《第四师61团旱田山建筑用砂矿矿产**开发利用与生态保护修复方案）》（以下简称《方案》）由****设计院有限公司编制完成。2024年7月10日，第四师可克****规划局聘请采矿、地环、土地复垦专业的3名专家组成专家组（名单附后）对该《方案》进行了函审。
经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对《方案》进行修改完善。经专家组复核，《方案》符合规范要求。现形成评审意见如下：
一、采矿权基本情况及编制目的
第四师61团旱田山建筑用砂矿，**面积0.2078平方千米，开采标高1103米至982米。
本次编制《方案》目的：
（一）为申请办理采矿许可证而进行开发利用规模、**利用率、经济技术指标及环境保护提供资料依据，同时为采矿权人提高矿山的**利用率、明确安全生产及环境保护要求、规范生产等行为提供可参考的技术依据。
（二）将矿山企业的矿山地质环境保护、大气污染防治与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。
（三）为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理以及矿山地质环境保护与土地复垦基金计提等提供依据
（****管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据。
（五）使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。
二、设计利用**储量政策符合性
《方案》设计依据的《第四师61团旱田山建筑用砂矿普查报告》（以下简称《普查报告》）已经过第四师可克****规划局评审备案，设计利用**储量与《普查报告》一致，******厅相关政策要求。
三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限
根据《第四师61团旱田山建筑用砂矿普查报告》（四师自然资储评〔2024〕003号）可知，截止2024年4月30日，**范围+1103米至+982米标高查明**量为推断**量531.89万立方米。
（一）设计损失量及损失率
按照**范围，根据矿体赋存情况、地形条件，选取合理的开采境界参数圈定开采境界。开采境界内推断**量为531.89万立方米，设计开采边坡45°，矿石损失量为85.59万立方米，设计损失率16.09%。
（二）采矿损失
根据**范围内矿体形态分布特征，采矿损失参照以往生产资料及周边矿山情况，生产回采率取98%，即采矿损失率为2%。
计算全矿采矿损失推断**量为：矿石量8.93万立方米。
（三）**范围内可采**量
计算求得**范围内可采经济**量（推断**量）为：矿石量437.37万立方米，总损失量：矿石量94.52万立方米。
矿山建设规模：180万立方米/年。
矿山设计服务年限：2.4年。
四、采矿及选矿方案
开采方式：露天开采。
采矿方法：山坡式露天开采。
开采顺序：自上而下分层台阶式开采。
五、产品方案
建筑用砂石。
六、绿色矿山建设
依据《**维吾尔自治区绿色矿山建设规范（试行）》的相关规范、标准，矿山从**环境、**开发方式、**综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理、企业形象、和谐社区等方面开展绿色矿山建设工作，严格按照《**维吾尔自治区绿色矿山建设现场评估表》进行自评，****管理部门及第三方监督检查。
七、**地质环境治理恢复
（一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。
（二）确定评估级别为二级，评估区面积32.1721公顷，评估等级划分正确，评估范围确定合理。
（三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论：
现状条件下，评估区内地质灾害、含水层破坏、水土环境污染、大气污染程度较轻。已有露天采场对地形地貌景观影响程度为较严重。
矿山地质环境影响现状评估划分为较严重区和较轻区2个区，评估区总面积32.1721公顷，其中：较严重区：面积7.1800公顷，为已有露天采场。较轻区：面积24.9921公顷，为较严重区以外的区域。
（四）预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论：
矿山采矿活动可能引发和遭受崩塌地质灾害，危害程度中等，危险性中等。
矿山露天采场对地形地貌景观影响程度为严重，已有露天采场（办公生活区、工业场地、废石堆场1、废石堆场2、部分矿山道路与已有露天采场面积重叠）对地形地貌景观影响程度为较严重。
矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区3个区，评估区总面积32.1721公顷，其中：严重区：面积13.6018公顷，为露天采场。较严重区：面积7.1800公顷，为已有露天采场（办公生活区、工业场地、废石堆场1、废石堆场2、部分矿山道路与已有露天采场面积重叠）。较轻区：面积11.3903公顷，为严重及较严重区以外的区域。
（五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对**进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。
1.矿山环境保护与综合治理分区
划分为矿山地质环境重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和矿山地质环境一般防治区（Ⅲ），分区总面积32.1721公顷。
其中：重点防治区（Ⅰ）面积13.6018公顷，为露天采矿场。次重点防治区（Ⅱ）面积7.1800公顷，为已有露天采场（办公生活区、工业场地、废石堆场1、废石堆场2、部分矿山道路与已有露天采场面积重叠）。一般防治区（Ⅲ）为除重点防治区、次重点防治区外评估区内其他区域，面积约11.3903公顷。
2.地质环境治理工程
1）矿山地质灾害防治及监测
在露天采场外10米设置铁丝围栏，最终需铁丝围栏长1870米，水泥柱94根，警示牌10个，采用水泥桩上绕六道铁丝方式，警示内容为“注意跌落”、“注意安全”等。
在2处冲沟影响区范围两侧设置警示牌，警示牌内容为“雨季和融雪季节，警惕泥石流灾害！”，一来可以提醒矿山工作人员注意生产安全，二来提醒外来人员提高警惕，以免发生意外，沟谷设置警示牌4个。在矿界外冲沟影响区设置截排水沟，设计沟深0.5米，沟宽2米，边坡1：1.5，截排水沟长约520米，沟槽开挖工程量约390立方米，截水沟采用浆砌块石，工程量约260立方米。
针对露天采场边坡部署崩塌地质灾害点，重点监测露天采场各边坡崩塌隐患点，其监测频率设计为每天1次，年监测240次，监测时间为生产期间，矿山服务年限内共计监测576次。针对泥石流隐患以人工巡查监测及气象资料收集相结合，避开降雨天气施工，对沟道的堵塞情况进行监测，2处冲沟各布设1个监测点，监测点平时每月一次，降雨天每天观测不少于一次，并视情况加密监测。每年监测12次，监测时间为生产期间，矿山服务年限内监测58次。针对成品堆场、废石堆场1、废石堆场2的边坡稳定性通过专业人员进行人工巡视，监测点平时每月一次，每年监测12次，监测时间为生产期间，矿山服务年限内内监测87次。
2****工程部署
**布置生活污水处理设施，生活污水应严格按设计集中收集，达标排放或再利用。严格落实环评报告提出的各项水污染防护及回收利用措施，加大环保力度，确保项目污水循环利用，力争减少外排水量，维持区域水平衡。
本矿山为露天矿山，开采矿种为建筑用砂矿，开采标高为1103-982米，由于矿坑无涌水，矿山不会出现矿坑涌水，未对含水层造成破坏，未影响**及周边居民饮水。因此不进行含水层破坏修复工程设计。由于矿坑无地下水，不设计地下水质和涌水量监测工作。
3）****工程部署
监测露天采场对土地及地形地貌影响的变化情况，及时了解土地占用和污染情况，防止进一步扩大土地损毁面积。地形地貌景观监测采用地形测绘方法进行监测。地形测绘采用RTK等工具，通过现场实地调查和勘测，填表记录和计算机成图反映**及影响范围内地形地貌景观和土地**治理及破坏等情况，自矿山生产期开始，每年监测1次，矿山服务年限内监测3次。
4）****工程部署
矿山开采对水土环境污染程度为较轻，可不采取修复工程措施，但要加强矿山生产生活污水的防护措施和监测工作。
矿山工作人员为30人，工作制度为240天/年，按每天每人排放生活垃圾约1千克计算（生活垃圾按0.5吨/立方米）；生活垃圾年排放量为7.2吨（14.4立方米）；矿山服务年限内共产生生活垃圾17.3吨（34.6立方米）。
生活垃圾成分以厨余垃圾、塑料、纸类、玻璃、废弃电池为主，含有病原微生物、有机污染物和重金属污染物，矿部生活区内设置容积为0.6立方米的垃圾桶2个，生产期间的生活垃圾在垃圾池内临时堆放，每周定期清运生活垃圾至61****填埋场进行统一处理，拉运距离1-1.5千米左右。在生活区修建防渗厕所，定期对粪便进行清理，与生活垃圾一起拉运至61****填埋场处置。
生活污水的处理：矿山工作人员为30人，工作制度为240天/年，按照人均每天用水量30升/人，污水生产率75%计算，生活污水年排放量162立方米；矿山服务年限内共产生生活污水389立方米。
