**至**高速公路投资建设

PPP项目法律咨询服务机构选聘

招标文件

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二○一六年十二月

为更好的明确双方需求和相关服务标准，****（以下简称“招标方”）就**至**高速公路投资建设PPP项目（以下简称“本项目”）法律咨询服务机构选聘进行公开招标，邀请合格供应商通过集采平台参加投标。现将本次招标有关事项公告如下：

一、项目内容

（一）项目名称：**至**高速公路投资建设PPP项目

1、项目背景

本项目是**省高速公路网规划的5条东西横线之一——**至**高速公路的一段，起于**市**区清江镇，与G5012**至**高速公路相接，止于**市**镇，与G65包茂高速相交；向东通过**至**高速公路连接**，形成东向出川**道；向西经**至**，与**经济圈相接。在川东北经济区内，连接区域内**、**、**三市，密切了川东北经济区内部联系；项目建成后与G75兰海高速(**～**～**段)、G65包茂高速(**～**～**段)共同构成川东北经济区与**、**联系的高速公路**道，成为连接**、**、**三**市的重要出川**道。

2、项目基本情况

工程名称：**至**高速公路项目

工程地点：**市、**市

主要内容：**至**高速公路项目全长约118.461公里，全线采用四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米。主线共设置特大桥2090米/2座，大桥27710米/72座，全线桥隧比为63.2％,设置清江（枢纽）、清江、杨柏（预留）、**、麻石、芝苞、草坝、黄钟、长石、**（枢纽）共10处互通式立交。同步建设互通立交连接线约36.7公里，互通立交连接线采用一级、二级公路标准建设。

本项目批准估算总投资168.19亿元，其中建筑安装工程费120.77亿，征地及拆迁费用12.63亿，建设期贷款利息11.96亿，预备费12.89亿；项目建设期4年，特许经营期30年。

3、项目**模式

本项目采用PPP（BOT+政府补助）的**模式进行**。

政府通过公开招标方式确定社会投资人，社会投资人同时获得项目EPC总承包权。

**双方****公司，项目公司负责项目的投融资、建设、运营，项目公司在规定的特许经营期限内拥有项目经营权，项目运****政府指定机构。

（二）招标方名称：****

（三）概述：本次招标为选聘**至**高速公路投资建设PPP项目法律咨询服务机构，为****进行本项目出具法律方案、进行风险评估、合同条款优化、现场谈判及PPP项目中的其他法律问题提供咨询和协助以及招标方交办的其他任务。

在招标之前，投标方须仔细阅读招标文件，如发现有任何疑问、冲突或其他问题，投标方须向招标方要求澄清。投标方应根据招标文件所提出的项目需求和服务要求，综合考虑，自行选择具有最佳性能价格比的方案进行投标。投标方的投标文件应从专业的团队、优良的服务和优惠的价格体现竞争实力。

二、招标要求

（一）服务范围：

1、项目合法合规性审查

包括但不限于本项目采取PPP模式、政府授予特许经营、项目实施主体等与本项目相关事项的合法合规性审查，出具法律风险评估报告，撰写法律意见书；

2、对政府方的招标文件以及澄清文件（如有）的审查

****政府方的招标文件及澄清文件（如有）的审核并提供法律意见及风险提示。

3、为我方的响应文件及澄清文件提供法律服务

对本项目我方的响应文件及澄清文件提供包括但不限于制定、修改、答疑、风险提示、法律意见等法律服务。

4、合同条款优化

对本项目的特许经营权协议、投资人协议等一系列文件进行审查，提示风险条款并予以合理优化。

5、现场谈判

必要时，****政府方或其他社会投资方进行现场谈判。

6、****公司的合法合规性审查

****公司的成立、股权比例分配、股东权利、融资方式、管理及议事规则进行合法合规性审查，提供法律意见并进行风险提示。

7、其他

根****公司需要，就本项目中的其他法律问题提供咨询和协助。

（二）服务阶段

此次为本项目服务的法律咨询服务机构服务期限分为两个阶段，阶段一包括项目合法合规性审查、招投标文件审查、对项目开展风险评估，出具专项风险评估报告和法律意见书；阶段二包括优化合同条款，参与谈判、****公司的审查。投标时请就两个阶段分段投标。

