**县2021****幼儿园户外玩具采购项目答疑及变更

（项目编号：****）

各供应商：

一、答疑

问1：采购需求中大型滑梯玩具：★（10）大型组合滑梯金属件（至少包含以下部件中任两项：平台、立柱、扶手、楼梯、扣件、底盘）符合GB/T10125-2012标准，测试时间不小于1000H，检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）。

事实依据：该项数据要求不合理，测试时间不小于1000H，大概42天，加上送检、出检时间大概60天，潜在投标单位无法提供此检测报告，要求过分苛刻。因检测报告属于企业自愿性检测，国家没有强制性要求，所以没有统一标准，检测报告的检测标准及检测项目可以选择一种，也可以选择多种。包括检测机构也可以选择多家检测。****中心出具的检测报告也各不同。因此不能单一的以某个地方的检测标准来衡量所有潜在投标人的实力。也因此导致该项检测报告及检测数据存在指定唯一性，从而不可能出现3家投标人同时出具完全符合标准的检测报告。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。而本次招标中该项检测报告只作为评审指标，并不作为初审指标，因此不会导致投标人因检测报告不符合要求而废标，也就不存在合格投标人不足3家不得评标的风险。既然如此就会出现潜在投标人围标、串标的行为，因为只需1家投标人提供了符合标准的检测报告并可以串通其他两家甚至多家投标人一起控标、围标。

法律依据： 严重违反****政府采购法实施条例（国务院令第658号）（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。同时根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民**国财政部令第87号第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

建议合理修改：取消“★”的条款要求，更符合投标人之间公平竞争。

答1：评审时，符合该项要求的检测报告产品不足三个品牌时，则取消该项参数要求。

问2：相关证书：供应商或所投任一产品生产厂家具有售后服务成熟度认证证书，且达到八星级的，得2分。

事实依据：该项评分设置不合理。本次采购的标的货物为幼儿玩具，在售后服务方面已经有五星级售后服务证书1分、售后服务6分。此处又设置八星级售后服务成熟度认证证书得2分，技术分总共70分，关于售后方面的分值占据9分，而且是需要提供2张关于售后服务方面的证书，实属不合理。我司也咨询过多家品牌大型玩具生产厂家，均无八星级售后服务成熟度认证证书，多家企业明确表示，企业办理的是具有符合 GB/T27922《商品售后服务评价体系》标准的售后服务体系五星级认证证书。本次招标中该项八星级售后服务成熟度认证证书只作为评审得分指标，并不作为初审指标，因此不会导致投标人因证书不符合要求而废标，也就不存在合格投标人不足3家不得评标的风险。既然如此就会出现潜在投标人围标、串标的行为，因为只需1家投标人提供了符合标准的证书并可以串通其他两家甚至多家投标人一起控标、围标。

法律依据： 严重违反****政府采购法实施条例（国务院令第658号）（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。同时根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民**国财政部令第87号第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

建议合理修改：建议评标时，提供的八星级售后服务成熟度认证证书不满三家的，取消该项评分。

答2：见变更。

问3：▲大型滑梯玩具

（1） ★（10）大型组合滑梯金属件（至少包含以下部件中任两项：平台、立柱、扶手、楼梯、扣件、底盘） 符合 GB/T10125-2012 标准，测试时间不小于 1000H，检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA 或 CNAS 标识）

事实依据：GB/T10125-2012《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》，测试时间不小于1000H，其要求了具体检测时间。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA 或 CNAS 标识），存在着对潜在投标人的条件限制、排斥。

法律依据：违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

相关请求：建议删除“大型组合滑梯金属件（至少包含以下部件中任两项：平台、立柱、扶手、楼梯、扣件、底盘） 符合 GB/T10125-2012 标准，测试时间不小于 1000H，检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA 或 CNAS 标识）”。

答3：见答1。

问4：★（11）大型组合滑梯中挡板符合力学性能标准，检测项目为维氏硬度（HV5），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA 或 CNAS 标识）

事实依据：此项要求挡板检测维氏硬度（HV5），维氏硬度检测范围金属件。有明显的控标嫌疑。

法律依据： 违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

相关请求：建议删除“★（11）大型组合滑梯中挡板符合力学性能标准，检测项目为维氏硬度（HV5），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA 或 CNAS 标识）”

