招 标 单 位： （盖章）

招标代理机构： （盖章）

二〇一七年二月

**区建设工程项目招标文件备案表

招 标 人：****

招标代理机构：****

项目名称	**市**区斗**生态组团总体规划（2017-2030）、控制性详细规划及城市设计项目			项目地址	**市**区
项目投资额 （万元）	约 500 万元			建筑面积 （㎡）	/
招 标 人 地 址	**市**区健康东路82号			招 标 人 联系电话	周青0515-****1458 康慧娟0515-****5043
代理机构 地 址	**市区黄**路28号恒达世纪**18幢四楼			代理机构 联系电话	0515-****5689
代理机构资 质	资质证 书 号	F****08316
	资 质 等 级	甲级
经 办 人	黄镇		联系电话			0515-****5689
备 案 机 关 意 见	本工程项目招标文件备案材料于2017年 3 月 7 日收讫。 备案机关（公章） 监督投诉电话：0515-****7229

目 录

第一部分 投标须知（投标须知前附表）

第二部分 专用条款

第三部分 评标定标办法

第四部分 通用评标规则

附 件 投标文件式样

第一部分 投标须知

投标须知前附表

项号	条款号	内 容	说 明 与 要 求
1	1.1	项目名称	**市**区斗**生态组团总体规划（2017-2030）、控制性详细规划及城市设计项目
2	1.1	建设地点	**市**区
3	1.1	项目规模	规划范围：东临常新**沿线，南接通港大道，西至江界河，北至港城高速。南北长约7公里，东西宽约3.5公里，面积约21平方公里。
4	1.1	招标范围	总体规划、控制性详细规划、城市设计
5	1.1	工期要求	要求工期：详见规划设计编制任务书。
6	3.1	资金来源	国有资金
7	2.1	招标方式	公开招标
8	5.1\5.2	投标人资质 等级要求	（1）申请人资质类别和等级：具有城市规划编制甲级资质的独立法人； （2）项目负责人要求：必须为本单位的在册在职职工，具有注册城市规划师执业资格； （3）投标项目组成员要求：投标项目组成员须为本单位正式职工，其中必须有两名具有注册城市规划师执业资格的成员（除项目负责人之外）。
9	6.1	资格审查方式	资格后审
10	11.1	投标报价方式	采用固定总价报价包干方式，投标报价是投标人为完成本项目所必须的（但不仅限于）从基础资料及文件的收集、外出考察调研、方案汇报、组织专家论证、相关部门审查、报批、验收及其相关服务的总费用，包括人工费、管理费、各类方案评审费（含专家劳务费、会议组织费）、利润、税金、建设工程交易费、代理费等于本项目相关的全部费用的价格体现。
11	8.1	投标保证金金额	人民币壹拾万元（￥：100000.00元）
12	14.1	投标文件	分为 1 号标书、 2 号标书，正本一份，副本肆份
13		澄清、修改、补充通知的提交与获取	提交方式： 2017年 3 月 14 日 12：00 时前网上提交，电子邮箱：****@163.com；并电话通知0515-****5689。 获取方式：自2017年 3 月 14 日后在**招标采购网(http://www.****.cn)。
14	15.1 15.2	投标文件递交 截止时间及地点	时间: 2017年 3 月 28 日 9:30 时 地点: ******交易中心开标 一 室（**市**区幸福东路2****中心二楼）
15	16.1	开标时间及地点	时间: 2017年 3 月 28 日 9:30 时 地点: ******交易中心开标 一 室（**市**区幸福东路2****中心二楼）
16	12.1	评标方法及标准	综合评估法
17	建设单位将对中标候选人排名第二位、第三位、第四位支付方案设计补偿费，第二位中标候选人方案设计补偿费 肆万元、第三位中标候选人方案设计补偿费 叁万元、第四位中标候选人方案设计补偿费 贰万元。建设单位不再支付其余设计单位的方案设计补偿费。
18	投标单位获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，招标投标行政监督部门应当在网上予以公告3个月。在公告期间，其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。

投标须知

1、工程综合说明

1.1 本招标工程项目概况详见须知前附表第1项～第6项。

1.2 招标文件的组成：本工程招标文件由投标须知（含投标须知前附表）、通用条款、专用条款、评标定标办法、通用评标规则和附件等六部分以及按通用条款第3条发出的答疑文件或补充通知等内容组成。

2、招标方式及标段划分

2.1 本工程招标方式：公开招标

2.2 标段划分情况: 本次招标项目计一个标段。

3、资金来源

3.1本招标项目的资金来源和出资比例：自筹。

3.2本招标项目的资金落实情况：已落实。

4、委托设计的范围和成果要求

4．1、规划设计范围：

**市**区：东临常新**沿线，南接通港大道，西至江界河，北至港城高速。南北长约7公里，东西宽约3.5公里，面积约21平方公里。详见规划设计编制任务书。

4．2、成果要求：详见规划设计编制任务书。

5、投标人的资格要求

(1)投标申请人资质和等级：必须是具有城市规划编制甲级资质的独立法人企业；

(2)项目负责人要求：设计项目负责人必须为本单位的在册在职职工，具有注册城市规划师职业资格。

(3)投标项目组成员要求：投标项目组成员须为本单位正式职工，其中必须有两名具有注册城市规划师执业资格的成员（除项目负责人之外）。

(4)招标人不接受联合体投标报名。

6、资格审查方式

6.1、本工程采用 资格后审 办法确定投标人。

7、投标有效期

本工程投标有效期为 90 日历天。

8、投标保证金

8.1本工程投标保证金数额详见须知前附表。投标人必须在投标文件递交截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上直接转（汇）至******交易中心保证金专用账户（收款单位：******交易中心，开户银行：****银行创业支行, 帐号：320********100****3261，联系电话：0515-****7237），投标保证金****银行汇票或电汇方式，投标保证金汇出单位应与投标报名单位名称完全一致。

