（略）

400米标准田径场跑道及辅助区塑胶面层改造工程

竞争性比选答疑、补遗书（二）

致各竞选单位：

问题1：1、招标文件（第40页）“第三章 评标办法 技术部分：自（略）今（以发证时间为准），拟投标预制型跑道面层材料的生产厂家橡胶卷材铺设场地项目取得了中国田协一类或二类《中国田径协会田径场地验收合格证书》的，一个得1分，本条最多得4分。” 众所周知，田径场的验收单位不仅有中国田径协会，还有国际田联、亚洲田联、国家体育用品质量监督检验中心、各省市田径协会、地方教育局和体育局等众多业主单位，每年经过中国田径协会验收的场地凤毛麟角，不足运动场建设总量的1%，为何本次招标非要指定特定行业协会的验收合格证书作为加分条件？显而易见，本加分项要求明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，存在恶意加分提高某单位中标率的嫌疑。 此加分项要求不合规合法，建议取消！ 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”所列情形中的第（三）项：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”,本加分项明显违反了此条条例将违反相关规定的内容作为加分项。 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十五条：“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。” 根据《中华人民共和国建筑法（****修正）》第二十五条规定：“按照合同约定，建筑材料及建筑配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构件和设备或者指定生产厂、供应商。” 根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条第二款：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 根据《中华人民共和国政府采购法》第六十四条第二款：“任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。”

2、比选文件中要求比选申请人资质条件、能力和信誉第3点：项目经理（兼技术负责人）拟派项目经理为本单位人员，且具有工程类中级及以上职称。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供拟派项目经理的职称证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料（返聘人员提供其退休证明及单位聘书）复印件。 根据《建造师执业资格制度暂行规定》，必须取得建（略），方能担任建设工程项目的项目经理。本项目比选文件中仅要求提供中级职称证，达不到国家对于项目经理的强制性要求，且与重庆市建设工程招标文件的格式文件中关于人员的要求不一致。请贵单位核实此要求是否合法。

我司请求贵单位（略），如果贵单位拒绝修改招标文件，并执意按现有的违反《中华（略））》的违法招标文件进行招标作业，必将损害（略），我司将依据法律，向招标行政监督部门、政府采购主管部门投诉，在必要时提起包括民事诉讼、行政复（略）

答：1、取消《中（略），调整后的（略）。

2、建设部于（略）建市[（略）取消了本工程所适用的“体育场地设施工程专业承包企业资质”，且本工程不涉及建设工程的质量安全，因此对竞选人的选择不能按常规建设项目解读。比选文件中的“项目经理”实则为“项目负责人”，具备中级及以上职称即可满足本工程的需求。

问题2：人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发（略）号），其中规定了必须取得建造师执业资格并经注册后，方能担任建设工程项目负责人。但本项目项目经理兼技术负责人的要求只有提供职称证书，不符合国家强制性规定，请修改。

答：建设部于****年11月6日以建市[****]159号文取消了本工程所适用的“体育场地设施工程专业承包企业资质”，且本工程不涉及建设工程的质量安全，因此对竞选人的选择不能按常规建设项目解读。比选文件（略），具备中级及以上职称即可满足本工程的需求。

问题3：招标文（略）.7样品“1、提供符合招标技术要求的13mm红色预制型橡胶跑道卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×13mm，表面带焊线，焊线覆盖（略）2、提供符合招标技术要求的9mm蓝色预制型橡胶辅助区卷材样块一块，样块规格（略），表面带焊线，焊线覆盖在5cm宽白色画线漆内。 3、样品需（略）。 注：未提供样品或样品不符合上述要求的申请文件作否决投标处理，第一中选候选人的样品在开标现场封样，封样样品做（略）。”此样（略），具有唯一性，违反了招投法的相关规定且预制型橡胶跑道铺设方式早巳非常成熟了，而焊线易起鼓、脱落、不成熟、工艺粗造、不美观等。请取消 焊线。

