亩。****至20(略),**区仍有13.29亩养老建设用地指标未安排落实。另外,****年4月,区委交办爱之(略),由原区国土局提出选址方案,截至****年6月底,该养老项目用地选址仍未确定。 2.养老护理员特殊岗位津贴发放不到位。**区自****年起建立养老护理员特殊岗位津贴制度,实际于****年才开始执行,共发放津贴2.2万元。经抽查**区爱之家社会福利院养老护理员享受特殊岗位津贴政策情况,审计发现,****年以前符合条件的吴建芳等5人均未享受该津贴政策,经测算,涉及金额1万元。 3.养老机构运行补助政策未兑现。根据区有关机构养老服务补助政策,依法登记的民办及公办(建)民营养老机构收住**区户籍老人,可按护理等级给予相应的运行补助。(略)**区符合该补助政策要求的养老机构共有7家,截至****年6月底,区民政局均未对上述机构入住老人的护理等级进行评估,也未给予相应的机构运营补助经费。 4.养老服务补贴发放不规范、不到位。 (略)万元,****年3月开始**区已按规定实行政府购买养老服务补贴。 二是部分不符合条件的对象享受养老服务补贴。(略)**区共有9位老人已死亡仍享受养老服务补贴,涉及金额****元。其中,享受达10个月的有2人,涉及金额****元。 三是部分符(略)。审计发现,有8位养老服务补贴对象死亡当月未享受该政策补贴800元,有3位百(略),共少发补贴1(略)。 (二)个别居家养老服务照料中心建设补助资金财务管理不规范。审计(略),元觉街道沙岗村居家养老服(略)元,截至(略),账上仍结余 4.84万元。实际****年元觉街道沙岗村整村推进建设(含居家养老服务照料中心建设)支出43.87万元,其中,整村推进补助资金29.44万元,村集体经济支出14.43万元,由于居家养(略),财务人员未能及时进行调整,导致补助资金仍挂在账上。 (三)养老服务功能不完善,服务水平有待提升。 一是居(略)。经实地抽查17个居家养老服务照料中心运行及管理情况,除北岙街道打水鞍社区、大王殿村,大门镇大溪居等3个照料中心外,其余14个以提供助餐、日间照料、棋牌活动等基本服务项目为主,大门镇**社区、霓屿街道石子岙村、元觉沙(略)理状态。 二是养老服务信息化管理水平较低。**养老服务管理信息系统使用省市系统,由于**户籍信(略),未能实现老人信息动态管理。 (四)服务项目监管不到位。 ****年11月,区民政局与**国太亚医互联网科技有限(略)特殊助急等服务平台,项目预算66.96万元,实际开展的服务费用经测算仅为34.49万元。调查发现,由于监管不严,造成合同约定项目内容和数量与实际存在差异性,导致为(略)。据区民政局随机抽取用户进行电话回访结果反映,由于**国太亚医互联(略)服务站点,未定期进行主动关怀,以及提供的服务终端质量较差等原因,实际“一键通”使用率仅为15%。同时,适应时代(略),普及率和覆盖率相对较低。 (五)个别养老机构闲置或管理不规范。审计调查发现,鹿**中心敬老院自****年起实行公建民营,由鹿**人民政府委托**区微动力社工服务中心运营管理,由于老人(略),该养老机构一直处于闲置状态,社会化运营协议签订后机构仍处于关停状态;东屏街道岙仔村老人公寓在消防未达标、(略)。 (六)养老服务保障机制不健全。 一是居家养老服务照料中心缺乏长效运行机制。审计调查发现,**居家养老服务照料中心运行经费来源主要为区财政下拨的运行补助及社会捐款,由于缺乏长效运行机制、合理的用餐服务定价收费机制,以及自身运营管理能力不足,部分照料中心运行资金压力较大,甚至无法继续运行。特别自****年7月份开始在居家养老服务照料中心老年食堂开展一元用餐服务,部分老年食堂由于老人用餐服务需求较少、运行经费不足、经营管理不善等原因被迫关停。如大门镇**社区、甲山村等2个居家养老服务照料中心老年食堂仅运行1-2个月即关停,造成前期投入建设的厨房设备闲置、浪费。 (略)万元(剔除殡仪服务中心项目专项补助资金约****万元后)的24.1%。 三、审计处理情况及建议 对审计发现的问题,**区审计局已依法出具审计报告。 审计建议强化养老用地供应、严格落实财政支持政策、加强养老服务机构运行监管、健全养老服务保障机制。 四、审计整改情况 审计后,区民政局高度重视,积极同区财政局、**市自然**和规划局**分局、各街道(乡镇)等单位进行沟通协调,认真落实整改措施。按规定落实养老服务设施建设用地指标,利用原钱江电视希望小学和霓南义校两所旧校舍建设亦家康养中心和霓屿街道养老服务中心两个养老项目,将现区综合执法局办公用房作为**区中心敬老院项目建设用地,并多次对接区自规局协调爱之家社会福利院建设用地。已补发5位护(略),11位对象养老服务补贴****元,督促元觉街道对结余的建设补助资金****元进行账目调整处理。同时,优化完善全(略)。已出台了《*(略)(****-****年)》《关于进一(略)(试行)》《**区老年食堂规范化管理办法(试行)》,进一步健全老年食堂长效运营机制。 |