特别提醒：请各投标人提前1****银行办理投标保证金交纳手续，以确保投标保证金在投标截止时间前到达指定帐户，没有到账的保证金票据一律无效。

8.2开标前，投标申请人须持交款凭据原件（网****银行****银行盖章认可）、银行基本账户开户许可证原件或经******交易中心****银行基本账户开户许可证复印件，到******交易中心开具投标保证金收据。在投标文件递交截止时间前，投标人将投标保证金收据原件交工作人员核验，否则视为投标人未交纳投标保证金。未按招标文件约定要求交纳投标保证金，其投标文件不予接收。

9、现场踏勘

9.1现场踏勘时间：投标人自行组织。

9.2地点：**市**区主**。

9.3规划设计涉及到的前期相关资料：投标方必须派人到现场进行实地调查并承担相关费用，发包方协助调查。

9.4现场踏勘要求：投标人应自行到项目现场进行踏勘，了解现场区域划分位置。充分了解位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，并将本工程可预见的相关费用考虑到投标报价中，中标后招标人可认为本项目可预见费用已包括在投标报价中。任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或工期**申请将不被批准。

9.5踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。

10、投标报价方式

10.1、采用固定总价报价, 投标人应根据本项目的特点和设计工作量，结合自身实际，参照国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号规定的收费标准及其他有关规定进行固定总价报价，中标后固定总价为一次性包死价，最终结算时不作调整。

11、评标办法和评标规则

11.1、本工程评标办法采用综合评估法，评标委员会按评标办法推荐有排序的 1-3名 中标候选人，具体评标方法及评标规则详见本招标文件第三、第四部分。

12、定标办法

本工程由招标人依照国家有关法律、法规及定标办法确定中标人，定标办法详见本招标文件第四部分。

13、投标文件的编制

13.1 本次招标投标文件分为 一、二、三 号共 3 个标书，标书的详细编制要求请参见专用条款中的相关内容。

14、投标文件递交

14.1 截止时间：详见投标须知前附表。

14.2 地点：详见投标须知前附表。

15、开标

15.1 时间：详见投标须知前附表。

15.2 地点：详见投标须知前附表。

15.3 投标人法定代表人（或委托代理人）须携带身份证原件参加本项目的开标会议，投标人法定代表人（或委托代理人）未参加开标会议的,其投标文件作无效标书处理。

16、本招标文件提供以下第 1）、2）、3）、4）、5）、6）项附件：

1）、投标承诺书样式； 2）、授权委托书样式；3）、法定代表人身份证明书样式；4）、项目负责人基本情况表；5）、投入项目设计人员汇总表；6）、一、二号标书封面样式。

17、其他

投标截止时间结束后参加投标人不足3家的，评标期间符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足3家的，采购人****管理部门依法处理。

第二部分 专用条款

1、本招标工程项目按照《中华人民**国招标投标法》和8部委令第2号《工程建设项目勘察施工图设计招标投标办法》等有关法律、行政法规和****政府部门有关规定，通过招标方式选定方案设计单位。

2、工程说明

2.1 本招标工程说明详见投标须知

3、规划设计编制任务书

3.1、项目背景

**市第七次党代会会议明确提出城市建设坚持组团发展，着力打造建设大洋湾生态组团、先锋生态组团、斗**生态组团、范公堤高铁综合枢纽组团、小**以南新型复合功能组团 “五大组团”，其中斗**生态组团在**区范围内。区委、区政府领导高度重视，要****市委、市政府战略部署，合力推进斗**生态组团规划建设，做足“水、森林、花海”文章，打造生态旅游、休闲度假、宜居宜业新组团。****住建局****规划局对接，并联系**镇、大中镇、国土等单位部门进行现场踏勘，摸清该组团范围内的基本建设情况，为启动该组团规划编制工作做好前期准备。为更加科学的指导今后斗**生态组团规划建设管理，迫切需要尽快启动《**市**区斗**生态组团总体规（2017-2030）》、《**市**区斗**生态组团控制性详细规划及城市设计》。

3.2、规划期限

规划基准年2017年，近期至2020年，远期至2030年，远景展望至本世纪中叶。

3.3、规划范围

规划范围：东临常新**沿线，南接通港大道，西至江界河，北至港城高速。南北长约7公里，东西宽约3.5公里，面积约21平方公里。

3.4、编制重点

（1）规划定位：集生态旅游、休闲度假、宜居宜业于一体的度假休闲目的地。

（2）规划方向：融入大市区、打造国际慢城，体验慢生活、展示原生态、区别**市。需要加强与**大市区的衔接，力争做到无缝对接，引入慢生活的理念，打造国际慢城。要做足水、森林、花海三大元素的文章，体现“原生态”主题，彰显**地域特色。