答：取消样品表面带焊线的要求，调整后的样品要求详见补遗2条。

（略）m2。面积以投标清单为准，但两个不同的材料在同一份附件里，请问以哪个为准？

2、 第二章1.4.1比选人资质条件、能力和信誉 第2款、类似项目业绩 投标截止日前8年内，指（略）今（以合同签订时间为准）具有一个类似（体育场地）工程业绩。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供合同协议书复印件。提供8年前的类似项目工程业绩只能证明该项目已经有被人为操纵的嫌疑。 第3款项目经理（兼技术负责人）之规定：拟派项目经理为本单位人员，且具有工程类中级及以上职称。比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供拟派项目经理的职称证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料（返聘人员提供其退休证明及单位聘书）复印件。既然是项目经理，为什么不要求提供项目经理建造师执业资格证书而只提供职称证书。

3、招标文件中选择的铺装材料有唯一性。

答：（略）

2、设置更长的业绩年限是为降低准入门槛，有利于本次比选形成充分的竞争。建设部于（略）建市[（略）取消了本工程所适用的“体育场地设施工程专业承包企业资质”，且本工程不涉及建设工程的质量安全，因此对竞选人的选择不能按常规建设项目解读。比选文件中的“项目经理”实则为“项目负责人”，具备中级及以上职称即可满足本工程的需求。

3、铺装材料在比选文件中并未设置品牌和型号的限制，能满足设计要求的铺装材料均可参加竞争。

问题5：1.4.1比选申请人资质条件、能力和信: 3、项目经理（兼技术负责人） 拟派项目经理为本单位人员，且具有工程类中级及以上职称。 比选申请人须在比选申请文件资格审查部分提供拟派项目经理的职称证、比选申请人为其缴纳的养老保险证明材料（返聘人员提供其退休证明及单位聘书）复印件。 项目经理必须具有注册建造师执业资格证书,必须在有资质单位从事项目经理工作,只有职称证的没有资格任项目经理,请按建设工程相关要求提供注册建造师执业资格证书

答：建设部于（略）建市[（略）取消了本工程所适用的“体育场地设施工程专业承包企业资质”，且本工程不涉及建设工程的质量安全，因此对竞选人的选择不能按常规建设项目解读。比选文件中的“项目经理”实则为“项目负责人”，具备中级及以上职称即可满足本工程的需求。

问题6：一、招标文件1.4.1比选人资（略）投标截止日前8年内，指201（略）（以合同签订时间为准）具有一个类似（体育场地）工程业绩。比选申（略）。提供8年前的类似项目工程业绩只能（略）标文件业绩应指****年1月1日以后的。

二、招标文件3.2.1 技术部分（25分）中“自****年10月1日至今（以发证时间为准），拟投标预制型跑道面层材料（略），一个得1分，本条最多得4分”此条用生产厂家业绩作为评分点有操纵的嫌疑，请取消

