各有关乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:
经县人民政府同意,现将《****年平南县增发国债高标准农田新增建设项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
平南县农业农村局
(略)
****年平南(略)
根据《贵港市发展和改革委员会转发自治区发展改革委关于转下达****年增发国债第一批项目清单的通知》精神,我县获得****年增发国债高标准农田建设项目,建设任务为4万亩,项目总投资****万元,资金来源为国债资金和自治区配套资金。现结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,(略)设的决策部署,以提高耕地质量为核心,充分认识高标准农田建设对落实“藏(略)力服务于实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,持续开展高标准农田建设。
二、主要目标
围绕稳(略),着力改善农田基础设施,规范建设标准,新增(略)好的高标准农田,确保粮食安全、生态安全,提高农业综合生产能力,努力把我县建成粮食、蔬菜等主要农产品的重要供应基地,为加快农业大县(略)。
三、基本原则
(一)统筹规划,合理布局。综合考虑区域自然资源条件、社会经济发展水平和粮食生产基础,优化高标准农田建设布局,科学合理编制(略)。以粮食主产区为重点,与产业发展、蔬菜基地建设、美丽乡村建设等相结合,统筹项目安排和资金使用。
(二)集中连片,整体推进。统一规划设计,统一建设标准,采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式,确保(略)。
(三)严格标准,确保质量。严格按照《高标准农田建设通则》要求,加强项目管理,确保工程建设质量。
(四)节约资源,保护生态。切实加强资源节约利用和生态环境保护,减少水土流失,控制农业面源污染,发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能,实现农业生产和生态保护相协调。
(五)政府主导,多元投入。完善公共财政投入保障机制,切实落实政府投入责任。鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳,积极引导各类社会资本投入高标准农田新增建设。
(六)建管并重,良性运行。按照谁受(略),明确管护主体、管护责任和管护义务,引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田新增建设设施的运行管护,探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制,确保工程规范、良性运行,发挥长久效益。
四、建设任务、选址及主要建设工程内容
****年平南县增发国债高标准农田新增建设项目,建设任务为4万亩,根据对于新增建设的高标准农田建设项目,禁止在(略)建成上图入库和在建的高标准农田建设项目内选址实施的要求,项目选址涉及7个乡镇(街道)的28个自然村(社区)。主要建设内容包括新增建设田间水利三面光渠道、机耕路、生产路以及其他配套附属设施等。建成的高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应。
五、(略)
(一)前期工作阶段
1.落实项目选址范围(****年10月)。县农业(略)(街道办事处)选定****年平(略)完成4万亩建设任务。
2.实地勘测及工程设计((略)。通过公开招标方式委托勘测设计单位实地开展勘测,当地乡镇(街道)、村(社区)、组协助,出具拟新增建设区域现状图。设计单位与当地乡镇(街道)、村(社区)、组初步沟通,了解群众需求后出具高标准农田新增建设设计草图;草图征求当地乡镇(街道)、村(社区)、组意见建议后进行修改完善,并最终确定初步设计图。
3.初步设计评审(****年1月)。由平(略)评审,报贵港市农业农村局组织专家组进行市级评审、批复。
4.工程造价评审(****年2月)。县财政局评审中心对工程造价合理性进行评审。
5.监理单位、施工单位招投标(****年3月)。县农业农村局通过公开招投标等方式确定监理单位和施工单位。
(二)田间施工阶段
1.开工准备(****年3月)。县农业农村局要及时组织召开乡镇(街道)、村干部和施工单位负责人见面会、项目工程说明会,广泛宣传项目,最大限度发动群众参与支持项目工作,积极做好开工前准备。