（3）空间布局：一区两轴双核

一区：斗**生态组团；

两轴；斗**生态景观轴、226省道城市发展轴

双核：荷兰花海、梅花湾

（4）规划需包含的功能

在已有项目的基础上，既要考虑森林公园、植物园、园博园等项目的选址和规模，又要为后期发展留足空间,同时根据斗**的天然水系综合考虑水上游览线路及沿岸景观打造。

3.5、规划依据与参考

（1）、《**市城市总体规划（2011-2030）》及其他相关专项规划

（2）、《**市城市总体规划（2014-2030）》及其他相关专项规划

（3）、《**市土地利用总体规划（2006-2020）》

（4）、《**镇总体规划（2012-2030）》

（5）、《**市**区荷兰花海旅游度假区总体规划（2016-2030）》

（6）、《**市**区斗**生态组团策划暨概念规划设计》

（7）、其他相关规划编制成果及已有规划审批资料

凡本要求未做具体规定的，应按国家现行的有关法规、规范执行

3.6、规划设计内容

3.6.1总体规划

（1）、工作深度

总体规划的总报告、专题研究、专项（专业）规划均按分区规划的内容深度要求进行编制，涉及空间的内容需在1：1000比例的地形图上进行落实。

（2）、规划主要内容

1） 现状条件分析。

主要分析规划的人口、土地、经济、产业、基础设施、已有项目等调查研究和分析。

2）发展条件分析。

以区域层面、经济发展、生态保护为导向，分析确定本区域的核心**和关键发展要素，明确影响发展的主要制约条件。

3）明确发展规模。

根据城市总体规划的人口及建设用地分配，结合现状人口发展趋势预测，明确人口规模和城镇化水平，确定城乡建设用地规模和辖区内各类用地构成。

4）地区定位和主导职能。

根据城市总体规划要求和地区**特征以及未来发展趋势，提出发展定位和支撑定位的主导职能。

5）城乡用地空间布局。

在现状已建项目和既有各类规划拼合的基础上，明确各类用地布局和构成。

6）产业布局引导。

根据用地布局和产业发展思路，明确地区发展的主导产业的空间布局。

7）“五线”控制规划。

详细界定规划的“五线”：道路红线、绿地绿线、文物保护紫线、河道保护蓝线、基础设施黄线。其规划内容应在总规规划和已有定线的基础上进行，确定线位、规模及相关规划控制要求，

8）综合交通系统。

在充分考虑区域发展的前提下，改善原有道路交通体系使之功能更加明确、等级更加完备，并充分考虑与周边区域的交通联系。对区域内外的交通情况进行分析，整合规划区域道路系统，深化道路网规划，明确各级道路（控制到支路）红线、断面等。

9）市政及防灾基础设施。

根据城市总体规划和市政专项规划，落实本地区内的重要供水、供电、排水、防洪、燃气、通讯、防灾等重大设施和主要走廊的布局和规划控制要求，并明确设施的供应能力和服务范围。

10） 近期建设规划。

明确近期建设的重点地区、重点项目布局，对重点项目提出规划引导安排，并对规划实施政策提出相应建议。

（3）、主要图纸

1）区位图

2）土地利用现状图

3）现状用地评价图

4）规划布局结构图

5）2020年土地利用规划图

6）2030年土地利用规划图

7）远景土地利用规划图

8）综合交通规划图

9）道路系统规划图

10）绿地系统规划图

11）公共设施布局图

12）给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、环卫、热力、综合防灾等市政设施规划图

13）城市空间形态引导图及相关图纸

14）近期建设规划图

图纸部分应包含以上内容，但不局限以上内容。

3.6.2控制性详细规划及城市设计

（1）、工作深度

控制性详细规划深度应达到《**省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）规定的规划深度要求

城市设计编制深度界于控制性详细规划与修建性详细规划之间。

（2）、规划主要内容

①规划研究阶段

1）、功能定位

研究斗**生态组团的功能定位和容量需求，进一步优化本组团的发展方向、发展目标和功能配置，确定合理的用地结构比例以及建设用地规模。功能定位更倾向于成为**区既有城市功能缺失的有益补充。通过对发展目标、功能用途和项目需求进行认证和策划，满足社会需求，使得规划内容更能适应长远发展、经营的实际需求，使规划更具有可操作性，为今后的开发建设项目的确定提供参照。

2）、空间布局

根据现有**状况和土地利用情况，充分考虑本组团与主城、与**大市区之间在自然、交通和人文方面的密切关系，结合功能定位，提出相应的功能结构规划方案。主题功能分区与特色风貌段落，空间格局与布局（轴、带、廊、片、景区），对城市设计提出指导性意见，并附有关表现图和鸟瞰图。

3）、土地使用性质

对组团内居住、配套、绿化、旅游配套设施等各类性质土地提出相应的空间布局规划，深化优化旅游方面的项目策划和形象具体化，并对本组团土地利用规划强度进行控制。

4）、人口安置

****政府相关部门规划要求对计划导入居民、外来人员的适当集中居住提出规划建设安排。

5）、景观规划

确定道路两旁的景观设计原则，并保护现有植被。利用围绕斗**生态组团的现有水系，体现本组团特有景观。

6）、交通组织

重点考虑地块内交通组织以及通往主**、**大市区和城市主干道的便捷性，避免将来交通拥堵。并结合慢城理念，提出慢行交通规划的引导意见。

7）、市政设施规划

对本组团内的主要市政公用配套设施进行规划。

8）、重点地区城市设计引导

对沿河地带和特定意图地区（如沿主要道路的城市天际线、组团内十字路口的建筑等）进行具体的城市设计，对其建筑风格、体量、造型、色彩和整体轮廓线特别是夜景灯光等提出要求，打造现代化休闲夜生活聚集之地。

