****合实验区
行政审批中介服务项目
标准招标文件
（范本）
中介服务项目名称：****档案馆馆藏档案数字化建设项目（二期）第三方校对服务（二次招标）
审批事项（项目）名称：****档案馆馆藏档案数字化建设项目（二期）
招标人： ****
法定代表人： 江裕森
项目负责人： 蔡思超
招标文件编制日期：2023年10月23日
目录
- 投标邀请书（范本）
- 投标确认函（范本）
- 参加行政审批中介服务项目投标承诺书（范本）
- 竞价文件（范本）
- 中选见证书
- 中标通知书
- 合同协议书（参照**省各类中介服务项目合同范本）
- 《****合实验区审批服务改革三年行动计划》（岚综委〔2018〕113号）、《****合实验区关于进一步规范中介机构服务管理的实施意见》
中介服务投标邀请书（适用于邀请招标）
本招标项目 ****档案馆馆藏档案数字化建设项目（二期）第三方校对服务（二次招标） 因涉及 ****档案馆馆藏档案数字化建设项目（二期） ，审批单位 **** ，招标人为 **** 。本项目已具备招标条件，现邀请你单位参加本招标项目投标。
(1)项目服务类别：□代理类、 □工程类、 □评估类、 □检测类、
(2)服务事项：
①代理类（13项）：□政府采购代理、 □工程招标代理、 □工商代理（□企业登记、□广告、□知识产权、□税务、□房地产拍卖、□出入境、□出国留学、□报关报检、□物流船运、□产权、￡担保、）；
②工程类（25项）：□工程咨询(□工程可行性报告编制含社会稳定风险评估报告编制、节能评估报告编制、□环境影响评价报告编制、□规划编制、□水土保持方案编制）、□工程勘察(□建筑、□市政、□交通、□水利、￡信息化、￡其他)、 □工程设计(□建筑、□市政、□交通、□水利、□信息化、□其他)、□工程监理(□建筑、□市政、□交通、□水利、□信息化、□其他)、□工程审图(施工图审查)、□工程造价(□预算编制、□预结算审核、财政评审)；
③评估类（14项）：□环境影响报告评价、□地质灾害评估、□水土保持方案评估、□林地设计调查及森林**评估(可行性设计)、□房地产等资产评估、□土地评估、□工程可行性报告评估、□水**论证、□海域使用论证(海洋环评)、□压覆矿**评估、□文物影响评估、□消防、□人防评估、□安全评估；
④检测类（9项）：□工程质量检测(□建筑、□市政、□交通、□水利、□信息化、□其他) 、□环境质量监测、□安全设施质量检测(￡消防、□人防)；
⑤ 测绘及其他类（11项）：□测绘服务(□规划测量、□工程测量、□房产测量、□地籍测量、□多测合一)、□征收咨询、□拆除服务、□会计审计、□分类专家论证、
(3)招标类型：
(4)招标范围和内容：
一、工作依据
档案数字化第三方校对服务主要是依据《纸质档案数字化规范》DA/T 31—2017，《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019），《档案数字化外包安全管理规范》等相关技术规范进行。第三方校对服务放工作人员在工作中使用或借鉴上述标准、规范以外的技术标准规范时，必须征得****项目管理人员的同意。
二、工作要求
第三方校对单位要按照项目建设目标和要求，****档案局、****档案局、****档案馆的有关文件及规范要求，秉承“守法、诚信、公正、科学”的准则，****档案馆的指导下，通过对项目的质量控制、进度控制及信息管理、组织协调等方式，依据合同对项目的全过程进行管理，完成控制和协调，完成对项目合同的执行，做好项目验收后的服务，最终圆满完成项目建设。
三、服务内容
依据有关标准及项目需求，对承建单位报送的图像、文件标题目录数据和实体档案进行质量检查，包括图像文件与档案原件排序的一致性、数据挂接的准确性、图像拼接的完整性、图像质量的清晰度、文件标题的准确性、实体档案的规范完整等。第三方校对服务****合实验区档案馆数字化项目要求，完成约1.9万卷、7万件、未整理归档文件材料3.3万件（折合扫描页数约240.2万页、目录著录约29.2万条）的100%质检工作量。其中图像数据和纸质实体档案的检查以页为单位，照片实体档案的检查以张为单位，目录著录的检查以条为单位。
（一）本项目投标人派驻本项目的监理人员≥3人。
项目团队所有人员具有“涉密人员培训证书”，须提供人员名单、证书复印件及投标单位近六个月内任意一个月社保证明材料。
（二）具体内容及技术要求
1.质量控制
1.1协助采购人依据有关标准及项目需求确定项目验收，****建设部分承建单位报送的图像、文件标题目录数据和实体档案进行100%质量检查，包括图像文件与档案原件排序的一致性、数据挂接的准确性、图像扫描拼接的完整性、图像质量的清晰度、著录目录的准确性、实体档案的规范完整等。（进行多轮多次100%质检，其中纸质实体档案的检查以页为单位，图像数据的检查以张为单位，目录著录的检查以条为单位）。