本项目产生的生活污水中主要含有有机污染物、有毒污染物（如合成洗涤剂）及生物污染物（如有害微生物）等，生活污水排入污水处理池，经澄清并消毒无害处理达到《农村生活污水处理排放标准》（DB654275-2019）中的B级排放标准后自然排放或经加药消毒后用于**的降尘及绿化。
矿山开采不会对地表水及地下水造成污染，因此，主要对矿山土壤环境和排放的生活污水处理效果进行监测。在废石堆场1、废石堆场2、工业场地及规划生活区周边，共布设4个土壤监测点，布设1个生活污水监测点，自矿山生产期开始，每年取土壤测试样和生活污水样1次。服务年限内共监测土壤12次，生活污水3次。
5.****工程部署
**对空气环境的影响主要为露天采场、工业场地等区域在生产期间道路运输等造成的粉尘污染，粉尘颗粒物对周边环境具有一定程度的影响。其大气污染修复的任务为：一是加强监测；二是采取预防措施，利用净化处理过的水对矿山道路、采场及破筛场****公司在生产中完成，不计入本方案工作量）。避免大气环境污染事故的发生。
在露天采矿场和工业场地各设置一个监测点，一般情况下为每半年监测一次，由矿山指定专人详细记录监测时间、监测点位、监测负责人等内容，以备检查。矿山服务年限内监测10次。
6.**土地复垦
根据规程有关要求，结合矿山布局分布情况，本次复垦区面积为已有露天采场、露天采场、办公生活区、工业场地、废石堆场1、废石堆场2、矿山道路等，最终确定本方案复垦区面积为矿山损毁土地面积21.0556公顷。矿山所有损毁土地全部纳入复垦责任范围，复垦责任范围为21.0556公顷。复垦率为100%
根据本方案复垦适宜性评价结果和复垦单元划分情况，主要包括废石回填、道路清废、彩钢板房屋拆除、硬化拆除、场地平整、表土回覆、复绿等。
7.投资估算
1）矿山开发利用投资估算
项目总投资为981.55万元，从上述各项经济指标来看，矿山每年税后利润2888.36万元，投资回收期为0.34年。
矿山服务年限为2.4年，矿山投资回收期0.34年，投资收回后有2.06年的盈利期，回本后有2.06×2888.36=5950万元的盈利能力。
项目的财务计算与分析表明，该项目具有可观的盈利能力，在财务上是可行的。为此，矿山开发既能使**得到开发利用，也具有为地区解决就业增加税收及支持基础设施建设等社会意义，同时也具有较好的经济效益，随着城镇化和大基建等政策的实施，对砂石料的需求会日益增长，市场前景乐观，项目具有较好的投资开发价值。
2）地质环境治理和土地复垦投资估算
矿山地质环境保护治理和土地复垦工程动态总投资376.22万元，矿山地质环境保护治理和土地复垦工程静态总投资360.70万元，其中矿山地质环境治理工程静态总投资44.78万元，土地复垦静态总投资315.92万元。
矿山地质环境治理和土地复垦经费由企业自筹。
八、存在的问题及建议
（一）存在的主要问题
1.为了保护环境，必须要加强环境保护和采区复垦工作。建议矿山在开采活动中应避免破坏周边第四系覆盖层，保护环境。
2.矿山开采应严格按开采设计方案进行，应按自上而下的原则开采，兼顾环境保护与安全生产。开采过程中应合理规划，避免**的浪费。
（二）有关建议
1.矿山开采过程中，应采取切实有效的措施，最大限度地减少矿产**开发对矿山地质环境的影响和破坏，真正做到“在开发中保护、在保护中开发”，促进采矿活动健康发展。
2.矿山在开采过程中，应设专门机构加强矿山地质环境监测，发现地质灾害迹象或地质环境问题应及时上报，有关部门应及时处理。
3.矿山生产过程中，应严格执行国家现行的矿山安全生产规范、规程、规定和标准，确保矿山建设和生产的安全。
4.加强矿山地质环境保护与土地复垦的管理及监督工作。
5.编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。
6.本方案不替代矿山建设各阶段的工程地质勘察或有关的评估工作，不替代矿山地质环境治理和土地复垦设计等。建议矿山企业在进行矿山地质环境治理和土地复垦时，应委托有资质相关单位进行专项工程勘察、设计。
7.本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅供参考。
8.矿山企业要按本方案要求，认真组织落实，配合当地行政主管部门，做好方案实施的监理、监测和监督工作，严格执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、质量和资金使用情况进行监督管理，以保证工程质量。
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