答4：评审时，符合该项要求的检测报告产品不足三个品牌时，则取消该项参数要求。

问5：▲攀爬梯组合

材质：（1）材质为优质松木。

（2）油漆采用环保型聚酯漆，正面涂层平整光滑，**柔和，哑光工艺，木材含水率和甲醛释放量符合GB28007-2011和GB18584-2001 的要求，可培养幼儿身体协调能力和勇敢精神。

事实依据：GB 28007-2011《儿童家具通用技术条件》和GB18584-2001《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》是检测儿童家具的，松木属于原材料，招标参数产品是户外组合体能玩具，与家具毫无关联。

法律依据：违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

相关请求：建议删除“木材含水率和甲醛释放量符合GB28007-2011和GB18584-2001 的要求”

答5：按磋商文件执行。攀爬梯组合材质要求是优质松木，使用对象正是儿童，同时攀爬梯原材料与儿童家具原材料也相同，所以参照该标准，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，对该材质设定的要求也不存在设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

问6：中型滑梯玩具

★中型滑梯玩具中立柱符合力学性能标准，检测项目为洛氏硬度（HRBW），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA或 CNAS 标识）。

事实依据：此检测标准不是国家强制性要求，在参数中属于★号重要要求，有明显的控标嫌疑。

法律依据：违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

相关请求：建议删除“★中型滑梯玩具中立柱符合力学性能标准，检测项目为洛氏硬度（HRBW），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含 CMA或 CNAS 标识）。”

答6：评审时，符合该项要求的检测报告产品不足三个品牌时，则取消该项参数要求。

问7：评分内容：相关证书

2、具有售后服务成熟度认证证书，且达到八星级的，得 2 分；

3、具有符合[CTS001-2018]标准的绿色供应链管理体系认证证书的，得 3 分；

4、具有符合[GB/T31950-2015]标准的诚信管理体系认证证书，得 3 分。

事实依据：存在着对潜在投标人的条件限制、排斥。

法律依据：违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

相关请求：（一）建议删除“2、具有售后服务成熟度认证证书，且达到八星级的，得 2 分；3、具有符合[CTS001-2018]标准的绿色供应链管理体系认证证书的，得 3 分；4、具有符合[GB/T31950-2015]标准的诚信管理体系认证证书，得 3 分。”

（二）建议修改评分依据：如参与投标供应商中无三家满足“2、具有售后服务成熟度认证证书，且达到八星级的，得 2 分；3、具有符合[CTS001-2018]标准的绿色供应链管理体系认证证书的，得 3 分；4、具有符合[GB/T31950-2015]标准的诚信管理体系认证证书，得 3 分。”三项证书要求的，此三项证书分值给予删除。

答7：见变更。以上认证证书是考察潜在供应商售后服务水平、产品供应能力、和诚信度的综合实力的重要体现，该证书在中国****委员会网站可查询，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、或者以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问8：评分内容：企业资信证书

5、供应商或所投任一产品生产厂家获得人类工效学产品认证证书，得 3 分

事实依据：经查询，人类工效学产品认证证书开展的产品范围包括：办公桌、椅；学生课桌椅；床垫；并不包括本次招标产品，评分中需提供这项证书不合理。存在着对潜在投标人的条件限制、排斥。有明显的控标嫌疑。

法律依据： 违反了《****政府采购法实施条例》：第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

相关请求：建议删除“供应商或所投任一产品生产厂家获得人类工效学产品认证证书，得3分”。

答8：见变更。

问9：招标文件→第一章 磋商公告（磋商邀请）→一、项目基本情况→采购方式：竞争性磋商。

请问采购人代理机构：本次项目采购方式为什么使用竞争性磋商法律依据是什么

答9：根据采购人的要求及项目的实际需要，不违反相关规定。

问10：招标文件→第二章 供应商须知→3.3****管理部门→****委员会

请问采购人代理机构：政****管理部门为什么是****委员会依据是什么

答10：**县公共**交易监督管理职能属于****委员会。

问11：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→★号项技术参数响应性：所投产品主要技术指标（标注“★”的条款）完全满足或优于磋商文件技术参数及要求的，得28分；每出现一项负偏离的，扣4分，扣完为止。注：以响应文件中提供的磋商响应表及采购需求中要求提供的相应证明材料作为评审依据。（0-28分）