（三）服务要求

1、投标方应指派至少两名以上业务能力强、达到高级合伙人级别和长期从事公路类以及其他重大基础设施类PPP项目有关法律事务的资深律师与其他律师共同担任招标方之服务律师，招标方有与本项目相关范围内的需求时，可及时联络到服务律师。

2、应按招标方要求对本次PPP项目进行相应的法律工作，并对相关问题提出具体的可操作方案和解决途径；

3、对于重要法律文书（包括但不限法律方案、风险评估报告、法律意见书等）应由主办律师亲自审核签字；

4、能根据招标方要求或随时指示处理与本项目相关的其他杂项法律事务。

（四）投标文件内容

1、服务投标

（1）投标方基本情况表及情况简介，****事务所成立时间、规模与专职律师人数、高级合伙人律师人数、目前及过往业绩、曾经及目前担任法律咨询服务机构单位（特别是与公路、大型基础设施PPP项目相关的）的名单、主要合伙人资历及主要案例、及所获**誉的复印件等；

（2）投标方近三年业绩一览表；

（3）投标方执业证书复印件、拟派往招标方负责本项目的顾问律师执业资格证明；

（4）拟派往招标方之顾问律师情况介绍、学历及职称、执业年限、从业经验及目前与过往业绩、曾经及目前担任法律咨询服务机构单位的名单、重要案例；

（5）针对本项目特点提供有针对性的服务方案；

（6）承诺函。对是否完全同招标文件要求中服务范围及服务要求作出明确、具体的承诺，若提供超出服务范围以外的服务或超过服务要求的承诺也须明确及具体；

（7）投标报价单。投标人应按服务阶段工作内容分别进行报价。

（8）其它相关文件。

以上文件均须加盖投标方公章，投标文件请密封，并骑缝加盖投标方公章。

三、投标方须知

（一）合格投标方的要求：

（1）经资格审查合法成立，具备合同长期履行能力；

（2）总部或分支机构具有一定规模的办公场所和先进的硬件设施；

（3）在行业内具有一定知名度，****事务所综合实力排名靠前；

（4）执业律师数量、素质在行业内具有领先规模，其中：专职执业律师人数应达30人以上；高级合伙人律师比例应达15％以上；具有法学硕士学位的比例应达30％以上。执业律师均具有良好的教育背景和执业道德；

（5）具有丰富的从业经验，每年办理各类法律事务在1000件以上；

（6）有处理公路、市政工程、基础设施建设等PPP项目的丰富经验，并具有为具体项目提供整体法律风险防范方案的能力；

（7）具有成功办理不少于5件的重大公路、市政工程、基础设施建设等PPP项目的案例或荣誉，无违法及受行政处罚记录；

（8）内部专业部门设置完善，分工明确，具备综合服务能力的法律团队；

（9）事务所管理制度和质量管理体系严格完善，并有组织及实施本项目能力。

（二）招标方评审时除考虑投标方投标报价之外，还将对其综合能力进行比较，同时考虑下列因素：

(1)投标方资质、资历、获得的部、省级荣誉、突出贡献的荣誉、硬件设施及规模；

(2)投标方在包括但不限于重大项目、涉外法律服务领域的主要业绩，所承办重大法律事务的水平；

(3)投标方内部专业部门的设置及完整性；内部管理规章制度的完善性；

(4)投标方及指派往招标方从事本项目顾问律师的专业技术职称、技能及综合实力、教育背景和从业业绩；

(5)提供的服务范围及对本招标文件所列服务要求的承诺程度；

(6)是否曾代理与招标方有利益冲突的客户或法律事务；

(7)投标方对公路行业及大型基础设施法律服务的熟悉程度和顾问经验；

(8)投标方拟提供的服务方式和其它优惠服务条件。

（三）投标人按项目阶段分别报价。投标报价为含税包干价，包括但不限于本项目顾问服务费、市内交通费、通讯费、餐费、参加招标方及/或招标方上级监管机构专家评审会等所有费用。招标方郑重声明：投标价格是重要参考因素，但并非唯一条件。投标方一旦成交，双方将严格按照成交价格签订、执行相关业务约定书。