9）、 项目策划

提出国内外可以吸纳的实例及其成功经验，可采纳的主要举措和对实施效果的表现，并注意可落地性和经济性原则。

②控制性详细规划阶段

规划编制要按照《**省控制性详细规划编制导则》(2012年修订) 规定的内容和深度要求，详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求。规划重点如下：

1）确定“五线”规划控制体系，包括确定各级主次干道、支路的红线宽度、位置、控制点坐标和标高。

2）划定规划管理单元，确定各单元及地块的强制性控制指标，制定相应的土地使用及建筑管理规定。包括规定各地块土地使用、建筑容量、交通、配套设施、高度要求及其他控制要求。

3）确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线，确定主要工程管线的走向和工程设施的用地界线，确定市政设施、公共设施的布局、用地面积。

4）制定特色意图区控制要求：特定意图区是指因城市景观塑造、城市特色塑造、传统风貌保护及生态旅游等有特别开发意图而需要提出特殊规划控制和规划编制要求的区域。

划定特色意图区范围界线，分析提出特定意图区的特征要素和城市设计引导要求。

③ 城市设计阶段

1）在总体规划和控制性详细规划的指导和定位下，通过现状调查及相关分析，确定整体城市设计的框架，包括规划原则、目标、设计理念。

2）对规划区场地进行高程、坡度、现状景观分析。

3）根据以上分析论证，结合控规总体规划布局，突出项目特性，做出整体的城市设计结构分析和总平面规划。根据不同的功能区段提出合理的空间景观序列和标志性节点 景观及空间单元，挖掘本地文化内涵，形成具有国际水准和本地特色的有生命力的整体空间形象。

4）对景观系统进行深入规划研究，对景观序列、视觉走廊、天际轮廓、建筑景观、环境要素进行分析与设计。

5）提出道路交通规划方案，组织公共交通及慢行系统。

6）对公共开敞空间系统进行规划，创造特色公共开敞空间体系。

7）对街道空间进行规划，对临街建筑形态、尺度，街道天际轮廓、空间景观序列进行分析与设计。

8）夜景体系规划，重点是公共空间的夜景照明系统规划设计。

9）根据需要，设置标志性建（构）筑物，对其位置、形态、高度、风格、文化意象、周边环境、观赏点等提出控制与引导要求。

10）与控规的控制指标协调，针对各功能区提出具体的城市设计控制导则，包括土地开发强度、用地功能布局、环境要素、开敞空间体系、空间布局与景观设计等要素。

设计单位可以根据《**省城市设计编制导则（试行）》调整补充设计内容。

（3）、成果要求及主要图纸

①控制性详细规划部分：

包括强制性执行规定、执行细则及附件三部分，规划研究阶段的成果报告、现状调查和规划说明作为附件。

根据规划深度和控制性详细规划成果表达要求确定，图纸表达要符合**省关于规划成果标准的要求，内容需在1：1000比例的地形图上进行落实。具体包括：

1）、文本

总则：制定规划的依据和原则，主管部门管理权限

土地使用和建筑规划管理通则

地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点

各地块控制指标一览表

2）、图纸

01）区位图

02）用地现状图

03）建筑质量现状图

04）建筑高度现状图

05）土地利用规划图

06）功能结构分析图

07）道路交通系统图

08）道路平面定位图

09）绿地景观分析图

10）规划意向图

11）建筑高度分区图

12）建筑容量控制图

13）公共配套设施规划图

14）城市设计概念图（空间形态示意图）

15）用地编号图

16）给水工程规划图

17）雨水工程规划图

18）污水工程规划图

19）电力电信工程规划图

20）竖向设计图

分幅图(图则)

图纸部分应包含以上内容，但不局限以上内容。

② 城市设计部分：

城市设计成果按照《**省城市设计编制导则（试行）要求执行。规划成果内容包括设计说明和图纸。

1）、设计说明包括对上位规划及城市设计要素的研究，对本地区功能策划与空间布局、空间形态组织、开敞空间设计、交通组织、景观设计、地下空间控制作出阐述，明确控制要求和控制指标。

