正定县农业农村局2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案
****2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案
发布时间：2021-06-21
依据《****农业农村厅关于印发的通知》（冀农财发〔2021〕17 号）、《****农业农村厅 ****财政厅关于印发<2021年**省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案>的通知》（冀农发〔2021〕73 号）要求，为全面推进我县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施，提高农产品供给保障能力，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，持续深化 四个农业 大力推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置**的决定性作用，坚持 农有、农用、农享 的原则，围绕鲜活农产品，聚焦新型主体，相对集中布局，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补，助力降损增效，不断提升产地冷藏保鲜能力和商品化处理能力，降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村**，持续巩固脱贫攻坚成果，更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。
二、思路目标
十四五 期间，持续进行农产品产地冷藏保鲜设施建设，不断提升我县农产品产地冷藏保鲜能力。2021年，我县利用上年度结余资金，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设1个或1个以上产地冷藏保鲜设施。
三、建设重点
（一）实施范围。根据相对集中、适当兼顾的原则，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，围绕蔬菜、水果兼顾地方优势特色品种（不包括粮食、畜产品和水产品），在全县范围开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。
（二）实施主体。项目实施主体限定为县级以上（****农场、农民**社示范社和已登记的村集体经济组织。优先支持在村镇具有田头市场并集中开展交易服务的****农场、农民**社示范社和村集体经济组织，引导设施建设向田头市场聚集。******社、家庭农场联合建设，避免设施闲置浪费。
实施主体应符合以下基本条件：具有相对健全的财务制度；登记注册经营范围须含有蔬菜、水果及其它种植类农产品事项（不包括粮食），具备一定从业经验，生产经营情况良好。
（三）建设内容。重点支持建设通风贮藏库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库及配套设施设备等。鼓励集中连片建设，降低建设成本，发挥产地集群效应。具体设施建设类型和建设规模由实施主体根据实际需求选择。
通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、**药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
机械冷藏库。在果蔬及其它种植类农产品（不包括粮食）主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，**保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷藏库和果蔬速冻库；也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为机械冷藏库。
气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
预冷库及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及**贮藏设施专用的供配电设备。
四、资金支持
****农场******社和已登记的村集体经济组织建设农产品仓储保鲜冷链设施，中央财政将对项目实施主体给予适当补贴。******社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
补助方式。采取 先建后补、以奖代补 的方式，****农场、农民**社示范社和已登记的村集体经济组织自主申报，经****人民政府网站公示无异议后自行组织建设，项目实施结束经验收合格、****政府网站公示无异议后予以补助。
补助标准。中央财政资金采取 定额补助、规定上限 的方式。以实施主体为补助对象，按照单个主体不超过其冷藏保鲜设施建设总造价的 30％进行补贴，补助总金额不超过 100 万元。省级农业农村部门将根据贮藏通风库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库等设施类型的不同规格，分别测算全省建设投资平均值作为建设投资统一标准。
五、组织实施
按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，支持新型农业经营主体和村集体经济组织**或改扩建冷藏保鲜设施。项目采取从申请、审核、立项到补助发放的全过程线上管理，确保公开、公平、公正。
第一阶段：编制实施方案（6月）。依据省级实施方案、任务清单完**级实施方案编制，经市级农业农村、财政部门审核后印发，并上传至农业农村部重点农产品信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统备案。
第二阶段：组织网上申报（6-7月）。在申报工作正式启动 10 个工作日前，****政府网站向社会公布相关事宜，指导下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统 APP 或农业农村部新型农业经营主体直报系统 APP，及时开展申报工作；对上报材料进行初审和项目实施地点实地勘验，确定最终立项结果。新型农业经营主体和村集体经济组织自愿申报，按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相应法律责任。
第三阶段：组织实施建设（6-10 月）。实施主体按照技术方案要求，编制实施方案（****农业农村局备案后，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设。严格按备案实施方案建设，不得任意改变建设内容；严格设施建设质量，采购符合标准的设施设备，对建设或采购的设施设备拥有所有权，可自主使用、依法依规处置，同时承担安全建设运营主体责任。设施建设、设备购置等事项须全程留痕，按受全过程监管。
第四阶段：组织开展验收（11 月）。