请问采购人代理机构：“★”条款不满足扣4分的法律依据是什么为什么扣4分

答11：按磋商文件执行，不违反相关法律法规。

问12：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→非★号项技术参数响应性：所投产品其他技术指标（未标注“★”的条款）完全满足或优于磋商文件技术参数及要求的，得8分；每出现一项负偏离的，扣2分，扣完为止。注：以响应文件中提供的磋商响应表为评审依据。（0-8分）

请问采购人代理机构：非“★”条款不满足扣2分的法律依据是什么为什么扣2分

答12：按磋商文件执行，不违反相关法律法规。

问13：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→企业业绩→2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），****幼儿园玩具供货业绩的，每提供一个得2分，最多得6分。注：以响应文件中提供的合同和供货完成证明材料（如验收报告或合同甲方证明，加盖合同甲方公章）为评审依据，如上述材料无法体现评审要素的，须另附合同甲方出具的有效证明材料（加盖合同甲方公章）。（0-6分）

请问采购人代理机构：为什么要求“幼儿园玩具”的供货业绩

答13：符合项目实际。

问14：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→相关证书→供应商或所投任一产品生产厂家：

1、具有符合 GB/T27922《商品售后服务评价体系》标准的售后服务体系认证证书： 获得五星级售后服务证书的，得 1 分；注：本小项满分 1 分，以响应文件中提供的有效证书和**认证认可信息公共服务平台证书查询截图为评审依据。

2、具有售后服务成熟度认证证书，且达到八星级的，得 2 分；注：本小项满分 2 分，以响应文件中提供的有效证书和**认证认可信息公共服务平台证书查询截图为评审依据。

3、具有符合[CTS001-2018]标准的绿色供应链管理体系认证证书的，得 3 分；注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书和**认证认可信息公共服务平台证书查询截图为评审依据。

4、具有符合[GB/T31950-2015]标准的诚信管理体系认证证书，得 3 分。注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书和**认证认可信息公共服务平台证书查询截图为评审依据。

请问采购人代理机构：“售后服务体系认证证书”、“售后服务成熟度认证证书”、“绿色供应链管理体系认证证书”“诚信管理体系认证证书”是有国家那个部门颁布的请详细说明。这些和本次项目的履行有什么关系

答14：符合项目实际，不违反相关规定。

问15：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→售后服务→2、供应商根据本项目的实际情况自行拟定该项目的售后服务及维保体系方案，方案全面详细、可操作性强、保障有力、服务响应及时、服务人员配备充足的，得 3 分；方案全面详细性不高、可操作性一般、服务响应及时性一般、服务人员配备一般、基本保障项目售后要求的，得 2 分；售后服务方案差的，得 1 分；售后服务方案未提供的不得分；

请问采购人代理机构：****“售后服务及维保体系方案，方案全面详细、可操作性强、保障有力、服务响应及时、服务人员配备充足的”评审标准是什么评审依据是什么****“方案全面详细性不高、可操作性一般、服务响应及时性一般、服务人员配备一般、基本保障项目售后要求的”评审标准是什么评审依据是什么****“售后服务方案差的”评审标准是什么评审依据是什么

答15：售后服务及维保体系方案由供应商根据采购内容及服务要求自行拟定。

问16：招标文件→第四章评审方法和标准→2.2综合评分→技术资信分（70分）→企业资信证书→

1、供应商或所投任一产品生产厂家具有经中国****管理委员会认证机构颁发有效的质量管理体系认证，得1 分。注：本小项满分 1 分，以响应文件中提供的有效证书和**认证认可信息公共服务平台证书查询截图为评审依据。

2、供应商或所投任一产品生产厂****管理委员会出具的标准化良好行为证书，得 3 分。注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书为评审依据。

3、供应商或所投任一产品生产厂家获得CQC 中国环保产品认证证书，得 3 分。注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书为评审依据。

4、供应商或所投任一产品生产厂家获得中国环境标志产品认证证书，得 3 分。注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书为评审依据。

