“**区中敖镇关圣村等18个土地整治项目监理”答疑补遗文件

一、质疑内容及答疑回复：

现将“**区中敖镇关圣村等18个土地整治项目监理”项目招标的投标人质疑内容答疑及补遗发布如下：

质疑一：1、为什么设置工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质，难道建筑或市政工程甲级资质不符合吗？依据是什么？2、18个项目总投资才14438.37万元，为什么要设置单个项目投资额在10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩，****发改委招投标管理的有关规定吗？3、设置业主代表的作用是什么？

答疑一：1、本项目属于农田土地整治，施工内容包括土地整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程；依据《建筑业企业资质标准》设置工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质符合相关规定。2、依据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中“承包工程范围”中明确设立了的工程规模类别，且工程规模的具体参数原则上不高于招标项目工程规模数值的四分之三，本项目业绩设置金额并未超过四分之三，****发改委招投标管理的有关规定。3、招标****委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建；依据《**市招标投标条例》第三十条“评标由招标****委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家成员组成，其人数为五人以上单数。评标委员会应当从专家成员中推举产生负责人，负责主持评标工作。评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平;招标人****委员会总人数的三分之一，且不得超过两人。投标人与招标人存在利害关系的，招标人不得****委员会;已经进入的应当由专家成员替换”。本项目设置业主代表符合法律法规及相关规定。

质疑二：第一、单位资质问题，为什么设置工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质，难道建筑或市政工程甲级资质不符合吗？为什么百分之90以上的**市的土地整理项目和高标准基本农田项目都没有这样的要求，难道该土地整理项目有什么特别的技术吗？

第二、该招标工程18个项目总投资才14438.37万元，为什么要设置单个项目投资额在10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩，****发改委招投标管理的有关规定吗？你们可以查阅**市招投标信息网，2018年到现在单个工程投资额在这样大的涉农项目有几个？

第三、土地开发整理项目是技术含量最低的，该招标文件为什么要设置业主代表，难道是该批土地整理项目含有什么新材料、新技术和新科技吗？需要业主单位代表来给其它四位专家说明，这是一个很奇葩的招标文件，希望业主单位给与合理的解释。

答疑二：详见答疑一。

质疑三：第一、单位资质问题，为什么设置工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质，难道建筑或市政工程甲级资质不符合吗？为什么百分之90以上的**市的土地整理项目和高标准基本农田项目都没有这样的要求，难道该土地整理项目有什么特别的技术吗？第二、该招标工程18个项目总投资才14438.37万元，为什么要设置单个项目投资额在10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩，****发改委招投标管理的有关规定吗？你们可以查阅**市招投标信息网，2018年到现在单个工程投资额在这样大的涉农项目有几个？第三、土地开发整理项目是技术含量最低的，该招标文件为什么要设置业主代表，难道是该批土地整理项目含有什么新材料、新技术和新科技吗？需要业主单位代表来给其它四位专家说明，这是一个很奇葩的招标文件，希望业主单位给与合理的解释。

答疑三：详见答疑一。

质疑四：****住建委处以驱逐出**区，若干年内不允许在**区承接监理业务的行政处罚，是否还可以对此标进行投标。

答疑四：如符合招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1第4.1条中“（4）被国家、**市（含市或任意区县）有关行政部门处以暂停投标资格行政处罚，且在处罚期限内”规定的情形，其****委员会否决。

质疑五：我公司被**区处以五年禁止投标的行政处罚，是否还能参与本次投标？

答疑五： 详见答疑四。

质疑六：有以下3个问题请业主单位回答：第一单位资质问题，为什么设置工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质，难道建筑或市政工程甲级资质不符合吗？为什么百分之90以上的**市的土地整理项目和高标准基本农田项目都没有这样的要求，难道该土地整理项目有什么特别的技术吗？第二该招标工程18个项目总投资才14438.37万元，为什么要设置单个项目投资额在10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩，****发改委招投标管理的有关规定吗？你们可以查阅**市招投标信息网，2018年到现在单个工程投资额在这样大的涉农项目有几个？第三大家都知道土地开发整理项目是技术含量最低的，该招标文件为什么要设置业主代表，难道是该批土地整理项目含有什么新材料、新技术和新科技吗？需要业主单位代表来给其它四位专家说明，这是一个很奇葩的招标文件，希望业主单位解释，****纪委反映此事，这是一个典型的为潜在的投标人设置的招标文件。

答疑六：详见答疑一。

质疑七：一个月才30天 31天 要求出席28天？？？

答疑七：“项目监理单位的监理员出勤天数应不少于每月28天：凡是出勤天数少于28天的给予每人每天1000.00元以上经济罚款”修改为“项目监理单位的监理员出勤天数应不少于每月22天：凡是出勤天数少于22天的给予每人每天1000.00元以上经济罚款”。

