一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：****网络安全运维服务项目

品目编号：****001品目名称：包1：网络安全运维服务

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****公司

地址：**省**市**区**东路19号1栋二楼220室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标文件“第三章 评标办法及评分标准/第二节 评分标准/评分表/客观分（62.00）/项目团队成员/1、项目经理具有 ITSS 服务项目经理、CISAW 信息安全保障人员（安全运维专业级）、PMP项目管理师，具有以上资质得 3 分， 一项不满足扣 1 分，扣完为止。招标文件“第三章 评标办法及评分标准/第二节 评分标准/评分表/客观分（62.00）/项目团队成员/2、项目技术负责人 2 人：提供具备华为或华三厂商安全工程师 HCIP-Security 证书（同级别）、华为或华三数通工程师HCIP-R S 证书（同级别）、RHCE证书（Linux 认证工程师）、华为或华三云计算专家证书（HCIE-Cloud Computing 同级别）、国产操作系统高级工程师证书，提供三种证书得2分。提供四种证书得3分，全部提供得5分，提供不足三种证书不得分。招标文件“第三章 评标办法及评分标准/第二节 评分标准/评分表/客观分（62.00）/项目团队成员/3.项目团队成员：①提供网络认证数据通信专家（HCIE-Datacom 同级别）人员证书，每提供一个得 1 分，最高得 2 分；②提供OCM（数据库资深专家级）人员证书，每提供一名得 2 分，最高 6 得分。招标文件“第三章 评标办法及评分标准/第二节 评分标准/评分表/客观分（62.00）/投标人综合实力/2.具备数据安全能力成熟度评估（DSMM) 一级得 1 分，二级及以上证书得 3 分。
事实依据：该条款要求中要求项目经理具备“PMP项目管理师”不合理，PMP（Project Management Professional）****协会Project Management Institute（简称PMI）发起的项目管理专业人员资格认证。第一，****协会发起的认证作为本次项目的资质要求及加分项欠妥；侵害到大部分潜在投标人正常且合法的利益。第二，“PMP项目管理师”的价值及作用主要侧重于大型研发项目、综合实施项目的管理，而本次项目采购内容为小型且专业的“网络安全运维”相关内容，要求潜在投标人具备运维及网络安全相关人员资质理所应当，能在一定程度上保障项目服务质量，但要求提供“PMP项目管理师”作为评分加分项，有提高项目不合理准入门槛的嫌疑、存在对真正具备网络安全服务专业能力的潜在投标人实行歧视待遇的嫌疑，存在明显的倾向性，会严重侵害大部分真正具备本次网络安全运维采购专业服务能力的潜在投标人利益，严重影响项目的公平性与公正性。2、本次项目采购内容性质为网络安全运维服务，且除专业服务外、采购内容中还需提供防火墙、堡垒机、日志审计系统等9项软、硬件设备或系统，但在评分标准中使用5分之多的优势来樱隐性要求潜在投标人具体华为、****公司的人员资格认证，极为不合理！①这是否证明本次所需采购产品是否已明确指定为华为、华三品牌。存在非常明显的倾向性，严重伤害大部分潜在投标人利益，严重影响本次招投标活动的公平性与公正性。②本次项目采购服务性质为网络安全服务，而非IT基础设施运维服务，要求潜在投标人具备“Linux认证工程师、国产操作系统高级工程师证书”等与本次项目实施毫无关联的人员认证，甚至要求潜在投标人具备“华为或华三云计算专家证书”这种与项目实施与质量保证毫无关联且指向性极为明显的人员认证要求。存在对真正具备网络安全服务专业能力的潜在投标人实行歧视待遇的嫌疑，存在比较明显的倾向性，会严重侵害大部分真正具备本次网络安全运维采购专业服务能力的潜在投标人利益，严重影响项目的公平性与公正性。3、HCIE-Datacom****公司提供的一项高级网络专家认证，而本次项目采购内容性质为网络安全运维务，服务内容为综合网络安全范围，而非IT基础网络运维，****公司网络产品采购运维服务，此处隐形要求潜在投标人具备华为高级网络专家认证，且存在有意倾向于华为服务商、****公司中标的嫌疑。要求提供OCM（数据库资深专家级）人员证书，理由同上，本次项目采购内容性质为网络安全运维服务，整体服务内容为综合网络安全范围，并无数据库运维相关的采购内容。且经过网上公开信息查询得知，贵单位（采购人）于2024-04-08已单独采购过数据库运维相关项目。不可能重复采购数据库运维服务。注：该公告链接为http://ztb.****.cn/trade/bulletin/?id=562471为保证数据库运维工作的有效性及时效性，无法由两个不同的运维团队对同一个环境中的数据库同时开展运维工作；且要求网络安全运维服务商具备数据库资深专家级认证，不相关。严重影响项目的公平性与公正性。1、本次项目采购内容的网络安全运维，而非数据安全建设项目。在网络安全运维类项目中，要求潜在投标人具备数据安全能力成熟度评估（DSMM)等数据安全类建设项目中证明自身专业能力的认证进行加分，严重影响项目的公平性与公正性。
法律依据：1.《中华人民**国招标投标法》第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。 2.《****政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

请求：建议重新****公司质疑内容加分项条款的合理性，并进行相应的调整或删除

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：答复如下： 事项1答复：任何项目工程都需要项目管理的专业人士进行全流程管理，项目管理和信息安全技术是两种完全不同的知识领域，在项目实施中的职能也完全不同，本项目需使用对应专业的人士进行相对应的服务，不能使用其他专业人士替代项目管理。“PMP项目管理师”是国际化的通用认证，旨在提高项目管理水平，减少项目风险，也并非IT项目专有。中国大陆PMP持证人员超过50万，在行业内具有普遍的认可度。因此不存在歧视和倾向性等问题。 事项2答复：评分中已经标明了“同级别”，如思科、奇安信、锐捷等（不限于）国内外知名厂家的认证都可得分，不存在指向性。 事项3答复：信息安全和操作系统、网络设备、数据库、云计算、国产化等知识息息相关，甚至要求“供应链安全”。请勿主观判断信息安全只是采购传统的安全设备。本项打分是为了体现本次信息安全项目的特点和重点。 依据“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第二款 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”采购人可根据项目特点设置相关的评审因素。综上所述，该评分项作为加分项，是采购人选择优质服务供应商的客观评价因素，未违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。质疑内容不成立。

五、法律依据

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第二款 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函