（四）各投标方应本着长期**、专业服务的精神，以优惠的价格投标，但亦应严格保证业务质量，一旦发现成交单位及指派往招标方从事本次PPP项目服务律师的情况与专业水平与标书所述不符，或成交单位及指派往招标方从事本次PPP项目服务律师的实际从业能力无法达到招标方的要求，或因成交单位及指派往招标方从事本次PPP项目服务律师的过错给招标方带来损失的，或不能按本招标文件的要求提供服务的，招标方保留中途解聘并要求赔偿的权利，且招标方将不承担任何费用并有权追回已支付的所有费用。

（五）投标方未按本招标文件规定所投投标文件无效。无论成交与否，各投标方投标文件及相关资料恕不退回，由招标方存档备考，招标方将对投标方资料予以保密。

（六）全部投标文件应一式五份。投标文件应由投标方的合法授权代表正式签署。

（七）投标方需按招标文件要求填写文件资料清单，列明项目名称、投标方名称、地址、联系人及联系电话等信息。所有投标文件必须加盖投标方公章，按招标方要求分别向招标方集中采购平台提交电子版投标文件，同时向投标方寄送纸质版投标文件。电子版投标文件要求加盖投标方公章，纸质版投标文件要求打印成册、加盖投标方公章后，装入密封的信封或包装，在信封或包装上骑缝加盖公章。

投标方在招标方集中采购平台提交电子版投标文件与投标方寄送的纸质版投标文件内容如有不一致，以投标方在招标方集中采购平台提交的电子版投标文件为准。

（八）投标时须带投标文件及招标文件要求的文件、律师事务所执业证书原件和复印件(加盖公章)、拟指派往招标方从事服务之顾问律师的执业证书原件、复印件（加盖公章）、法人授权委托书（原件）、税务登记证原件和复印件（加盖公章）。

（九）招标方有权在招投标期间内的合适时间发布澄清及参考文件。

（十）投标文件递交

1、递交投标文件时间、地点：2016年12月19日前。纸质版投标文件邮寄至**省**市硚****广场15A，徐燕赵收，联系电话139****1878。

2、投标方电子版投标文件需加盖投标方公章，按招标文件规定的时间在招标方集中采购平台提交。纸质版投标文件应装入密封袋并在封签处加盖投标方公章，封面注明项目名称、投标方名称等，于招标文件规定的截止时间之前密封送达指定的地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，将拒收。

3、投标文件需提供正本一份、副本四份，且须单位法定代表人或其委托人签署。

4、投标方在规定的截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标方。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（十一）任何要求澄清招标文件的投标方，均应在投标文件递交截止时间五日前以书面形式通知招标方，招标方将以书面形式予以答复。

（十二）任何要求澄清招标文件的投标方，均应在投标文件递交截止时间十五日前以书面形式通知招标方，招标方将以书面形式予以答复。

（十三）不论结果如何，投标方均需自行承担所有与编写和递交投标文件及所有参与过程中的全部费用。

四、招标程序和评审方法

****小组

招标小组由招标方相关职能部门成员组成。

（二）投标方代表

参加投标的投标方代表应是单位法定代表人或其授权委托人，并携带本人身份证件和企业营业执照副本原件。

（三）投标文件审查

招标小组依据招标文件的规定，从投标方递交投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出承诺。

（四）投标方在未征得招标方同意的情况下，不得向第三方透露与投标有关的一切资料、价格或其他信息，否则一经发现，招标方有权取消其投标资格。

（五）投标文件的评审

1、****小组****委员会，对投标文件进行综合评审。

2、评审方法

本项目采用综合评分法，评审委员会将对各投标方的投标方案、各项投标、综合能力、对项目的投入等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标方，由评委进行综合打分。经统计，得出各投标方的最终评审分，按最终评审分由高到低顺序排列。根据上述评审原则，分值安排如下：