其中图像质量包括：图像清晰度、档案图像信息完整性、扫描模式准确性。条目数据质量包括：数据录入准确性、图像与条目数据匹配准确性、图像类型和卷内目录对应程度。图像属性质量包括：属性信息完整、数据录入准确性。数据补录数据质量包括：数据核对准确性、数据补录正确性、业务关系关联准确性。数据挂接质量包括：条目信息与图像信息挂接准确性、图像索引信息导入应用系统正确性。
1.2熟悉项目工作内容和各流程操作要求，协助监理单位监督项目实施过程与项目需求、计划的执行情况。
1.3协助监理单位进行现场监督并记录有关情况，规范整理各环节文档资料，为采购人提供全程质量监控服务。
1.4参与审核项目承建单位用于数字化加工过程中所需材料的质量证明及有关的试验检测文件。
1.5协助监理单位定期组织专题质量检查会，规范数字化加工各工作环节的数据收集工作，适时分析、通报数字化加工质量情况。
1.6对数字化加工过程中出现的质量问题，应及时向采购人报送相关处理措施并下达通知，要求承建单位按要求整改，并建立完备的相关台账。
1.7项目负责人应参加工作安排会议、协调会议及每周一次的例会，进行必要的管理和协调工作，其他人员须保证每天至少有3人到岗。
1.8对质量检查中存在的问题，应及时要求承建单位整改。整改完毕由第三方校对服务单位检查核对整改情况并签署报验单，并在此基础上提交经第三方校对服务单位项目负责人审核签字的项目质量评估报告。
1.9经第三方校对服务质检合格并提交报验单后，采购人针对报验单上数据进行分批次验收。
1.10及时收集、整理有关的索赔费用的资料，审核及处理各项数字化加工索赔中与资金有关的事宜。
2.进度控制
2.1熟悉合同文件中有关项目工作进度的条款，及时建立项目完成工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，并向采购人报告。
2.2协助采购人、监理单位对项目承建方的现场加工人员是否到位、在岗、出勤、履职等情况进行监督和管理。
2.3协助监理单位理顺采购人和承建方的关系，以提高工作效率为目标，协助采购人协调处理各方关系。
2.4根据实际情况，协助监理单位及时向采购人提交相关进度控制报告。当实际进度符合计划进度时，应要求承建单位编制下一期进度计划。当实际进度滞后于计划进度时，应及时通知项目承建单位采取有效措施并监督实施。
3.项目安全保障要求
3.1中标人须严格遵守《中华人民**国档案法》、国家档案管理相关规定、采购人的保密规定及相关规章制度，项目第三方校对服务工作必须在采购人专门的场所内进行，并确保场所正常秩序和安全。
3.2如档案有遗失、损坏等情况，采购人将视情节轻重给予处理：轻者经济赔偿，重者将追究中标人的法律责任。
3.3中标人应与采购人签订保密协议，同时应做到：
（1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育，并将签署保密承诺书人员的名单及个人基本信息报送采购单位备案；须保证项目工作人员无犯罪或不良记录。
（2）建立严格的保密制度，加强管理。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为，****加工场所内的物品带离现场。****加工场所的人员需接受身份核查登记和安全检查，严禁无****加工场所。
（3）在加工过程中，中标人不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于中标人导致档案资料及数据损毁或泄密的，中标人承担一切责任。
（4）中标人对纸质档案数字化质检的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化质检工作完成的同时建立起完整、规范的记录，并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容，完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
（5）各项工作应在专用计算机和设备上进行，严格管控设备的使用，禁止联网。不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及移动存储介质等。
（6）工作现场要布置协调、整齐，公司标识、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要求统一着装，挂牌上岗，并遵守采购人各项规章制度，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，保持工作场所干净、整洁。