5、供应商或所投任一产品生产厂家获得人类工效学产品认证证书，得 3 分。注：本小项满分 3 分，以响应文件中提供的有效证书为评审依据。

请问采购人代理机构：“质量管理体系认证”、“标准化良好行为证书”、“中国环保产品认证证书”、“中国环境标志产品认证证书”“人类工效学产品认证证书”是有国家那个部门颁布的请详细说明。这些和本次项目的履行有什么关系

答16：符合项目实际，不违反相关规定。

问17：招标文件→第三章 采购需求→1、▲大型滑梯玩具→参数要求：

★（10）大型组合滑梯金属件（至少包含以下部件中任两项：平台、立柱、扶手、楼梯、扣件、底盘）符合GB/T10125-2012《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》标准，测试时间不小于1000H，检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）

★（11）大型组合滑梯中挡板符合力学性能标准，检测项目为维氏硬度（HV5），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）

请问采购人代理机构：为什么要求投标人提供“GB/T10125-2012《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》标准，测试时间不小于1000H”检测报告目的是什么检测内容和本次项目的履行有什么关系为什么要求投标人提供“维氏硬度（HV5）”的检测报告目的是什么

答17：符合项目实际，不违反相关规定。

问18：招标文件→第三章 采购需求→53、中型滑梯玩具→参数要求：★中型滑梯玩具中立柱符合力学性能标准，检测项目为洛氏硬度（HRBW），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）。

请问采购人代理机构：为什么要求投标人提供“洛氏硬度（HRBW）”的检测报告目的是什么

答18：符合项目实际，不违反相关规定。

问19：招标文件→第三章 采购需求→56、大型木质户外组合设备→参数要求：

★大型木质户外组合设备中网绳符合GB-T8834-2016标准，检测项目为最低断裂强力、线密度，检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）。

★大型木质户外组合设备中滑梯符合力学性能标准，检测项目为维氏硬度（HV1），检测结果合格。（响应文件中提供有资质检测机构出具的检测报告，检测报告须含CMA或CNAS标识）。

请问采购人代理机构：为什么要求投标人提供“GB-T8834-2016标准，检测项目为最低断裂强力、线密度，检测结果合格”检测报告目的是什么为什么中滑梯符合“维氏硬度（HV1）”的检测报告目的是什么

答19：符合项目实际，不违反相关规定。

二、变更

1、响应文件提交截止时间及开启时间变更为2021年7月28日10：00；

2、开启地点变更****交易中心（北**）（**县双墩镇**北路与济****服务中心北楼）2楼4号开标室；

3、磋商文件技术资信评审表的“相关证书”评审指标中

修改为

4、磋商文件技术资信评审表的“企业资信证书”评审指标中“5、供应商或所投任一产品生产厂家获得人类工效学产品认证证书，得3分。”修改为“5、所投任一产品生产厂家获得人类工效学产品认证证书，得3分。如评审时，具有有效的人类工效学产品认证证书的生产厂家数量不足3家或本小项得分为3分的供应商数量不足3家，则取消该评分项，本项目总分相应扣减。”

5、磋商文件技术资信评审表的“售后服务”评审指标中“2、供应商根据本项目的实际情况自行拟定该项目的售后服务及维保体系方案，方案全面详细、可操作性强、保障有力、服务响应及时、服务人员配备充足的，得 3 分；方案全面详细性不高、可操作性一般、服务响应及时性一般、服务人员配备一般、基本保障项目售后要求的，得 2分；售后服务方案差的，得1分；售后服务方案未提供的不得分”修改为“2、供应商根据本项目的实际情况自行拟定该项目的售后服务及维保体系方案，方案全面详细、可操作性强、保障有力、服务响应及时、服务人员配备充足的，得 3 分；方案全面详细性不高、可操作性一般、服务响应及时性一般、服务人员配备一般、基本保障项目售后要求的，得2分；售后服务方案不全面，不能保障项目售后要求的，得1分；售后服务方案未提供的不得分”。

其他内容不变。

本文件为磋商文件的组成部分。

磋商文件与本文件内容不一致的，以本文件为准。

联系人及联系电话：张乐0551-****1981、0551-****1970

****

2021年7月20日

附件信息：

• **县2021****幼儿园户外玩具采购答疑