序号	评审内容	评审分值 （满分）	评分标准
1	费用报价	40	以本项目所有投标方有效费用报价的平均值为评标基准价。 各投标方有效费用报价与评标基准值对比： （1）费用报价等于评标基准值的，得满分； （2）费用报价高于评标基准值的，每高1%扣减2分； （3）费用报价低于评标基准值的，每低1%扣减1分。 偏差不足1%，按插入法计算，计算结果保留两位小数。
2	相关从业经验	40	办理与PPP项目有关的竞争性磋商、前期谈判、法律风险评估、法律方案设计、合同条款优化及签署等法律事务10件以上得10分，10件以下酌情减分。
			有处理公路、基础建设类业务经验得10分，无经验得0分。
			有办理过重大法律案件案例5件以上得10分，5件以下酌情减分。
			省部级以上荣誉得5分；其他荣誉得3分；无荣誉不得分。
			投标方近三年的业绩：每年法律服务创收3000万并且连续递增者得5分。
3	派往询价方的顾问团队背景	10	顾问律师专业技术职称和教育背景：两名以上合伙人律师得5分，一名合伙人律师得2分，无合伙人律师得0分。
			顾问律师的技能、综合实力、从业业绩最高5分，综合评议。
4	报价方提供的服务范围，对本询价书所列服务要求的承诺程度	10	招标方根据投标方服务方案、服务内容以及服务承诺与文件要求的符合程度酌情给分。
总计		100

注：投标方报价是成交的一个重要因素，但不是成交的唯一依据。

五、合同谈判与签订

招标方确定成交单位后，向其发出意向书，确定合同签订的时间和地点。成交单位在接到招标方意向书后，必须在规定的时间内派代表与招标方进行合同的谈判和签署工作。

六、投标文件的有关格式

封面格式：

（正本或副本）

****

关于**至**高速公路投资建设PPP项目的

投标文件

投标方名称（公章）：

年月日

投标申请函

致：****：

根据贵方**至**高速公路投资建设PPP项目项目法律咨询服务机构选聘的招标文件，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表（投标方名称），提交文件正本一份，副本四份。

据此函，签字人宣布同意如下：

1、我方将按照招标文件的规定制定投标文件。

2、我方同意提供贵方可能要求的与本次招标有关的任何证据或资料。

3、一旦中标，我方将根据招标文件的规定和我方的承诺严格履行合同。

4、我方决不提供虚假材料谋取成交，决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标方，决不与招标方或其它投标方恶意串通，决不向招标方工作人员进行商业贿赂，决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方****管理部门的处罚。

我们的通讯地址为：

地 址：电 话：

投标方名称（盖章）：

投标方授权代表（签字）：

日期：年月日

身份证明文件格式

法定代表人证明

（法定代表人参加竞争性招标，须出示此证明）

****：

我单位参加贵单位组织的**至**高速公路投资建设PPP项目法律咨询服务机构选聘的投标活动，兹证明我单位的法定代表人为。

附法定代表人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

详细通讯地址：

电话：传真：邮政编码：

单位名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）

日期：年月日

法定代表人委托书

（委托代理人参加投标，须出示此证明）

****：

兹委托参加贵单位组织的**至**高速公路投资建设PPP项目法律咨询服务机构选聘的投标活动，代表我单位处理投标的有关事宜。

附授权代表情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

详细通讯地址：

电话：传真：邮政编码：

单位名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：年月日

投标表

投标方名称	（加盖公章）		邮政编码
地址			联系电话
法定代表人		联系人
注册资金		成立时间
组织形式		职工总数
投标（万元）
备注

投标方授权代表签字：

注：此表在不改变表式基本内容的情况下，可自行制作详细的表格或文件。

单位简介、资质证明、业绩证明

（需每页加盖公章）

服务方案

（包含服务团队组成）

投标方名称（盖章）：

服务承诺或其它优惠条件

（需每页加盖公章）

七、联系方式及最终解释权

1、招标方地址：**省**市硚****广场15A

2、邮政编码：430000

3、联系电话：139****1878

4、联系人：徐燕赵

招标方对本次招标活动及相关的文件资料拥有最终的解释权。