项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人须具有中华人民****建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

投标人近3年（2018-2020年）的年度财务状况指标中流动比率应大于等于1，速动比率应大于1，资产负债率低于70%。

企业业绩

投标人近三年内（2018年1月1日至招标公告发布之日）至少完成过1项合同金额不少于600万的高速机电工程业绩（须包含照明工程）。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

其他人员

详见招标公告 附录6

主要设备

详见招标公告 附录7

施工企业资质等级要求

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人须具有中华人民****建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证（仅具有养护资质的不做要求）副本、基本****银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本****银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

投标人近3年（2018-2020年）的年度财务状况指标中流动比率应大于等于1，速动比率应大于1，资产负债率低于70%。

注：“财务状况表”后应附2018年～2020****事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

业绩要求

投标人近三年内（2018年1月1日至招标公告发布之日）至少完成过1项合同金额不少于600万的高速机电工程业绩（须包含照明工程）。

注：1、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的类似项****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、如投标人未列入“**公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书）中载明的信息为准，同时还必须提供相关网站中标公示页。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色影印件，以及相关网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在**企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

主要人员要求

项目经理

1

持有机电工程专业二级及以上注册建造师证（建造师证书注册单位须与投标人一致）；持有安全考核合格证（B证）；具有机电工程相关专业工程师及以上职称；担任过2个高速公路机电工程施工项目的项目经理或项目副经理。项目经理不得在其他在建项目工程任职（需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

项目总工

1

具有公路工程系列工程师及以上职称；持有交通运输主管部门颁发的安全考核合格证（B证）；担任过2个高速公路机电工程施工项目的项目总工或项目副总工。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生****政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“**公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

人员

数量

其他人员要求

安全工程师

1

工程师及以上职称，并持有有效的安全考核合格证书C证(交安C证)。

内业工程师

1

工程师及以上职称。

机电工程师

2

工程师及以上职称。

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生****政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

设备名称

规格、功率及容量

单位

最低数量要求

高空作业车

台

1

亮度检测仪

套

1

地阻测试仪

套

2

耐压测试仪

台

1

万用表

套

10

条款号

评审因素与标准

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，****委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.****银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、****银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之****银行保函及说明材料（如必需）原件，****银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。

（9）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封评分分值构成：

施工组织设计：18分

主要人员：6分

企业业绩：6分

第二个信封评分分值构成：

评标价： 70 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值（B）的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价80%（含80%）~100%（含100%）范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值B（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

（3）评标基准价（D）的确定：

在开标现场从（0.98、0.97、0.96）等3个系数中随机抽取一个作为该标段的下浮系数C，对评标价平均值B进行浮动后确定评标基准价D，D=B×C。

如果所有投标人的评标价均低于最高投标限价的80%，则评标基准价D=最高投标限价80%，抽取的浮动系数无效。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

评分因素与权重分值

评分标准（招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准，****委员会进行评分的依据）

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

18 分

总体施工组织布置及规划

3分

（1）通过图表（包括平面布置示意图）反应内容全面，布置及规划符合现场实际情况，深度满足本项目要求，得2.4~3分；

（2）内容较全面，布置及规划基本满足施工需要，但与现场实际情况有差异，1.8~2.4分。

项目重点、难点工程的施工方案及技术措施

5分

（1）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）内容全面、合理可行，与项目实际结合紧密的，得 4～5分；

（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）基本全面、比较合理的，得3～4分。

工期保证体系及保证措施

4分

（1）工期保证体系及保证措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性强的，得3.2～4分；

（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得 2.4～3.2 分。

安全生产管理体系及保证措施

2

（1）对本项目安全生产管理有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得1.6～2分；

（2）对本项目安全生产管理有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种安全问题的，得1.2～1.6分。

文明施工及保证措施

2分

（1）环境保护、水土保持、文明施工、保证体系及保证措施，内容全面、合理可行的，得 1.6～2分；

（2）环境保护、水土保持、文明施工、保证体系及保证措施，内容基本完整的，得1.2～1.6 分。

项目风险预测与防范，事故应急预案，支付保障措施

2分

（1）项目风险预测全面准确，防范措施得当，事故应急预案切实可行，得1.6~2分；

（2）项目风险预测一般，防范措施欠缺，事故应急预案可行，得1.2~1.6分。

2.2.4（2）

主要人员

6 分

项目经理

3分

（1）项目经理资格满足资格审查条件的，得分 1.8 分。

（2）在满足资格要求的基础上，每额外提供1个担任过高速公路机电工程施工项目的项目经理业绩或项目副经理加0.4分，最多加1.2分。

（项目经理业绩证明材料形式以资格审查条件的为准）

项目总工

3分

（1）项目总工资格满足资格审查条件的，得满分1.8分。

（2）在满足资格要求的基础上，每额外提供1个担任过高速公路机电工程施工项目的项目总工或副总工业绩加0.4分，最多加1.2分。

（项目总工业绩证明材料形式以资格审查条件的为准）

2.2.4（3）

评标价

70 分

当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

式中：D＝评标基准价（精确到人民币元）

D1＝投标人的评标价

F=评标价满分

F1＝评标价得分（评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）

若D1 3 D，则E=2；若D1 < D，则E=1。

2.2.2（4）

其他因素

企业业绩

6 分

（1）满足资格审查条件，得3.6分；

（2）在满足资格要求的基础上，近三年（2018年1月1日至招标公告发布之日）每增加1项合同金额不少于600万元的高速机电工程业绩，加0.8分，最多加2.4分。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2020年年末净资产”、“投标人近3年（2018年~2020年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，****委员会根据本工程作方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会将按本次招标各标段中的“最高投标限价”值从高到低****一中标候选人的标段顺序。即按照确定的推荐次序：首先推荐“最高投标限价”****一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐；然后推荐“最高投标限价”****一中标候选人，同时该投标人不再参与其他标段的中标候选人资格的推荐，****一中标候选人的推荐以此类推。

****一中标候选人确定后，评标委员会按照确定的推荐次序推荐第二、第三中标候选人。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信**标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，****委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。