实施主体完成设施建设后，向县农业农村局提出验收申请。****农业农村局、财政局和相关****小组或委托第三方评估机构开展验收的方式，对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等进行实地验收。质量达不到验收标准的不得发放补助资金。验收合格并公示无异议后向实施主体发放补助资金。对享受补助的冷藏保鲜设施，按农业农村部有关规定统一标识和编号。
第五阶段：开展总结评价（12 月）。按照绩效管理要求，对项目完成情况认真进行总结和绩效评价，并按时上报。
六、保障措施
（一）强化组织领导。县农业农村局、财政局要高度重视，充分认识建设农产品仓储保鲜冷链设施的重大意义，积极对接有关部门，推进项目有序开展。****农业农村局局长任组长、主管局长为副组长，财政局农业农村科长，农业农村局科教信息科科长、各****服务中心主任为成员的工作专班。
（二）强化政策支持。积极与县发展改革和自然**等部门沟通，认真落实《******领导小组办公室进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通专项行动方案》******厅、省农业农村厅联合印发的《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》，切实落实农业生产用电价格、农业设施用地优惠政策，鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。
（三）强化金融服务。****银行****中心支行，争取将农产品产地冷藏保鲜设施建设纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围。继续协调农行、建行、工行、邮储等金融机构专门开发专门适用于农产品产地冷藏保鲜设施建设信贷产品，简化审贷流程，降低贷款利率，加大对新型经营主体的信贷支持力度。
（四）强化宣传培训。各地要做好政策宣贯和人员培训工作，让基层部门准确掌握政策，向广**型农业经营主体宣讲，调动其参与设施建设的积极性。各地要坚持 建、管、用 并举，开展专业化、全程化、一体化服务，通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式，帮助实施主体提高认识，掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。各地要及时总结先进经验，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例，推动工作成效由点到面扩展，提升支持政策实施效果。
（五）强化检查监督。县财政部门**农业农村部加强项目资金监管，健全项目管理和资金管理制度，强化项目实施全程监管，定期调度，发现问题及时整改。及时填报全省农业项目资金动态监管信息系统，反馈项目执行和资金使用进度，根据实施进展及时开展现场督查指导。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化政策实施全程监管。要落实主体责任，严格验收程序，确保设施质量。
（六）强化风险管理。建立内部控制规程，强化监督制约，开展廉政教育。对倒卖补助指标、****银行贷款、搭车收费等严重违规行为，坚决查处并追究相关负责人责任，****农场、农民**社相应资质。压实实施主体责任，严格核验程序，充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，确保设施质量。
附件： 2021年**县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案（实施主体）
2021年**县农产品仓储保鲜冷藏设施建设工作专班
2021年6月16日
附件1
2021年X市X县（市、区）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案
项目名称：
项目单位：
法 人：
联 系 人：
联系方式：
联系地址：
建设冷库类型:（建设内容的四种之一）
贮藏主要品种：
冷库贮藏量(吨)：
冷库容量(m3)：
项目实施地点：
项目建设期限：2021年 月 日--2021年 月 日
项目指导单位：XX县（市、区）农业农村局
年 月 日
2021年X市X县（市、区）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案
一、项目概况
项目实施主体情况：名称、法人及电话、联系人及电话、联系地址。
主要建设内容：拟建设冷库类型（建设内容的四种之一）、冷库贮藏量(吨)、冷库容量(m3)、贮藏主要品种、实施地点、建设期限等。
项目投资情况：项目总投资XX万元，其中申请先建后补财政补助资金XX万元，自筹资金XX万元。
二、现状及需求分析
一是项目实施主体自身发展情况。
二是项目实施主体鲜活农产品、特色农产品种植品种、规模、产量和销售情况，对周边带动情况。
三是项目实施主体仓储保鲜冷链设施现状及需求分析。根据种植规模和销售情况，需要建设多大规模的冷库。
三、项目建设地点
一是项目实施地点要具体落实到村（组），可附平面图。
二是项目实施地点的土地类型和手续情况。
三是水电路的配套设施情况。
四、项目建设内容
项目建设类型；建设容积（m3）和冷库贮藏量（吨）；购买设施设备清单；信息采集设备等内容。（项目建设和设备购置要符合农业农村部技术方案要求）
五、项目资金来源
项目总投资XX万元，其中申请先建后补财政补助资金XX万元，自筹资金XX万元（特别要写清楚自有资金的情况）。是否整合其他财政资金、各类社会资金，是否需要贷款。
六、项目进度安排
项目建设的各个时间节点，2021年XX月XX日前完成建设。
七、项目效益
（一）经济效益。项目建设降低损耗带来的经济效益。
（二）社会效益。项目带动农户效益和项目建设降低损耗后节约土地的效益。
（三）生态效益。
附件2
2021年**县农产品产地冷藏保鲜设施建设工作专班
组 长： 张立勇 县农业农村局党组书记、局长
副组长：李建新 县农业农村局党组成员
成 员： 安彦峰 县财政局农业农村科长
边新忠 县农业农村局科教信息科科长
王 倩 ****服务中心主任
魏 巍 ****服务中心主任
刘 阳 ****服务中心主任
刘 峰 ****服务中心主任
樊建良 ****服务中心主任
宋敏杰 ****服务中心主任
栗永磊 ****服务中心主任
苏国锋 ****服务中心主任
****农业农村局。负责制定县级项目实施方案、技术方案、验收方案等，组织开展项目前期宣传和培训、项目申报、审核、公示、实施，以及项目后期验收、公示、资金拨付等各项具体工作。负责项目实施工作的综合协调、指挥调度，实时掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程中出现的问题，重大问题随时上报。按时向市级农业农村、财政部门报送绩效自查报告和工作总结。
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