2）、城市设计的核心图纸

（1）、城市设计总平面图

（2）、功能结构规划图

（3）、交通组织规划图

（4）、景观控制规划图

（5）、建筑高度控制图

（6）、开敞空间规划图

（7）、夜景体系规划图

（8）、重要道路、重要节点城市空间形象分析图

（9）、各功能区整体设计意向鸟瞰图

（10）、整体城市设计效果图若干

图纸部分应包含以上内容，但不局限以上内容。

3.7、提交成果要求

阶段性成果：根据汇报（交流）需要，双方具体商定。

最终成果提交：刻有所有规划成果的电子文件光盘4套，A3文本10套（文本、图件、说明书）。

3.8、进度安排

（1）3月底前完成现场踏勘、资料搜集等现状调研工作；

（2）4月中旬，形成总体规划阶段的初步成果，****政府、区住建局、区有关部门的意见；

（3）4月底前，修改完善总体规划，并形成文本(可根据需要组织初步总体规划评审)，同期可以开始着手控制性详细规划及城市设计的编制工作；

（4）5月中旬，形成控制性详细规划及城市设计阶段的初步成果，****政府、区住建局、区有关部门的意见；

（5）5月底前完成控制性详细规划及城市设计编制；

（6）6月上旬组织召开专家评审会（总规、控规及城市设计）；

（7）6月中旬前修改完善规划成果，报区住建局审定；

（8）6月底前形成所有规划文本，报区政府批准实施。

注：中标单位必须按以上时间节点完成各项成果文件的编制任务。

4、项目设计班子的组成及要求

4.1投标人拟派的设计班子成员必须是投标人单位的正式职工。

4.2若因特殊情况需调换设计人员的，必须征得招标人同意方可调换。

4.3当招标人要求设计人员到场处理有关问题，投标人应及时派设计人员到场，并提出有关处理意见。若设计人员无故拖延时间或缺到，按每人每次罚款5000元。

4.4派驻的设计班子人员数量、年龄结构、专业配备应满足工程设计实际需要。在合同执行期间招标人有权对不称职的设计人员提出更换，中标人不得拒绝和拖延。

5、投标费用及踏勘现场

5.1、投标报价应包括招标文件所确定的为完成本招标项目所规定的工作内容以及按苏价服［2006］12号及盐市价发[2006]58号文件规定缴纳建设工程交易综合服务费、****发改委[2011]534号文服务类标准缴纳招标代理费等所需费用的全部价格体现，由投标人根据国家有关文件规定的标准及本行业的市场行情并结合企业的自身实力自主报价。

5.2、投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

5.3、投标人自行组织、自费前往现场勘察。如需帮助，可向招标人提出。

5.4、投标人应对工程现场和其周围环境进行踏勘，以便在投标前获取有关编制投标文件和签署实施工程的设计合同所需的各项资料。投标人应承担现场考察的责任、风险和费用。

5.5、现场考察过程中，投标人如发生人身伤亡、财产或其他损失，不论何种原因造成，招标人概不负责。

6、投标设计专利权说明

6.1、方案设计中标的投标人（以下简称中标人）应保证招标人不受到第三方关于侵犯方案设计权的指控，任何第三方如果提出侵权指控，中标人应与第三方交涉并承担全部法律责任和经济责任（含赔偿招标人的损失）；

6.2、中标人未经招标人同意不得以任何形式向招标人以外的任何单位和个人提供本项目设计文件，如违约必须赔偿招标人的损失。

7、招标文件的澄清和修改

7.1 投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏请在领取招标文件后一日内向招标文件发售处索取，否则责任自负。

7.2 投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应以前附表规定的时间和方式向招标人提出，如在规定期限内未递交疑问或未按规定提交投标疑问的，则视为该投标人无疑问。

7.3 无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将以书面形式予以澄清、修改或补充，招标人将书面答疑文件在大****办公室备案后，在**招标采购网(http://www.****.cn)上发布，答疑文件或补充通知作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等法律效力。投标人应按前附表规定的时间到网上查询下载（操作方法详见附件），如因投标人未及时查看答疑所造成的后果由投标人自负。

7.4 投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

7.5 为使投标人在编制投标文件时将答疑文件或补充通知的内容考虑进去，招标人可以**投标截止时间(**时间在答疑文件或补充通知中明确)。

7.6 招标文件、招标文件的澄清、修改、补充在同一内容的表述上不一致时，以最后一份文件表述为准。

7.7投标人在投标截止时间前应当每天都要上网查阅，以便获取更新的澄清、修改、补充通知。

8、 投标文件的编制

投标人应认真仔细阅读招标文件的所有内容，未按招标文件的要求编制的投标文件将被拒绝。

8.1投标文件分为一号（商务标）、二号（技术标）、三号（企业资信业绩资料等原件材料）三个标书。

一号标书、二号标书为正本一份，副本四份；三号标书为原件材料，原件不必装订，直接放入三号标书的封袋内即可。

8.2 一号标书应包括的内容：

8.2.1 投标承诺书（允许另附一个详细说明）；

8.2.2 授权委托书（如有授权）；

8.2.3 法定代表人身份证明书；

8.2.4 资质证书（副本）复印件；

8.2.5 营业执照（副本）复印件；

8.2.6 拟投入项目部主要组成人员一览表（项目部成员之间互不兼职）；

8.2.7 投标项目负责人的注册城市规划师职业资格证书复印件和身份证复印件；

8.2.8 投标项目组成员相关证书复印件；

8.2.9 项目负责人基本情况表、拟参加本工程设计项目人员一览表；

8.2.10 其它根据评标办法需提供的、能反映企业资信的相关材料（如投标人的获奖情况、资信及各种证书、合同等复印件）。

上述材料的复印件均须合订成册放在一号标书封袋内。

8.3二号标书设计方案应包括的内容（不限于）：

8.3.1 设计工作计划书。对本项目各阶段子项工作进度安排，设计项目负责人，各专业设计负责人及工作量和工作时间安排（现场工作量和设计单位所在地工作量分别列出），质量、进度保证措施等；

8.3.2设计现场服务有关措施、承诺：要求项目负责人本人或项目负责人委托的设计代表或各专业设计人员应及时赶到现场。

8.4三号标书(企业资信业绩资料等原件材料)应包括的内容：

8.4.1 投标人营业执照（副本）原件；

8.4.2 投标人资质证书（副本）原件；

8.4.3 拟投入项目部主要组成人员一览表（项目部成员之间互不兼职）；

8.4.4 投标项目负责人的注册城市规划师执业注册证书原件；

8.4.5 投标项目组成员相关证书原件；

8.4.6 投标申请人须保证项目部主要组成人员及授权委托人（可为项目部主要组成人员）均为本单位的正式职工，并提供至少包含2016年7月—2016年12月连续6个月均连续在本单位缴纳养老保险（注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印，****中心自助打印机打印的证明文件视同原件）；