质疑八：本项目施工市政、房建、水利资质都可以 为什么监理偏偏只能用水利资质呢

答疑八：详见答疑一。

质疑九：第三章 评标办法3.2.1（3）4、投标人2016年至今连续四年企业被“信用中国”列入守信激励A级的得1分，最多得2分。（提供信用中国（www.****.cn）网站上“守信激励”信息的网页截图复印件加盖投标人单位法人章）。这个是什么意思呀，连续4年得1分，连续8年得2分吗？这样理解的话要求就有点太苛刻了吧~

答疑九：详见本项目补遗内容。

质疑十：2、投标人拟派往本项目的总监理工程师2018年1月1日至投标截止日获得省****协会颁发的“优秀总监理工程师”证书每有一项得1分，最多得2分。（以发证时间为准，提供证书复印件加盖投标人单位法人章）

3、投标人2018年1月1日至投标截止日监理的项目获得省或直辖市颁发的“安全文明标准化示范工地”每有一项得 1分。最多得2分。（以发证时间为准，提供证书复印件加盖投标人单位法人章）。

4、投标人2016年至今连续四年企业被“信用中国”列入守信激励A级的得1分，最多得2分。（提供信用中国（www.****.cn）网站上“守信激励”信息的网页截图复印件加盖投标人单位法人章）。

5、投标人2018年1月1日至投标截止日（以获奖证书颁发时间为准），监理的工程项目获得过国家级奖项的（优质工程奖或鲁班奖或詹天佑奖等）1个得1分。 最多得2分。（注：同一项目不重复计分，提供获奖证书复印件加盖投标人单位法人章）。这个商务加分版本 中标很多项目的

答疑十：具体详见补遗内容；欢迎更多潜在投标人积极参与本项目投标。

质疑十一：评标委员会构成：5人；其中招标人代表1人，3.商务部分10分 ****发改委 和监察局 代理公司设置业主专家又设置商务加分 这样招标文件是否公平 公正 ****公司不规范行为

答疑十一：详见答疑一。

质疑十二：2、投标人拟派往本项目的总监理工程师2018年1月1日至投标截止日获得省****协会颁发的“优秀总监理工程师”证书每有一项得1分，最多得2分。（以发证时间为准，提供证书复印件加盖投标人单位法人章）----针对此条****协会2015年以后就没有颁发优秀总监理工程师”证书 代理公司和业主你们理想中标单位是外地监理企业吗 明显是排斥**市监理企业 请查询相关网站 删除

答疑十二： 详见本项目补遗内容。

质疑十三：****公司满不满足条件都会参与该项目，提质疑已经没有用了，你们也想好了一万种方法回复，反正条件就是不会改，来参观一下你们如何高价中标

答疑十三：欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

质疑十四：望眼看**所有土地治理项目，1000万以上有**网截图的就几家单位，这还要求3000万以上，而该项目已经上亿，为什么不要求8000万以上，是不是已经查询了8000万以上没有单位了，真的扰乱招投标市场，****纪委核查一下该项目，取消**网截图，要么改为正常大小项目的百分之75大小，不要让他们自己随意设置业绩大小，把满足单位拿完，从而围标成功

答疑十四：此质疑内容与本项目招标文件无关。

质疑十五：有很多项目名称叫什么土地整治项目，项目是土石方或者其他类型项目，和该项目差别巨大，试问这种是否满足招标文件要求

答疑十五：本项目是对土地整治项目监理招标，请仔细阅读招标文件。

质疑十六：土地整治项目属于农委项目，和房建市政差别巨大，业绩要求**网截图刻意设置条件，地方中标公示截图和水利网截图难道就不行吗，试问满足这条件的有几家单位，满足的已经被你们内部拿完了吧，都说**是一个公开公平的市场，现在这种条件何来公开公平的说法，你们干脆做一个邀请招标算了，自己内定中标人那不是更好

答疑十六：请仔细阅读招标文件1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中第3.业绩要求“特别提示：查询中标信息的官方网站包括但不限于以下网站：

a.**建筑市场监管公共服务平台；

b.**公共**交易平台网站或相关链接地方公共**交易平台网站；

c.项目所在地发布中标公示的主管部门官方网站；

d.**市公共**交易监督网、**建设工程信息网等主管部门官方网站。

上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。否则视为无效业绩不予认定，****委员会作否决投标处理”。

