各招标人、招标代理机构:
根据《****财政局 ********财政厅的通知》(淮财购〔2022〕100号)文件要求,结合《**市公管局关于印发的函》 (淮公管函〔2022〕13号),为进一步加强公共**交易监管,对纳入平台交易项目的招标文件、代理机构和标后履约情况采取“双随机一公开”方式进行检查,****财政局2022年度“双随机、一公开”年度抽查工作计划公布如下:
一、检查对象
此次公布随机抽查事项清单包括对招标人的招标文件集中抽查,代理机构服务能力抽查和中标人标后履约情况的抽查。
二、检查内容
1、招标文件合法性、规范性审查
主要包括招标公告、资格条件、信誉要求、招标文件评标办法、实质性条款约定等是否合法合规。督促招标人全面履行项目建设管理职责,严格执行招标投标法律法规和规章制度,规范招标文件编制,严禁随意改变招标程序,不得要求中标****公司(分公司),不得设置超出项目实际需要或与合同履行无关的资质、业绩、奖项等高门槛,不得违规提出所有制性质、使用特定业绩等要求,不得简单套用特定产品评标标准、技术参数,排斥、差别对待或限制潜在投标人。
2、代理机构服务能力抽查
主要包括办公条件、委托代理、文件编制、信息公告、中标手续办理、保证金退还、质疑回复、资料归档等方面代理机构服务能力抽查。
标后履约情况随机抽查对象和主要内容
中标人合同签订,货物、服务、建设工程项目实施情况;项目经理、项目总监等施工项目部、监理部组成人员到岗履责情况;开工建设手续、人员变更手续、工程款支付情况;相关考勤记录、履约考核情况,中标人转包及违法分包和挂靠等违法违规行为;监理单位人员资质、监理制度、监理日志、监****政府采购法律法规、营商环境文件规定的其他条款。
三、组织实施及步骤
1、制定抽查计划及项目。根据货物、服务、工程等类别项目,在“招投标项目清单”中随机选取抽查项目,形成抽查项目清单,原则上第一次抽查的项目与后续抽查项目不重复,避免重复检查,减轻市场主体负担。
2、确定抽查人员。****财政局执法人员中随机抽取两名以上执法人员组成,也可邀请行业行政执法部门及评审库专家全程参与检查活动,检查人员与被检查对象有利害关系的应当主动申请回避。
3、逐项分析整改。对于抽查中发现的问题,应逐项进行分析研判,填写《随机抽查发现问题及处理情况意见表》,责令限期整改,并列出整改计划;对于不能够整改的,按照法律法规及相关程序实施行政处罚。
4、公开抽查结果。抽查工作结束后,参加抽查人员应在每个季度末月20日前,完成抽查分析报告,将所有检查资料整理归档,并将本季度抽查情况报送至****。抽查分析报告包括:抽查时间、抽查内容、抽查情况、处理意见和建议等内容。抽查情况****政府网站等媒体向社会公布。
5、抽查时间及数量。原则上每季度集中抽查1次。抽查时间为每季度最后一个月的1日至15日。根据在区级平台招投标项目汇总清单,抽查比例原则上不低于该季度项目总数的30%。
四、检查处理依据
1、《中华人民**国招标投标法》
2、《中华人民**国招标投标法实施条例》
3、《中华人民**国采购法》
4、《中华人民**国采购法实施条例》
5、《中华人民**国建筑法》
6、《中华人民**国民法典》
7、《**省公共**交易监督管理办法》(省政府令第225号)
8、《**省建筑工程招标投标管理办法》(省政府令第301号)
9、其它国家、省、市规范性文件规定。
2022年6月17日