2.现场施工(****年3月-****年12月)。施工单位根据(略)理进驻现场,对工程质量进行监督;项目单位要对施工现场进行巡查,跟踪工程进度,及时调处纠纷矛盾。施工单位在****年12月底前完成工程总量的100%,完成通水、通路,不影响当年农业生产。
(三)验收阶段
1.工程验收((略)。项目完成后,施工单位向县农业农村局提出工程验收申请,县农业农村局聘请有资质第三方对工程进行县级初步验收,并出具初步验收报告。
2.工程决算审计(****年3月)。由有资质的机构对新增建设(略)
3.报市(略)(****年4月)。在通过市竣工验收后,将通过验收的高标准农田新增建设成果申报新增耕地核验。
4.项目移交(****年5月)。县农业农村局将验收合格后的项目移交给相关乡镇(街道)的项目所在村(社区)管护。
5.绩效考评。县农业农村局完(略),迎接上级对县高标准农田新增建设项目进行绩效考评。
六、建设要求
(一)科学规划布局,集中连片推进
坚持与调优产业结构相结合(略)准后实施,任何部门及个人不得随意更改,以确保规划的严肃性和权威性。
(二)统一建设标准,确保建设质量
全县高标准农田新增建设按照《高标准农田建设通则》(GB/T306(略))进行规划、设计和施工。
(三)严格执行程序,规范操作流程
1.设计、施工、监理招标。要依照有关规定,尽早组织开展勘测设计招投标工作,落实勘测设计单位。要提前谋(略),尽早确定监理、施工单位。确定设计单位后迅速开展实质性工作。
2.设计方案的审查批复。设计单位完成项目设计方案后,向县农业农村局申(略)形成评审意见,及时报贵港市农业农村局批复,报自治区有关部门备案。
3.分标段实施。鉴于今年高标准农田新增建设规模及资金量较大,工程(略),施工时间较短,为便于施工管理,确保工程质量,划分标段不宜过大过小,因此项目分为11个标段实施,1标段为大安镇动界村、儒村;2标段为大安镇新城村;3标段为大安镇贺岗村、莲珠村;4标段为镇隆镇福塘村、周塘村、平隆村;5标段为镇隆镇平界村、峙冲村、富藏村、盆龙村;6标段为官成镇双马村、旺石村、官成社区、思旺镇花岭村;7标段为思旺镇花石村、旺岭村;8标段为思旺镇三江村;9标段为平南街道乌江社区、西山社区、遥望村;10标段为思界乡官塘村、南荫村、相塘村、官塘冲村、安怀镇旺官村;11标段为安怀镇安怀村。最终投资金额以财政评审为准。
4.工程验收。项目达到竣工条件后,施工单位向县农业农村局提出工程验收申请,县农业农村局聘请有资质第三方对工程进行初步验收,并出具验收报告,报市竣工验收。
5.工程建设审计。工程(略),县农业农村局负责衔接工程竣工决算审计,及时办理项目竣工财务决算审核批复。
七、组织保障
(一)成立领导机构
成立20(略)作领导小组:
组 长:(略)
副组长:(略)
李文聪 县委常委、副县长
成 员:(略)
李文卓 县发展研究中心主任
韦振良 县委农办主任、县农业农村局党组书记、县乡村振兴局党组书记、局长
谢安颖 县农业农村局局长
韦相华 县发展改革局局长
李志春 县财政局局长
黄泽敬 县自然资源局局长
黄 升 县审计局局长
黄荣总 县水利局副局长
梁伟耀 贵港平南供电局党委书记
张天鹏 县农文旅投公司董事长
领导(略),办公地点设在县农业农村局,办公室主任由谢安颖同志兼任,办公室副主任由罗小燕同志兼任。县农业农村局作为牵头部门,建立“部门协作、上下联动”的农田建设管理和协调机制。在县委、县人民政府的领导下,统筹协调相关部门,凝聚汇集各方力量,组织、指导和督促落实农田建设任务和工作责任。
(二)保障资金投入,严格资金监管。(略)础设施重点支持范围,为高标准农田新增建设提供有力资金保障。县农业农村局严格按照有关规定管好、用好项目资金,确保专款专用。
(三)严格评价考核。高标准农田(略),是国务院督查激励的重要事项。县农业(略),及时完善各阶段工作资料,做好迎接上级检查验收相关准备工作。
附件1:****年平南(略)
附件2:****年平南县增发(略)
附件1
****年平南县增发国债高标准农田新增建设项目选址计划表
序号 | 涉及乡镇(街道) | 行政村(社区) | 建设高标面积(亩) | 备注 |
1 | 大安镇 | 动界村 | **** | 最终灌溉面积以(略) |
2 | 儒村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
3 | 新城村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
4 | 贺岗村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
5 | 莲珠村 | 700 | 最终灌溉面积以设计为准 | |
6 | 镇隆镇 | 福塘村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 |