质疑十七：业绩要求投标截止日前?3□5□8年/年内，指2018年1月1日起至投标截止

日止（以竣工时间为准）的1个类似项目业绩(类似业绩指农村土地整治或高标准农田或千亿斤粮田或水土保持）。3000万元及以上还需要**网截图，试问这个满足的单位有几家，已经被你们拿完了吧，1个多亿项目要么不要业绩，要么安正规最低要求限价的百分之75算，怎么也要7500万以上业绩，是7500万业绩没有单位满足了才改成这3000万吧，恶意排斥投标单位，自己把单位全部抓手里，各主管部门这样做何来公平公正的说法，如不引起重视，我公司将实名举报，还市场一个公平公正

答疑十七：此质疑内容与本招标文件不相符，与本招标文件无关。

质疑十八：投标人近三年内，指2018年1月1日至今至少承担1项**投资10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩。这个2018年1月1日是开工时间还是竣工时间呢？请招标人明示！

答疑十八：“投标人近三年内，指2018年1月1日至今至少承担1项**投资10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩”修改为“投标人近三年内，指2018年1月1日至今至少承担1项**投资10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩（以合同签订时间为准）”。

质疑十九：请问财务审计报告是2018/2019/2020年度，还是2018/2019年度！？

答疑十九：请仔细阅读招标文件1.4.1投标人资质条件、能力和信誉第2.财务要求，并按招标文件执行。

质疑二十：**市******公司被**区处以五年禁止投标的行政处罚，还老是出来投标难道没人管吗？

答疑二十：详见答疑四。

质疑二十一：我单位被**区处以五年的行政处罚，是否能参与投标？

答疑二十一：详见答疑四。

质疑二十二：1、土地整治跟水利水电有什么相关？2、建设部的水利资质已经被取消了，****建设部的水利资质.请问水利部的水利资质能不能满足要求？

答疑二十二：1.详见答疑一。2.根据中华人民****建设部2020年11月30日印发的《****建设部印发的关于建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，取消水利水电工程监理资质，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。因此，在1年过渡期内，该资质有效，请各投标人仔细阅读并认真理解；按照招标文件执行。

质疑二十三：请问投标人须知前附表第3条、第4条，有何法律依据呢？霸王条款吗？还是为了吓唬人？如果真的要执行，请业主把考勤记录保存好，****纪委查资料的时候，没有考勤资料，说不过去哦

答疑二十三：为保证工程质量和进度，故监理人在签订合同后不能随意更换总监理工程师（不可抗力事件除外）；严格按照招标文件规定执行。

质疑二十四：要求监理人员全部到岗尽责，是不是每个土整都要求一个监理呢，那岂不是至少要配备18个监理员或者监理工程师？请代理机构、发改委、招标人明确，不要到时候不是意向性中标人中标了，给我们其他潜在投标人使绊子

答疑二十四：请仔细阅读招标文件第1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“人员要求和特别说明：（5）投标人必须承诺（格式自拟）证件真实有效，本项目拟派监理人员全部到岗尽责，****委员会作否决投标处理”。

质疑二十五：业绩要求“投标人近三年内，指2018年1月1日至今至少承担1项**投资10000万元及以上的土地整治或千亿斤粮田或水利工程或高标准农田建设项目监理业绩。”一个简单的土整项目要求这么复杂的业绩意图何在？监督部门怎么在把关呢？陈尚明主任、童强局长在发挥最后的余热吗？代理公司若擅自删除此条，****纪委监委举报

答疑二十五：详见答疑一。

质疑二十六：本项目资质要求工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级资质，请问房建监理甲级、市政监理甲级、公路监理甲级等资质为何不可以，一个简单的土整项目，非要水利水电监理资质，请问发改委怎么在监管，****发改委是不是有私心

答疑二十六：详见答疑一。

二、补遗内容：

现将商务部分得分1.“投标人拟派往本项目的总监理工程师2018年1月1日至投标截止日获得省****协会颁发的“优秀总监理工程师”证书每有一项得1分，最多得2分。（以发证时间为准，提供证书复印件加盖投标人单位法人章）”修改为“ 投标人拟派往本项目的总监理工程师获得省****协会颁发的“优秀总监理工程师”证书每有一项得1分，最多得2分。（提供证书复印件加盖投标人单位法人章）”。

2.“投标人2016年至今连续四年企业被“信用中国”列入守信激励A级的得1分，最多得2分。（提供信用中国（www.****.cn）网站上“守信激励”信息的网页截图复印件加盖投标人单位法人章）”修改为“投标人2016年至今连续四年企业被“信用中国”列入守信激励A级的得2分，最多得2分。（提供信用中国（www.****.cn）网站上“守信激励”信息的网页截图复印件加盖投标人单位法人章）”。

注：如本答疑补遗与招标文件不一致的，以本答疑补遗为准。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2021年 6月28 日