8.4.7 检察机关预防职务犯罪部门出具的投标企业、企业法定代表人﹑项目负责人、委托代理人（如有授权）无行贿犯罪档案查询结果（可以是网上下载打印件）；

8.4.8 招标文件规定须审查的以及投标人认为应该提供的其他资料。

注：上述原件材料及评分需提供的相关证书原件直接装入三号标书封袋内，8.4.1～8.4.8没有提供原件的资格审查不予通过，按废标处理。

8.5 其它要求

8.5.1 招标文件提供的文件表式投标人应使用，但表式可以按同样格式拓展。

8.5.2 投标文件须用不能擦去的黑字书写或打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。

9、 投标有效期

9．1 投标文件自投标截止时间起至投标须知规定的时间内有效。

9．2 在原定投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人**投标有效期。投标人同意**的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应**其投标保证金的有效期；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

9.3 投标保证金退还

9.3.1 投标保证金的退还，应以银行转帐或电汇的方式退还至投标人的基本帐户；

9.3.2，非中标候选人的投标人的投标保证金在中标结果公示后退还，非中标人的中标候选人的投标保证金在中标通知书开出后退还，中标人的投标保证金在合同签订并备案后10个工作日内退还；

9.4 投标人出现下列情况之一的，将取消其中标资格，并不予退还其投标保证金。

9.4.1 投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

9.4.2 中标人无正当理由拒绝签订合同的；

9.4.3 投标人弄虚作假骗取中标，或其他虚假投标、串标、恶意投诉，干扰招投标活动的；

10、 投标文件的密封与标志

10.1 投标人应将投标文件分为一号标书（商务标书）、二号标书（技术标书）、三号标书(企业资信业绩资料等原件材料)共3个标书。其中一号标书（商务标书）、二号标书（技术标书）正本1份，副本4份,标书封面、投标函、资格证明材料均须加盖法人章、法定代表人或委托代理人章印（或签署）。一号标书、二号标书、三号标书应分别装入一号标书封袋、二号标书封袋、三号标书封袋（封袋大小、数量可根据需要自行制作），并在封袋上正确标明招标人名称、项目名称、投标人名称、标书号、标段号。

10.2 所有投标文件装入封袋后都必须在封口处密封并盖章。

10.3 投标文件应标明“正本”或“副本”标志，正、副本不一致时，以正本为准。如投标人未按要求标明“正本”或“副本”标志，出现投标文件相互矛盾的情况时，评标委员会将作出不利于投标人的认定。

11、投标文件递交

投标人必须在前附表中规定的投标文件递交时间之内，在规定的地点将投标文件递交给招标人或其委托的招标代理机构人员封存，未按招标文件要求密封或逾期送达的投标文件不予接受。

除相关证书、资料原件及本招标文件另有约定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

12、投标文件的修改与撤回

投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、装订、密封和标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。

13、投标报价的方式及最高限价

13.1、本次招标采用固定总价形式报价，各投标人可根据按国家计委、建设部计价格[2002]10号规定的勘察设计收费标准规定，结合自身实力并充分考虑各类市场风险以固定总价形式进行自主报价。本次招标设定投标最高限价，最高限价为人民币500万元，各投标单位报价不得高于最高限价。

最终结算时以中标价为结算价，不作调整。

13.2 报价依据

13.2.1 招标文件；

13.2.2 现行规划设计收费标准、各系数的取值；

13.2.3 答疑文件及各种补充通知。

14、付款方式：

总体规划初步成果汇报后，发包人支付设计费总额的10%；

总体规划完善成果汇报后，发包人支付设计费总额的10%；

控制性详细规划及城市设计初步成果汇报后，发包人支付设计费总额的15%；

控制性详细规划及城市设计完善成果汇报后，发包人支付设计费总额的15%；

该项目设计成果通过专家评审后，发包人支付设计费总额的30%；

该项目设计成果报批完成后，发包人结清尾款。

****银行代付代收有关费用。

15、开标、评标、定标

15.1 开标按投标须知规定的时间、地点举行。

开标时，由招标人或招标人委托的招标代理机构人员核验必须参加开标会议人员的身份。

开标由招标人或****公司主持，并由投标人代表或招标人委托的公证人员检查标书密封情况，工作人员当众启封有效投标文件及修改文件，宣读投标文件的主要内容，并请投标人授权代表在开标记录上签字确认。

15.2本项目招标人要求各投标人的法定代表人或授权委托人需在开标日参加开标会议，否则该投标人的投标文件作无效标书处理。

15.3评标由招标****委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并根据评标办法约定的数量推荐标明顺序的中标候选人。

15.4****委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人依法确定中标人。

15.5 投标人如有违反《**市市场廉政准入规定（试行）》中规定情形的，将被取消中标资格。

16、 评标办法

16.1本工程评标办法为： 综合评估法 。

17、 废标条款：

17.1投标文件中的投标承诺书未加盖投标人的公章及企业法定代表人（或委托代理人）印章或签名的，或者企业法定代表人授权的委托代理人没有合法、有效的委托书原件；

17.2 未按招标文件要求提供投标保证金的；
17.3 未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
17.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；多个标段同时投标时，投标文件错装、混装的；
17.5 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；资格审查不合格的；

17.6 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；

17.7 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
17.8 明显不符合技术规范、技术标准的要求；
17.9 投标报价超过招标文件规定的招标控制价的

17.10 不同投标人的投****委员会认为不应当雷同的情况；
17.11 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
17.12投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法；
17.13以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
17.14 ****委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；