7 | 周塘村 | 800 | 最终灌溉面积以设计为准 | |
8 | 平隆村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
9 | 平界村 | 400 | 最终灌溉面积以设计为准 | |
10 | 峙冲村 | **** | 最终灌溉面积(略) | |
11 | 富藏村 | 150 | 最终灌溉面积(略) | |
12 | 盆龙村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
13 | 官成镇 | 双马村 | 850 | 最终灌溉面积以设计为准 |
14 | 旺石村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
15 | 官成社区 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
序号 | 涉及乡镇(街道) | 行政村(社区) | 建设高标面积(亩) | 备注 |
16 | 思旺镇 | 花玲村 | 400 | 最终灌溉面积以设计为准 |
17 | 花石村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
18 | 旺岭村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
19 | 三江村 | **** | 最终灌溉(略) | |
20 | 平南街道 | 乌江社区 | **** | 最终灌溉面(略) |
21 | 西山社区 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
22 | 遥望村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
23 | 思界乡 | 官塘村 | 650 | 最终灌溉面积以设计为准 |
24 | 南荫村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
25 | 相塘村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
26 | 官塘冲村 | 700 | 最终灌溉面积以设计为准 | |
27 | 安怀镇 | 旺官村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 |
28 | 安怀村 | **** | 最终灌溉面积以设计为准 | |
合计 | **** |
附件2
****年平南县增发国债高标准农田新增建设项目划分标段一览表 | ||||
序号 | 涉及乡镇(街道) | 行政村(社区) | 建设高标面积(亩) | 拟划分标段 |
1 | 大安镇 | 动界村 | **** | Ⅰ |
2 | 儒村 | **** | ||
3 | 新城村 | **** | Ⅱ | |
4 | 贺岗村 | **** | Ⅲ | |
5 | 莲珠村 | 700 | ||
6 | 镇隆镇 | 福塘村 | **** | Ⅳ |
7 | 周塘村 | 800 | ||
8 | 平隆村 | **** | ||
9 | 平界村 | 400 | Ⅴ | |
10 | 峙冲村 | **** | ||
11 | 富藏村 | 150 | ||
12 | 盆龙村 | **** | ||
13 | 官成镇 | 双马村 | 850 | Ⅵ |
14 | 旺石村 | **** | ||
15 | 官成社区 | **** | ||
16 | 思旺镇 | 花玲村 | 400 | |
序号 | 涉及乡镇(街道) | 行政村(社区) | 建设高标面积(亩) | 拟划分标段 |
17 | 思旺镇 | 花石村 | **** | Ⅶ |
18 | 旺岭村 | **** | ||
19 | 三江村 | **** | Ⅷ | |
20 | 平南街道 | 乌江社区 | **** | Ⅸ |
21 | 西山社区 | **** | ||
22 | 遥望村 | **** | ||
23 | 思界乡 | 官塘村 | 650 | Ⅹ |
24 | 南荫村 | **** | ||
25 | 相塘村 | **** | ||
26 | 官塘冲村 | 700 | ||
27 | 安怀镇 | 旺官村 | **** | |
28 | 安怀村 | **** | Ⅺ | |
合计 | **** |
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