答：1、设置更（略），有利于本次比选形成充分的竞争。

2、取消《中国田径协会田径场地验收合格证书》加分项，调整后的技术部分评分项详见补遗1条。

问题7：质疑事项（一）：原招标文件之“设计说明” 一、工程概况 4、改造内容： （4）新建13mm无缝预制型SPU跑道面层 （5）新建10mm无缝预制型SPU跑道面层 （6）新建8mm无缝预制型硅PU球场面层 然而招标文件清单中的“表-09 分部分项工程项目清单计价表”： 序号 项目编码 项目名称 项目特征 3 （略） 9mm预制型球场橡胶卷材 项目特征 1.基层处理:详设计 2.颜色:综合考虑 3.接缝处处理:综合考虑 4.面层材料品种、规格:9MM厚预制型球场橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环高分子热塑性橡胶（不得使用硫化橡胶） 5.标线宽度:50mm 6.标线材料品种:专用划线漆（TB-207） 7.标线工艺:TB-207双组份材料，比例（A:B=100:7）把AB两组充分混合均匀、分两道涂刷 8.其他:满足设计及规范要求 工作内容 1.基层清理 2.面层铺贴 3.压缝条装钉 4.材料运输 序号 项目编码 项目名称 项目特征 4 （略） 13mm预制型球场橡胶卷材 项目特征 1.基层处理:详设计 2.颜色:综合考虑 3.接缝处处理:综合考虑 4.面层材料品种、规格:13MM厚预制型球场橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环高分子热塑性橡胶（不得使用硫化橡胶） 5.标线宽度:50mm 6.标线材料品种:专用划线漆（TB-207） 7.标线工艺:TB-207双组份材料，比例（A:B=100:7）把AB两组充分混合均匀、分两道涂刷 8.其他:满足设计及规范要求 工作内容 1.基层清理 2.面层铺贴 3.压缝条装钉 4.材料运输 序号 项目编码 项目名称 项目特征 5 （略） 20mm预制型球场橡胶卷材 项目特征 1.基层处理:详设计 2.颜色:综合考虑 3.接缝处处理:综合考虑 4.底层材料品种、规格:7MM厚双组分聚氨酯胶水和弹性颗粒混合后摊铺 5.面层材料品种、规格:13MM厚预制型球场橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环高分子热塑性橡胶（不得使用硫化橡胶） 6.其他:满足设计及规范要求 工作内容 1.基层清理 2.面层铺贴 3.压缝条装钉 4.材料运输 由于上述的产品描述内容为不同类别的产品，造价和施工工艺都不一样，请问以哪个产品特征描述为准？ 质疑事项（一）的相关请求：将该内容进行删除其一或优化调整两者。

质疑事项（二）：招标文件清单中的“表-09 分部分项工程项目清单计价表”之项目特征：5.面层材料品种、规格:13MM厚预制型球场橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环高分子热塑性橡胶（不得使用硫化橡胶）。 硫化橡胶具有较高的弹性、耐热性、拉伸强度和在有机溶剂中的不溶解性等特性，并没有毒性问题，非硫化产品并非绝对为环保产品，硫化产品也非绝对为不环保产品。硫化与非硫化只是生产工艺上的环节差异，对产品的化学和物理性能没有直接的影响，根据“《中小学合成材料面层运动场地》GB****-****的物理性能和化学性能已有明确要求”。日常生活中的汽车轮胎就是硫化橡胶产品（固特异公司于****年在美国申请专利） 招件文件明确“不得使用硫化橡胶”是具有明显排斥其他的产品和企业，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：第（三）：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，第（八）：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。 质疑事项（二）的相关请求：将该内容进行优化调整： 面层材料品种、规格:9MM厚预制型橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环。 面层材料品种、规格:13MM厚预制型橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环。 面层材料品种、规格:20MM厚预制型橡胶卷材，无味一体成型不分层可循环。

质疑事项（三）：招标文件中的“样品”， 1、提供符合招标技术要求的13mm红色预制型橡胶跑道卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×13mm，表面带焊线，焊线覆盖在5cm宽白色画线漆内； 2、提供符合招标技术要求的9mm蓝色预制型橡胶辅助区卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×9mm，表面带焊线，焊线覆盖在5cm宽白色画线漆内 具有明显排斥其他的产品和企业，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：第（三）：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，第（八）：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。 质疑事项（三）的相关请求：将该内容进行优化调整： 提供符合招标技术要求的13mm红色预制型橡胶跑道卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×13mm 提供符合招标技术要求的9mm蓝色预制型橡胶跑道卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×9mm