17.15 投标报价高于招标文件规定的最高限价的；
17.16 投标单位的法定代表人（或授权委托人）未携带身份证明出席开标会议的；

17.17 招投标法律法规的或本工程招标文件约定的其它废标情形。

凡本招标文件未明确标明废标条款的，评标委员会不得作为判定废标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定废标的依据。

18、 投标文件的澄清

18.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，可要求投标人对投标文件中有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复，但书面答复中不得变更投标文件的实质性内容。

18.2 书面答复须经投标人法定代表人或其代理人的签署或加盖印章，签署或加盖印章的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

19 开、评标秩序

在投标文件的审查、澄清和评价过程中，投标人违反规定滞留在开标、评标场所、扰乱秩序、影响工作，或者采取其他方式对招标人和评标组织成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。

20、 授予合同

20.1 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向**市大****办公室提交招标投标情况书面报告，同时将中标结果在交易大厅和**建设工程招标网同步公示两个工作日。招标人在提交施工招标投标情况书面报告5日后，未收到**市大****办公室关于违法行为查处通知的，可以向中标人签发《中标通知书》。

中标人须在中标结果公示结束2个工作日内按苏价服[2006]12号及盐市价发[2006]58号文件规定交纳建设工程交易综合服务费。

本项目****发改委[2011]534号文、计价格[2002]1980号文件服务类收取。

20.2 招标人和中标人应当自《中标通知书》发出之日起30内，按照国家有关规定和招标文件及中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，招标人应当将合同送**市大****办公室审查备案。

20.3 《合同备案表》连同招标人签发的《中标通知书》，是招标人完成工程招标和场内交易的法定凭证。

21、 跟踪服务要求

提交合格的设计成果并得到招标人审核通过之前，中标单位必须有至少一名设计组成员跟踪服务，随叫随到，及时与相关单位沟通，使招标人的理念在规划方案设计图纸中充分体现，并承担由此发生的一切费用包含在投标报价中。

22、其他方面要求：

22.1 设计费取费参照现行国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)的通知，结合市场行情及本单位实际情况自行报价。

22.2 本工程招标文件未尽事宜，按照《中华人民**国招标投标法》、《省招标投标管理办法》、《建设工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）、《市建设工程设计招标投标管理办法》等有关法规、规定执行。

22.3 本项目所有的投标文件知识产权归招标人所有，招标人有权使用其全部或部分设计成果用于本工程，但不得用于第三方。

第三部分 评标办法

本招标项目招标评标办法采用综合评估法进行评标，由招标****委员会，根据详细评审要求的几个方面内容对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分高低产生1-3名中标候选人。****委员会提出的书面评标报告中推荐的排名第一的中标候选人为中标人。

一、资格审查

评标委员会对所有参加投标的投标人的资格对照招标文件资格后审要求提供的原件进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

审查以投标人提供的 本招标文件通用条款8.4款规定的 原件材料进行审查，未提交上述原件及复印件资料或原件及复印件资料不全的，不予通过资格审查。

二、详细评审

本项目综合评估法，满分为100分，由技术标得分、商务标得分二部分分值组成。其中技术标满分为50分；商务标满分为50分。

1、技术标评审（满分50分）。

对资格条件合格的投标人的技术标按下列程序进行评审：

（1）对规划编制技术方案是否符合招标文件规定的标准进行初步评审，并按照评标办法规定的技术标评审标准对技术标进行初步评审；

打分内容及标准见下表：

细目	内容	分值
总体概括 （5分）	对项目及任务的理解，把握编制规划的一般规律。（5分）	优：5分 良：4分 差：3分
技术思路 （35分）	规划思路：与上位规划及相关规划有效衔接；符合未来城市发展需求，能够指导该地段未来发展建设；做到可操作性及前瞻性相结合（10分）	优：10-9分 良：8-7分 差：6-5分
	规划设计编制方案合理，符合规划设计编制任务书要求（10分）	优：10-9分 良：8-7分 差：6-5分
	规划设计编制进度计划安排合理，满足规划设计编制任务书要求（10分）	优：10-9分 良：8-7分 差：6-5分
	企业自身实力及优劣势分析；类似规划编制经验总结。（5分）	优：5分 良：4分 差：3分
规划编制依据与原则 （5分）	所采用的规范标准有哪些，是否符合规划编制要求；采用的原则有哪些，是否全面具有针对性。（10分）	优：5分 良：4分 差：3分
后期设计服务及其它优惠承诺（5分）	设计服务及其它优惠承诺。服务最到位、优惠承诺最大的得满分，其余评委酌情打分。（5分）	优：5分 良：4分 差：3分

2、商务标评审（满分50分）

2.1 报价得分 （30分）

（1）对商务标的签字盖章、标注、格式等是否符合招标文件规定的标准进行初步评审，并按照评标办法规定的商务标评审标准对商务标进行初步评审；

（2）对通过初步评审的商务标，评标委员会将对各有效的投标报价按下列原则和程序进行集体评分。

a.有效投标报价：

① 投标人的报价符合招标文件、招标答疑的要求；

② 投标人的投标报价不高于招标控制价；

③ 在各阶段评审中未被定为无效投标文件或废标的；

不符合上述要求的，为无效投标报价，无效投标报价不参与评标。

b. 评标基准价：所有投标人有效投标报价的算术平均值。

c. 记分

① 各投标人的投标报价与评标基准价相比，等于评标基准价的，得30分；

② 各投标人的投标报价与评标基准价相比，每偏离1%扣0.1分，最高扣分为3分；

③ ****委员会经评审，发现某投标人的投标报价低于其企业成本的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本的价格投标，其投标文件无效。

