2024年公务用车采购四大猜想

据本报记者对2023年**省级公务用车采购情况的不完全统计以及各省公布的2024年省级“三公”经费预算情况推测：2024年新能源汽车毫无悬念地成为公务用车采购的主流，随着公车租赁采购规模的不断提高，公车租赁采购规模将有超越公车购置规模的趋势，此外，新能源车充电基础设施和公车维保采购规模将跟随趋势的发展呈现“一增一减”的特点。

◆ 本报见习记者 付娟

猜想一 新能源车依然是公车采购主流

2023年，国家层面陆续出台《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》《关于促进汽车消费的若干措施》《****事业单位公务用车管理办法（试行）》等多项文件，推广新能源汽车的应用。从2024年4月1日起正式实施的《****机关评价导则》，也将“更新公务用车时配备新能源汽车”****机关的运行管理评价指标。

党政机关、事业单位作为国家政策落实的领头人，一直强调推广新能源汽车的应用。在《党政机关公务用车管理办法》和《****事业单位公务用车管理办法（试行）》中，****机关、事业单位应当配备使用国产汽车，优先配备使用新能源汽车，按照规定逐步扩**能源汽车配备比例。

各地都积极推广新能源汽车在公务用车采购中的比例。据本报记者对2023年**省级公务用车采购的统计，无论是公务用车采购、租赁，还是执法执勤车采购，都能看到新能源汽车的身影，而且部分省份新能源车采购占比较高。

在**省级公务用车新能源汽车采购规模占比中，排名前五的省分别为**、**、**、**、**。其中**公务用车采购规模约1650.91万元，新能源汽车采购规模约1241.88万元，占比约为75%；**公务用车采购规模约3818.816万元，新能源汽车采购规模约2651.62万元，占比约为69%；**公务用车采购规模约3608.91万元，新能源汽车采购规模约2052.71万元，占比约为57%；**公务用车采购规模约为490.93万元，其中新能源汽车采购规模约211.78万元，占比约为43%；**公务用车采购规模约1255.09万元，新能源汽车采购规模约522.18万元，占比约为42%。

在公务用车租赁中，各地也在尽力扩**能源汽车的采购。其中**在2024-2026**机关警务辅助人员租赁执勤用车项目约6899.52万元的采购中，要求供应商所提供的车辆均为新能源车辆；****生态环境厅社会化车辆服务项目也明确，接受新能源汽车；****机关警务辅助人员协助执法执勤车辆租用项目则花费1199.94万元采购了318辆电动车。

在执法执勤车采购中，新能源汽车占比也被提上要求。其中，**执法执勤车采购规模约164.62万元，其中新能源汽车约为134.37万元，占比约为82%，居**首位；**执法执勤车采购规模约2178.11万元，其中新能源汽车约1180.50万元，占比约为54%，说明**2023年采购的执法执勤车过半都是新能源汽车；**执法执勤车采购规模约853.27万元，其中新能源汽车约395.56万元，占比约为46%，新能源汽车接近执法执勤车的一半；**执法执勤用车采购规模约11011.85万元，其中新能源汽车约3912.38万元，占比约为36%；**执法执勤车采购规模为约910.26万元，其中新能源汽车约111.65万元，占比约为12%。

在国家层面政策带动下，各地不仅细化了公务用车新增新能源汽车配备和采购比例等，而且还给出新能源汽车在公务用车中的占比目标。例如**、**要求新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；**要求从2024年起，除特殊情形外，新增和更新的公务用车全部采用新能源汽车或清洁能源汽车；**则要求到2025年，除特殊工作要求外，****事业单位新能源汽车采购占比达到100%。

猜想二 公务用车租赁采购规模或将超过购置规模

从本报记者的不完全统计数据来看，2023年**省级公务用车购置规模约3.11亿元，省级公务用车租赁规模约3.04亿元，公务用车购置与租赁规模基本持平。2023年**有20多个省都采取了租赁模式保证公务出行。

在**省级公务用车租赁采购数据中，公务用车租赁规模上千万元的有**（约8729.83万元）、**（约4093.48万元）、**（约2751.95万元）、**（约2610万元）、**（约2471.50万元）、**（约1243.92万元）、内蒙（约1138.33万元）等地。**、**、**、**等地2023年未看到公务用车购置支出，只有公务用车租赁支出。

同时，本报记者在对2024年各省省本级“三公”经费预算的不完全统计中发现，**、**、**、**、**、**、**等大部分省份在2024年均减少了公务用车购置费用预算，比2023年减少0.14%-10%。值得一提的是，**去年和今年连续两年公务用车购置预算为零。不少省份在2024年省级“三公”经费预算中表明，经费减少主要原因****机关习惯过紧日子要求，从严从紧控制一般性支出。由此可见，党政机关精打细算、厉行节约过紧日子已经全面被贯彻实施。在未来，公务用车租赁或将取代公务用车采购，成为公务出行的主要方式。

