云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目社会资本方采购(二次)
资格预审公告
1.招标条件本招标项目“云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目”(以下简称:本项目)已完成政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,以下均简称:PPP)实施方案编制,通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证,并由易门县人民政府批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。招标人是经易门县人民政府授权的项目实施机构(略),招标代理机构为(略)。项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本进行国内公开招标,特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称:申请人)提出资格申请。
本公告所称社会资本是指:按国家法律、法(略),可以参与政府(略)(PPP)项目的市场主体。
2.项目概况与招标范围2.1项目概况
云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目主要包括易门县白龙水库扩建工程、易门县全域现代化水网建设项目两个部分:
(1)白龙(略)
白龙水库扩建工程是一个以农业灌溉为主近期建设的重点小⑴型水源工程。枢纽建筑由(略)。
大坝布置于原坝址上,扩建坝型为(略),坝轴线布置于老坝下游距老坝坝轴线25.5m,扩建后拦河坝最大坝高68.5m,坝顶轴线长230.00m,坝顶宽5.0m。
(略)m)。
导流输水隧洞为新建,布置于大坝右岸山体内。隧洞由进口段、竖井段、洞室段、出口阀室及出口明渠段组成,总长269m,断面为圆形和城门洞形,圆形直径为2.0m,城门洞形底宽2.0m,直墙高1.0m半圆拱1.0m;输0+135.0~输0+146.0m为竖井段,竖井后设有(略),沿隧洞内边墙底板铺设至隧洞出口,于隧洞(略)。
供水工程建(略)(坑)等。途经硝箐、大(略),供水(略).7km。
(2)易门县全域现代化水网建设项目(包括村镇供水(略))
1)高效节水灌溉工程
受水区位于易门县小街(略)7 个行政乡镇,共划分了 18 个独立的受水片区工程,其主要工程(略),部分片区为灌溉与村组供水相结合。各工程设计灌溉面积为 0.07~1.17 万亩,农村村组年供水量为 3.3~76.9 万 m3。
主要建设内容为:新建柔性水池6座,总容积11000m3,新建钢筋混凝(略),总容积6350m3,新建提水泵站9座,总装机2149kW;新建输水管道135条,总长183.553km;配套田间工程4.8万亩;新建量水和信息化管理系统18套。
2)村镇供水工程
主要可分为 4 类工程:新建水厂工程、水源取水工程、管网新建工程和水源地保护工程。
(略)km,管径范围DN20~DN700,小于DN500的采用内涂塑钢管,大于等于DN500的采用球墨铸铁管;新建水池13座,改造水池1座;新增泵站5座。
水源取水工程:水源取水工程有5项,其中龙泉街道2项,六街街道1项,十街乡2项。建设管道24.49km,管径范围DN150~DN800,小于DN500的采用内涂塑钢管,大于等于DN500的采用球墨铸铁管;新建泵站 6 座。
管网改扩建工程:管网改扩建工程有 3 项,其中 1 项位于六街街道,总长 27.14km,管径范围DN20~DN200,管材采用内涂塑钢管,需新建泵站 1 座,即旧县提水泵站(Q=57m3/h,H=75m);1项位于绿汁镇,需将水厂输水管改造为 DN150 内涂塑钢管 7.9km,同时需扩建配水管,采用 DN100 内涂塑钢管 8924m;还有 1 项位于浦贝乡,需扩建浦贝 新水厂供水管网约 20.90km,管径范围 DN20~DN250,管材采用内涂塑钢管;需新建泵站 2 座,浦贝(略)(Q=92m3 /h,H=66m)、浦贝石花坪加压泵站(Q=(略) /h,H=85m)。
水源地保护工程:对绿汁镇铜厂龙潭坝水库采取隔离、设置水质监测监控系统等措施。
(3)项目(略)
(略)万元,调整后BOT部分总投资为(略).13万元。财务分析采用调整后TOT部分与BOT部分合计总投资(略).99万元进行测算(最终投资以工程竣工验收时,政府部门委托第三方造价咨询机构审定结果为准)。
2.2招标范围
通过公开招标方式(略)资本方,中标的社会(略) PPP 项目投资协议的约定采用股权合作共同组建项目公司,负责本项目的投融资、建设、运营、管理维护和移交工作。
2.3操作模式
本项目采用政府和社会资本合作,具体操作模式为采用TOT(转让—运营—移交)和BOT(建设—运营—移交)模式推进,BOT部分采取BOT (建设-运营-移交)的模式进行运作,TOT部分通过评估后作为政府出资部分纳入项目整体运营范围。
投标人中标后,由县水利局与(略)P项目合同》,再由政府方出资代表与中标的社会资本方签订《股东协议》、拟订《公司章程》共同组建项目公司(SPV)后,再由实施单位、中标社会资本方与项目公司共同签署本项目《PPP项目合同》的承继协议。
由项目公司负责本项目投融资、建设、运营和移交。在运营期间,项目公司拥有项目的使用权、经营权。项目实施机构对项目有监督权,并依绩效考核结果向项目公司付费。合同期满后,项目资产及相关权利等按合同约定及相关法定程序完好、无偿、无债务、不设担保地移交给政府或政府指定机构。
(1)股权比例及(略)
项目公司注册资本暂按1000万元设置,政府方持股比例暂定为13.26%,社会资本方持股比例暂定为86.74%。
(2)其它资金
合作期内,若项目获得各级政府性资金支持,资金归政府方所(略)。若该笔资金于建设期内下达,可优先(略),则抵减当年可行性缺口补助支出,若所获得的(略),抵减后余额应纳入下一年度可行性缺口补助进行抵减。资金(略),从其规定。
(3)项目资本金
估算总投资为(略).99万元,(略)万元,占比比例暂定为86.74%。若因满足银行融资要求,需要增加项目资本金的,具体由双方在股东协议和公司章程中约定。
(4)项目融资
本项(略)(调整了建设期利息后的投资)和项目资本金的差额所形成的债务资金约为86442.40万元,占测算总投资的80%,由项目公司通过银行贷款等方式予以解决。在项目公司进行融资时,则由社会资本方与政府方共同提供协助。
(5)项目(略)