2.2、资信得分（14分）

2.2.1投标人获奖情况（12分）。

2.2.1.1投标人编制的规划设计获国家级规划设计奖的得3分；获省部级规划设计一等奖的得2分，二等奖或三等奖得1分（以最高奖计，不累计加分，获奖有效期5年，按获奖证书（或发文时间，发证、发文时间不一致时，以发文的时间为准）时间至开标之日计算）。需提供相关证书原件，否则不得分，该项最多得3分。

2.2.1.2投标人每提供一份拟派项目负责人近五年（以合同签订时间至开标之日计算）以来所承担的类似业绩（指单份合同金额50万元以上的规划设计）的得2.5分，该项最多得5分。需提供委托合同原件，否则不得分。

2.2.1.3投标人拟派项目负****建设部）规划设计奖的得2分，该项最多得2分；需提供证书原件，否则不得分。

2.2.1.4项目负责人所从事的法定规划（总规、控规、城镇体系）获省部级规划设计一等奖的得2分，二等奖或三等奖得1分（以最高奖计，不累计加分，获奖时间以获奖证书时间为准），该项最多得2分。需提供证书原件，否则不得分。

2.2.2质量体系认证（1分）。

投标人获得ISO系列管理体系认证的，得1分。需提供证书原件。

2.2.3诚信企业(1分)。

投标人获得当地诚信企业的，得1分。需提供证书原件。

2.3项目组设置及人员配备（4分）

2.3.1项目组设置（2分）

项目组组织机构设置科学、职责设定合理、人员配备充足的，得3分；其余得1-2分。

2.3.2项目负责人（2分）

项目负责人具有正高级城市规划师资格者得3分，具有副高级城市规划师资格者得2分，具有中级城市规划师资格者得1分。需提供职称证书原件评分，无原件不得分。

2.4 投标承诺（2分）

投标人承诺按国家法律、法规及地方有关规定及招标文件所有条款开展本项目规划设计编制工作的得2分（承诺书格式自拟），否则作无效标处理。

3、投标得分（共100分）

投标得分=技术分+商务分（计算结果将保留两位小数，第三位四舍五入。）

4、确定中标候选人

按投标得分从高到低排列，****委员会推荐排名前三名为中标候选人，并列明顺序。投标人的投标得分若出现并列的，则以报价低者排名在前；若报价也相同，则由抽签确定排名顺序。（先抽中的排名在先，再抽中的排名在后）

三、定标办法

1、凡第一中标候选人以非正当理由放弃中标，没收其投标保证金以弥补第一、第二中标候选人的报价差额，不足部分由放弃者给予赔偿，以此类推。

2、本细则由招标单位负责解释，评标过程如有其他情况发生的，由评委集体讨论决定。

3、对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。

第四部分 评标规则

为进一步规范本次招标项目的评标、定标工作，制定本规则。

一、评标程序 一号标书（商务标）、二号标书（技术标）应分别评审，评审后不得更动。

二、不规范标书 评标审查中发现严重弄虚作假或串通作弊行为的，经认定作废标处理。

三、计票 评委应通过记名方式评审，评委未记名的和未按招标文件规定的评标办法评审的，一律按无效票处理。

四、争议处理 评标中发生非常情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监督人****服务中心同意后可采取暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会的措施。休会期间，所有招投标资料一律封****服务中心，所有与会人员一律不得泄露评标情况。

五、违法违纪行为 在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；已有评议结果的，应宣布评议结果或单项评审结果无效。

六、一号标书（商务标）评审规定

1、评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定；

2、投标人擅自改动招标文件招标人费用，以及属于代收代缴性质的税费的，评标委员会按废标条款执行予以废标；

3、评标中发现招标文件、工程量清单中有自相矛盾的问题，而在投标答疑中未能得到澄清处理的，应当统一采取剔除该项因素后再评标的措施。

七、二号标书（技术标）评审规定

二号标书应符合招标文件约定的要求，对违反者应认定作无效标处理。

八、三号标书（企业资信业绩资料等原件材料）评审规定

三号标书应符合招标文件约定的要求，对违反者应认定作无效标处理。

附件1

投 标 承 诺 书

（招标人） ：

1、根据你方招标 项目招标文件，遵照《中华人民**国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、相关工程设计规范标准和预估工作量及其他有关文件后，我方愿以人民币大写 （人民币小写￥： 元）报价完成招标范围内的全部设计服务工作，并承担任何设计质量缺陷责任。

2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。

3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。

4、一旦我方中标，我方保证按招标文件规划设计编制任务书中规定的进度安排要求完成并移交全部成果文件。

5、一旦我方中标，我方将派 为本项目设计负责人。

6、若我方中标，我方承诺，投标文件中明确的主要****小组，并跟踪服务，随叫随到，该项费用由我方承担；

7、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

投 标 人： （盖章）

单位地址：

法定代表人或其委托代理人： （签字并盖章）

邮政编码： 电话： 传真：

日期： 年 月 日

附件2

授 权 委 托 书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，现授权委托 ****公司代理人，以本公司的名义参加 （招标单位）的 的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人： 性别： 年龄：

单 位： 部门: 职务：

联系电话： 身份证号码：

代理人无转委托权。特此委托。

投标单位：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期： 年 月 日