系统发布时间：2021-08-18 16:06
质疑答复编号：****
质疑答复函
一、质疑供应商：****
二、收到质疑函的日期：2021年8月9日
三、质疑项目基本情况：
质疑项目的名称：**县2021年秋季至2022年春季义务教育阶段防近视练习簿本采购项目
质疑项目的编号：513********00133
四、质疑事项：
质疑事项1:《招标文件》评分办法涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
事实依据:评分办法序号2综合实力评分标准“2.投标人提供2020****政府主管部门监督抽检的质量检测合格报告，每提供一份报告得1分，最多得6分。(提供复印件加盖投标人鲜章，报告须有防伪二维码，并附对应的抽样单)”中将“政府主管部门的抽检报告”和“报告须有防伪二维码”作为加分条件，一是包括质疑人在内的很多企业10****政府主管部门抽检过，二是歧视新成立的企业，三是质检报告的效力与“防伪二维码”无关，因此，此评分办法涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条(八)
质疑事项2:评分办法将“卫生安全产品”自愿认证和“节能减排降碳”作为加分条件涉嫌违法违规
事实依据:评分办法序号3生产能力及信誉评分标准“3.投标产品获得“卫生安全产品认证”(纸质印 刷品类)证书的得3分”、“5.****政府行政部门颁发的“节能减排降碳”称号的得3分。”中与投标人所提供的货物质量无关的“卫生安全产品”自愿认证和“节能减排降碳”特定荣誉作为评审因素或加分条件，涉嫌违法违规。
法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条(四)、(八)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第二款、《政府采购需求管理办法》第七条
质疑事项3:本项目设置样品评审因素违反行政规章
事实依据:本项目技术需求详细，且有**轻工行业《课业簿册》检测标准(QB/T1437- 2014)和《学生用品的安全通用要求》(GB 21027-2007)等标准予以明确，不属于“仅凭书面方式不能准确描述需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求”的情形，不得要求供应商提供样品。
法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条
五、质疑答复
质疑答复的具体内容：
贵公****公司已收悉，****公司对我公司工作的支持。****公司的质疑答复如下：
针对质疑事项1：在综合评分明细表“2综合实力 2.”评分项是衡量供应商的产品质量、生产能力和履约能力。****小学生的身体健康安全，理应慎重考虑投标人的产品质量和履约能力，是本次采购的合理需求。政府行政主管部门在生产企业的车间、仓库内以及**市场上随机抽取产品进行检验,更能真实、准确的反映供应商在日常生产和销售环节中的产品质量。政府行政主管部门履行职责，对产品质量进行监督，其出具的质量检测合格报告更具有公信力。只要企业生产出的产品在市场上销售，就有机会抽检获得检测报告，新成立的企业只要进行生产或在国内市场上销售同样有机会抽检并获得检测报告。质疑人未提供“很多企业10****政府行政主管部门抽检过”的证据，故该说法纯属臆测，是对政府行政主管部门履职尽责的质疑。
关于要求报告须有“防伪二维码”，目的是防止投标人作弊。在经过查询之后发现有部分地区的行政主管部门出具的报告确实没有“防伪二维码”。为保障投标人权利，将对本项内容进行修改，请关注本项目更正公告。
综上，该项质疑事项部分成立，采购人及采购代理机构将对本项评分进行修改，具体内容请关注本项目更正公告。
针对质疑事项2：卫生安全产品认证依据相关的国家强制标准和推荐标准等，认证机构是依法成立并经国家认监委批准、备案的专业机构，该认证具有法律效力。凡是可能影响人体健康安全的产品，都可进行卫生安全产品认证。学生看书、写作业后不洗手就拿东西吃，甚至沾口水翻书翻作业本等都是常见现象，因此作业本的卫生情况关系到学生的身体健康安全，完全有必要进行卫生安全产品认证。自愿认证只是针对各企业自身而言不要求强制认证，但是并不意味着第三方不能合法采用。
“节能减排降碳”是基本国策，是各行各业、各企业的义务，各级政府部门有监督、落实的职责。节能环保关系到企业的可持续生存发展，企业因环保、节能减排降碳等问题被淘汰、被关停整改，在新闻中时有所见。该评分项可以反映出投标人是否具有合格的生产经营条件和完全履约的能力。社会各行各业均有节能减排降碳的义务，都可获取该项荣誉，该荣誉并不限于某个行业、某个地区，所以该荣誉也不是特定荣誉。
综合评分明细表“3生产能力及信誉 3. 5.”与货物质量、安全健康、履约能力等相互关联，符合十四五规划，《中华人民**国安全生产法》，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第5条、第55条，《****教育厅****小学生作业本管理工作的通知》（川教函〔2017〕505号）第2款之规定，因此该质疑事项不成立。
针对质疑事项3：QB/T1437-2014和GB21027-2007标准只是对作业本的主要技术参数做出了基本规定，本次采购有对标的的内页、封面、质量等技术参数的要求，对印刷的内容、技术参数等也有采购要求，这些采购需求不是仅凭书面方式就可以准确描述和衡量的，**：13个作业本品种的内芯样式、“**县特色产业或景点的宣传”“乐学、励志等内容”“节粮、光盘宣传”等。投标人提供的样品可以让评委准确地评判产品的质量优劣，判断产品是否符合采购人的采购需求，判断投标人的生产能力和履约能力；同时，投标人提供的样品还将在投标人中标后作为履约验收比对的重要依据。作业本招标要求提供样品、对样品进行综合评分，****教育局招标普遍采用的做法，实行多年并未有何不妥。招标文件设置样品作为评审因素完全符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第22条、第55条之规定，因此该质疑事项不成立。
质疑答复的事实依据：
本项目《招标文件》、质疑供应商递交的质疑函。
质疑答复的法律依据：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》
贵公司对本质疑答复不满意的，可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民**国财政部令第94号）的相关规定，在本次质疑答复期满十五个工作日内向本项目同级财政部门依法提出投诉。
本项目同级财政部门：****
联系电话：0834-****994
联系地址：凉山****中心街与文化路东段交汇处西
****公司对本项目的关注与支持。
特此答复。
质疑答复人：****
日期：2021年8月18日
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