（7）工作现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购人项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作站上的数据必须在采购人项目管理人员的现场监督下销毁。
（8）本项目实施过程中，如违反上述“（2）～（7）”要求规定两次(含)，扣除合同总价的10%。
（9）项目完成后，双方对本项目的技术情报和数据资料均须承担保密责任。
4.数据验收
4.1 验收标准
档案装订：检查所有档案的装订还原及新材料入卷情况，准确率100%。
扫描质量：扫描图像文件应能与档案实体按页一一对应，漏扫率、冗余重复率，页码顺序差错率均为0%。
图像质量：图像在歪斜、裁边、去污等视觉效果方面的质量，完好率应在99%以上。
格式封装：图像文件的命名准确率100%。
信息著录：以案卷（文件）为单位，著录准确率100%。
条目与图像挂接：条目与图像挂接正确率100%，扫描件并案挂接准确性100%。
档案原始材料：100%不缺失。
招标人理依据《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019）和《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017），按全宗按目录分阶段分批对中标人提交的数据进行验收，数据验收以抽检方式进行，抽检比率不低于5%，同时对于中标人提交的成果(如：修改或重拟的目录数据、图像处理结果和数字化加工完成等)和重点环节(如：档案入库交接），进行审核验收。
4.2由中标人提交验收的数据，抽检采取一票否决制，抽检的合格率为100%，达不到验收标准的定为不合格，并全部发回中标人重新质检。对验收中检出的错误，中标人应要求数字化项目承建方及时、无偿予以纠正，直至提交验收的数据达标。
4.3同一批次连续三次抽检不合格的，招标人并有权终止合同。若招标人选择终止合同，中标人应归还甲方已付款，同时对招标人造成的损失，中标人需支付相应的赔偿。
4.4验收结果经采购人、成交人、监理单位三方确认后，采购人、成交人、监理方三方代表必须对照本合同填好验收结果并盖章签名。
5.其他要求
5.1协助采购人、监理单位明确项目的安全需求，检查落实项目合同中与信息安全相关的技术要求、项目实施流程的安全管理和文档交付等有关保密责任，及时报告操作过程中存在的安全风险。
5.2协助监理单位落实项目实施现场卫生检查、文明施工检查以及产品保护工作。
5.3协助监理单位参与项目实施现场内所有纸质材料和外部数据的检查销毁及台账建立工作。
5.4协助监理单位参与安全保密监控录像的整理、调阅利用工作。
5.5协助监理单位做好节****加工场所设备的安全检查工作。
5.6协助监理单位对项目运行过程中的安全情况进行监督管理和安全巡查，建立项目安全管理日志，定期向采购方报告。
6.违约责任
6.1因成交人原因造成采购供货合同无法按时签订，视为成交人违约，采购人有权扣除全部履约保证金。同时成交人违约对采购人造成的损失，需另行支付相应的赔偿。
6.2在签订采购供货合同之后，成交人要求解除合同的，视为成交人违约，采购人有权扣除全部履约保证金，并且成交人应归还采购人已付款。同时成交人违约对采购人造成的损失，成交人需支付相应的赔偿。
6.3因成交人原因发生重大质量事故，采购人有权扣除全部履约保证金，给采购人造成的损失，需另行支付相应的赔偿。除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换成交人的权利，并报相关行政主管部门处罚。若采购人选择终止合同，成交人还应归还采购人已付款。
6.4若发生死亡安全事故等重**全事故或特**全事故，采购人有权扣除全部履约保证金，给采购人造成的损失，需另行支付相应的赔偿，同时除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，并报相关行政主管部门处罚。若采购人选择终止合同，成交人还应归还采购人已付款。
6.5在明确违约责任后，成交人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金、采购人已付款等。
7.诉讼相关费用承担
若因成交人为履行合同项下义务导致采购人所产生的一切损失（包括但不限于人身财产的损失、律师费、诉讼费、保全费、鉴定费等），均有成交人承担赔偿责任。
8.违约终止合同
8.1在合同履行期间，****政府部门或上级单位出台有关该项目的政策调整，继续履行合同将违反相关政策文件要求的，采购人须提前30日通知成交人终止合同，因此造成的合同解除采购人不承担违约责任。
8.2有下列情形之一，采购人有权单方解除合同，成交人还需向采购人支付合同金额30%的违约金。