与此同时，各地也在积极探索公务用车租赁的方式。

2023年，**通过“分期租赁”“一事一租”“分时租赁”等方式租赁使用新能源汽车；**发挥集采优势，推动供需联动，推广基层公务出行新能源汽车租赁模式，**省**市要求各单位全年公务出行社会化订单新能源汽车使用占比不低于20%；**大力推广“分时租赁车辆公务出行”办法，按照“一事一租、一租一还、一还一结”模式进行管理，用于短途公务出行；****则使用APP对用车和租车单位进行管理，以专业化、信息化、市场化管理模式为基层公务出行提供服务；**则构建起统一租赁价格、统一配备标准、统一分配保障、统****机关租赁新能源汽车“四统一”管理机制，****机关公务用车管理实现新旧动能转换提供新路径。

由此可以预测，在未来，公务用车租赁规模将越来越大，各地的租赁模式将会被见证和讨论，公务出行租赁模式或将会被重新定义，最终形成新的采购与管理标准。

猜想三 新能源充电基础设施布局再提速

新能源汽车的快速发展离不开充电等基础配套设施的稳步跟进。国家能源局公开数据显示，截至2023年底，我国充电基础设施总量达859.6万台，同比增长65%。**、**、**、**、**等12****电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

本报记者统计**省级新能源充电基础设施采购数据发现，去年有12个省份出现了省级新能源充电基础设施采购，采购总规模约为1122.44万元。

在12个省份的充电基础设施采购中，采购规模超百万元的省份有三个，分别为内蒙（约383.03万元）、**（约297.03万元）、**（约110万元）；采购规模超过10万元的省份有**（约80.71万元）、** （约68万元）、**（约40.84万元）、**（约38.58万元）、**（约29.8万元）、**（约29.35万元）、**（约26.8万元）、**（约17.30万元)；另外，**2023年新能源充电设施采购费用约1万元。

****协会统计分析，2024年1月，新能源汽车产销同比高速增长，市场占有率达到29.9%。随着新能源汽车的占比越来越高，新能源充电基础设施的建设也将越来越快。

多地对推进充电基础设施建设都明确了发展目标。到2025年，**要累计建成各类充电桩70万个；**要满足125万辆以上电动汽车的充电需求，车桩比不高于2∶1；**将建成充电桩超过24万个；**建成公共充电桩25万个以上；**计划累计建成充电桩230万个以上，乡村不少于90万个；**将累计建成充电桩60万个，其中公共充电桩25万个；**公共充电桩数量达到13万台左右；**计划建成充电桩12万个，换电站200座以上；**公共、居民充电基础设施分别达到18万台和90万台以上；**建成公共充电设施超过6万枪；**累计建成充电桩40万个以上；**建成单桩功率原则上不小于60千瓦乡村公共充电桩2.2万个以上；******电站6000座以上、公共服务领域充电桩（枪）10万个左右，私人自用领域累计建成充电桩（枪）15万个以上；****电站30个以上、充电站650个以上，新增各类充电桩1.7万个以上……

政府****机关、企事业单位、****停车场充电基础设施建设，解决办公区域内单位及干部职工新能源车辆充电难、充电慢的现实问题，而且还将对全社会建设运营基础充电设施起到带头作用，为新能源汽车推广应用创造有利条件，推动绿色低碳发展。未来，随着新能源汽车的普及，预计新****政府采购规模还将持续增长，最终会实现充电设施城乡全覆盖，满足新能源汽车日益增长的使用需求。

猜想四 公务用车维保管理费用或逐渐减少

目前，**公务用车维修保养等都采用“定点”管理，确保公车运行降成本、提质效。公务用车的维保、加油、保险等采购规模虽然比以前降低了许多，但各地公务用车的存量依然不低，维保****政府公务用车采购规模的很大一部分。

据本报记者不完全统计，2023年，**省级公务用车维保、加油、保险等采购规模千万元以上的有**（约3630.22万元）、**（约2974.03万元）、**（约2766.18万元）、**（约2560.31万元）；采购规模超百万元以上的有**（约590.08万元）、**（约464.34万元）、**（约395.69万元）、**（约242.5万元）、**（约180.84万元）、**（约104.88万元）。

在采购规模较高的几个省份，**维保、加油采购支出约3106.17万元，占据公务用车维保总费用的比例约为85.56%，其中**市交通****服务中心一加油服务项目为377万元，****管理局部分执勤执法用车加油服务项目为707万元，两项合计占总支出的三成以上；**约2766.18万元的公务用车维保支出中，2024****事业单位公务车辆参保项目为2361万元，占据了约85.35%的比例；******局市局部门2023年度公务车辆集中管理项目为1603.98万元，占据了全年市级公务用车维保支出约62.65%的比例。

需要说明的是，在公务用车维修保养、加油、保险等项目的采购中，很多项目金额为预算金额，以实际使用金额结算，且项目时间为1-5年不等，因此，该统计金额并不代表当年实际采购支出的金额。

随着公务用车租赁采购规模的逐渐上升，未来更多省份将实施公务用车社会化保障，车辆所有权归供应商所有，车辆购置费、购置税、维修保养费、保险费等费用由供应商承担，一定****机关车辆运维费用，公务用车费用支出也将会逐渐减少。以**为例，2023年**省****执法总队采取购买服务方式，一次性节约购车经费500余万元；****市经开区通过分时租赁方式保障公务出行，节约车辆购置、维修、保险等费用276.42万元、租赁费用下降39.5%。