质疑事项（四）：招标文件中“第三章 评标办法（综合评估法）” 条款号 评审因素 评审标准 3.2.1（2） 技术部分得分（B） 技术部分（25分） 拟投标预制型跑道面层材料有根据EN（略）进行无硫化物检测，且检测结果显示为“ND”的，得3分。 注：提供相应证明材料复印件。 样品（10分）： 1、无刺激性气味。 优得2分；良得1.4分；一般得0.8分；差得0分。 2、色泽牢固、均匀，不刺眼。 优得2分；良得1.4分；一般得0.8分；差得0分。 3、焊线紧密牢固、平整度高。 优得2分；良得1.4分；一般得0.8分；差得0分。 4、质地均匀，无明显结块现象。 优得2分；良得1.4分；一般得0.8分；差得0分。 5、表面纹路分布均匀。 优得2分；良得1.4分；一般得0.8分；差得0分。 其他文字表述与评标办法前附表若有不一致时，以评标办法前附表为准。 条款号：3.2.1（2）技术部分得分（B） 拟投标预制型跑道面层材料有根据EN（略）进行无硫化物检测，且检测结果显示为“ND”的，得3分。 注：提供相应证明材料复印件。 质疑：EN系列标准是欧盟标准体系。 建议改为提供中国田径协会指定检测室的物理性能和化学性能检测项目报告。 本项目的主办方在某些厂家误导下，为特定厂家定制特定厂家特有的所谓产品质量标准，引入欧美标准，排挤中国本地其他具备规模实力的中国企业。 根据“ 《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条，采购需求应当完整、明确，包括以下内容： （二）采购标的需执行的中国国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范； （三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性要求。” 本项目已明确标准之一中国“GB-（略）质疑事项（四）的相关请求：将该内容进行删除或优化调整。 综述；上述问题很清楚，招标文件中大量采用了不属于国家机构的认证，不属于国际、国家标准的检测报告加分，这既不利于业主选择到高质量的产品，对投标人及生产厂家也不公平，违背了中华人民共和国招标投标法；第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。建议重新调研重新制定评分标准。

答：（略）

2、取消“不得使用硫化橡胶”的要求，所选用材料需满足《中小学合成材料面层运动场地》GB****-****标准要求。

3、取消样品表面带焊线的要求，调整后的样（略）。

4、取消“无硫化物检测结果”评分项，调整后的技术部分评分项详见补遗1条。

问题8：招标文件下述其他因素得分5分：具有排斥本区辖区外的企业，违反了国家的招投标法第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。建议取消此评分标准。 A.投标人属本区辖区内企业，且未被列入“信用中国”网（（略）gov.cn失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单）受罚黑名单，此项得3分； B.****年~****年获得重庆市沙坪坝区建筑业联合会颁发的先进企业（沙建联发〔****〕 第12号、沙建联发 〔****〕第11号、沙建联发〔****〕第10号），有一个奖项得1分，最多得2分。

答：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔（略）、《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》（渝府办发〔（略）、《重庆市人民政府办公厅关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》（渝府办发〔（略）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施的通知》（渝府办发〔（略）等文件精神，助力建筑企业复工复产，支持区内建筑企业产业发展，激发市场活力，兼顾公平公正，按照沙区政府主要领导工作部署及区****年公共资源交易监督委员会第一次会议精神，区住建委在公开发布的《重庆市沙坪坝区住房和城乡建设委员会关于调整沙坪坝区限额以下国有资金投资房屋建筑及市政工程类项目招标相关事宜的通知》（沙住建发〔（略）中对限额以下工程类项目评标分值作了规定。《招标投标法》是针对限额以上的必须进行招标的项目，限额以下的项目需按照各地方制定的规范性文件执行。沙住建发〔（略）是对沙坪坝区限额以下的国有资金投资房屋建筑及市政工程类项目所制定的规范性文件。本项目需严格按照沙住建发〔（略）执行。

问题9：1、本项目设计中使用的是无缝预制型SPU跑道面层，工程量清单的项目描述中使用预制型球场橡胶卷材，要求提供的样品为预制型橡胶跑道卷材且表面需带焊线，三者不一致，请明确本项目使用的是哪一种材料。

2、所要求提供的预制型橡胶跑道卷材样品为非常规样品，厂家制作需要时间，但从招标文件发布至开标的时间过短，未留足充（略），具有为某厂家量身定做的嫌疑。

答：1、图纸与（略），以清单中的特征描述为准。样品名称修改为“预制型球场橡胶卷材”。

2、开标时间延期至****年11月19日10时00分，为竞选人制作样品留足充分的准备时间。

补遗1：（略）

补遗2：（略）

1、提供符合招标技术要求的13mm红色预制型球场橡胶卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×13mm，表面带5cm宽白色画线漆；

2、提供符合招标技术要求的9mm蓝色预制型球场橡胶卷材样块一块，样块规格为400mm×300mm×9mm，表面带5cm宽白色画线漆。

补遗3：投标截止和开标时间修改为（略）0时00分。

比 选 人：（略）

代理机构：（略）

****年11月10日