本项目中,项目公司的主要收益来源于村镇供水收入、高效节水灌溉收入、白龙水库收入及存量资产供水收入等,属于使用者付费。经测算,本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报,项目回报机制适用可行性缺口补助方式,可行性缺口补助来源于县级财政一般公共预算。
2.4合作期限
本项目合作期20年,其中:TO(略),(略)建设项目建设期2年,运营期18年,易门县白龙水库扩建工程建设期3年,运营期17年。
3.投标(略)3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。同时具备以下资格条件:
(1)在中国境内依法注册的企业法人或其他组织,具有独立承担民事责任能力,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。(若为联合体,联合体各成员均应满足)
(2)类似业绩:至少承担过1项投资额不低(略)联合体一方满足即可)
(3)财务要求:财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。有近三年(2019-2021年度)经审计的财务报告(包括资产负债表、现金流量表、利润表)。若企业成立时间不足三年,则按实际经营年限提,若企业成立时间不足一年,则提供近期财务报表或情况说明。(若为联合体,各成(略))
(4)信誉要求:申请人未被列入“信用中国”网站((略)gov.cn)失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单、中国政府采购网((略)gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”及通过“中国裁判文书网”查询,申请人无行贿犯罪记录(若为联合体,各成员均应满足。由采购人或采购代理机构查询确认)。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体所有成员(略) 4 家,并满足以下要求:
(1)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个(略)。
(2)联合体各方应签订联合体协议书,明确约定各方拟(略),同时约(略),并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。
(3)联合体投标的,以联合体中牵头人名义办理投标事项,对联合体各成员具有约束力。
(4)联合体中标后,联合体各方应当共同与采购人签订PPP合作框架协议,为履行PPP合作框架协议向采购人承担连带责任。
(5)联合体各方签订(略),不得再以自(略),也不得组(略)。
(6)联合体资质应符合法律法规的规定,并按照联合体协议约定的分工进行认定。
4.资格预审方法本次资格预审采用的评审办法为合格制。由采购人依法组建评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行审核,满足以上资格要求并通过符合性审查的即为合格社会资本。合格社会资(略),方可进入本次采购活动下一环节,不足3家的(略)。
5.资格预审文件的获取5.1凡有意参加投标者,请于2022年 7 月 26 日08:30至(略) 1 日18:00(北京时间)登陆云南省公共资源交易信息网(http://(略)gov.cn/#/)点击切换至“玉溪市”或玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://(略)gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage),凭数字证书(CA)参与并获取资格预审文件。
5.2 数字证书(CA)办理流程详见云南省公共资源交易电子服务系统网《云南 CA 数字证书办理流程》,交易平台技术支持服务电话:(略);在线服务 QQ:(略)。
6.资格预审申请文件的递交6.1 资格预审申请文件递交的截止时间(申请截止时间,下同)为2022年 8 月 16 日09时00分。
6.2 资格预审申请文件递交方式:网上递交(玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://(略)gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage)【云南省公共资源交易信息网(玉溪市)】,申请人须在申请截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传,网上确认电子签名,申请截止时间前未完成传输的,视为撤回资格预审申请文件。
6.3 其他(开标规定等):
(1)开标地点:(略)
(2)本项目采用网上远程开标(即远程在线开标):本项目不接受投标人到达开标会现场提交文件、解密文件(即投标人无需到现场参加开标会议),投标人在投标截止时间前,登录玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://(略)gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage)【云南省公共资源交易信息网(玉溪市)】,进入到“网上开标室”,根据网上远程签到、解密、开标的要求,须在规定时间完成在线签到、解密、开标一览表确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作,则视为撤销其投标文件,不再进入评标阶段。由于投标人原因未在规定时间完成解密,则视为撤销其投标文件,不再进入评标阶段。
7.发布公告的媒介本公告在同时发布在中国政府采购网、云南省政府采购网(http://(略)com/index.html)、云南省公共资源交易信息网(http://(略)gov.cn/#/)、玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://(略)gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage)上发布,招标人及招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
8.联系方式招标人:(略)
地址:(略)
联系人:(略)
电话:(略)
招标代理机构:(略)
地址:云南省(略)
联系人:(略)
电话:(略)、(略)
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