8.2.1成交人提供的服务不符合合同约定且拒绝提供服务的；
8.2.2成交人出现3次以上提供的服务不符合合同约定的；
8.2.3成交人无故拒绝履行合同；
违约金直接从采购人应支付成交人的费用中扣除，不足部分，成交人应自收到采购人通知之日起七日内缴纳。
（三）其他事项要求
该采购内容若未提****合实验区****中心档案数字化建设项目（一期）可研及数字化项目招标文件执行。
（四）支付方式如下：
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 20 | 本合同签订后，甲方收到乙方提供的正规、足额增值税发票，向乙方支付预付款合同总金额的20%。 |
2 | 30 | 中标人完成至业务总量的 30%， 经验收合格后，中标人向采购人提交正规税务发票(合同总价的 30%)，****银行转账方式向中标人支付合同总价的 30%。 |
3 | 30 | 中标人完成至业务总量的 60% ，经验收合格后，中标人向采购人提交正规税务发票(合同总价的 30%)，****银行转账方式向中标 人支付合同总价的 30%。 |
4 | 20 | 中标人至少完成至业务总量的 100% ，经专家总验收合格并完成移交后，中标人向采购人提交正规税务发票(合同总价的 20%)，****银行转账方式向中标人支付合同总价的 20%。 |
****合实验区”中介超市”中符合本项目服务类别并具备1.供应商须具备省级或省级****管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》（档案数字化类）乙级或乙级以上资质证书复印件；**省外具备乙级资质的企业，根据《国家秘密载体印制资质管理办法》（国保发[2020]2号）第三十五条规定，应同时提供****管理部门出具的备案证明复印件； 2.供应商需具备中华人民**国县（区、****档案局授予的“档案服务机构备案证”（档案数字化类）的资质中介服务机构。(投标报名委派的项目负责人应符合相关执业资格要求）
凡有意参加投标者，从招标邀请书发布之日起二个工作日截止（2个工作日内），****合实验区公共**统一平台（https://xzfwzx.****.cn:9999/）免费下载电子招标文件等相关资料。□采取随机抽取方式确定中标人。****合实验区公共**交易统一平台下载的《报名确认函》（范本）投标承诺书（范本）填写，经法人代表和项目负责人同时签字并加盖公章后上传至区公共**交易统一平台（“中介超市”系统平台）。逾期上传的投标材料，招标人将予以拒收。□线上采取竞价方式确定中标人。****合实验区公共**交易统一平台下载的《报名确认函》（范本）投标承诺书（范本）填写，同时在系统平台的投标报价栏内填写投标报价，并采用CA加密，经法人代表和项目负责人同时签字并加盖公章后上传至区公共**交易统一平台（“中介超市”系统平台）。逾期上传的投标材料，招标人将予以拒收。
投标人应到场开标，并携带如下材料：1、报名确认函原件；2、参加行政审批中介服务项目投标承诺书原件；3、投递报价人员携带本人身份证原件、身份证复印件加盖公章和单位法人身份证复印件或法人授权委托书；4、本单位营业执照副本、资质证书副本（复印件或扫描件加盖公章）；5、竞价文件；上述文件应一式贰份分袋密封（一套正本，一套副本），以信封或档案袋密封形式（密封处加盖公章）密封材料应在开标时间前送达，逾期送达的，招标人将予以拒收。
（注：仅供采取竞价方式确定中标人的填写，时间为开标后60分钟内）
本招标项目采用的评标办法：□随机抽取确定中标人（随机抽取时，若需参加的投标人必须是法定代表人或项目负责人到场，）；
9. 确认
本次****合实验区公共**交易统一平台（https://xzfwzx.****.cn:9999/）上发布，投标人提交确认函即视为递交投标文件。
10. 联系方式
招标人： ****
地址：****合实验区****中心
邮编：
电子邮箱： ****@163.com
电话： 0591-****7112
联系人： 蔡思超
公共**电子交易平台名称：****合实验区公共**统一平台
网址：（https://xzfwzx.****.cn:9999/）
联系电话： 0591-****5427
招投标监督机构名称：****
地址：****合实验区****中心7号楼
联系电话：0591-****3826
****中心名称：****
地址：****合实验区****中心7#楼南附楼5层
联系电话：□工程类 0591-****2816
□代理类 0591-****2850
□评估类 0591-****2902
□检测类 0591-****2915
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