1．招标说明

****政府2020年第十四次常务会议纪要精神，****政府同意**县教育基础设施补短板项目采用PPP****政府和社会资本**模式）实施，并授权****为本项目实施机构、招标人及合同签约主体。现已委托****作为本项目顾问咨询（含招标代理）机构。

根据《****政府关于**省**市**县教育基础补短板PPP项目实施方案的批复》华政复〔2021〕25号，****政府原则同意**省**市**县教育基础设施补短板PPP项目的实施方案，项目已进入财政部PPP综合信息平台项目管理库，目前该项目已具备招标条件，对本项目的社会资本进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会资本提出资格预审申请。

2．项目概况与招标范围

2.1项目名称：**省**市**县教育基础设施补短板PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。

2.2项目所在地：**市**县

2.3项目建设规模及内容：

本项目包括六个子项目，****中学学生宿舍楼及食堂项目（二）、****幼儿园迁建工程、****实验小学、****小学综合楼及运动场等配套设施工程项目、****中学教学综合楼及配套设施、****实验幼儿园。

子项目一：****中学学生宿舍楼及食堂项目（二），位于**县仙都镇仙北路133****学校内）。**学生宿舍楼、食堂1幢，建筑占地面积1245平方米，总建筑面积7327平方米，五层钢筋混凝土框架结构，其中：地上建筑面积6632平方米（学生宿舍楼、食堂建筑面积6586平方米，发电机房建筑面积46平方米），地下建筑面积695平方米（架空非机动车位面积515平方米；水泵房面积180平方米），以及室外给排水、电气综合管线等。且项目最大可容纳600人的住宿和用餐要求。

子项目二：****幼儿园迁建工程，位于**县**平******发展中心****中心旁边。学校规划用地面积5764.36平方米（合8.6465亩），**教学综合楼1幢，五层钢筋混凝土结构（地上四层、地下一层），总建筑面积5511平方米，其中地上建筑面积4611平方米，地下建筑面积900平方米，以及大门、围墙、保安室、场地硬化、室外活动场地等室外配套设施，购置幼儿活动设施、设备。

子项目三：****实验小学，位于**县丰山镇龙兰大道以北、龙康路以东。项目用地面积31839.13平方米，建筑占地面6368平方米。总建筑面积24471平方米，其中地上建筑面积22385平方米，地下建筑面积2086平方米。计划分二期建设。其中一期主要建设综合楼、教学楼综合楼、宿舍楼及食堂、风雨操场、连廊、门卫、配电室等，建筑面积19021平方米，****停车场、学校道路、室外操场、升旗台、围墙、绿化、室外综合管网等；二期主要建设教学楼综合楼及连廊，建筑面积5450平方米。设计班级数36班，在校生1620人。

子项四：****小学综合楼及运动场等配套设施建设项目，学校规划总用地面积9939.5平方米，其中新增用地面积3154平方米。**综合楼1幢，建筑面积3680平方米（含配电室60平方米、发电机房35平方米），六层钢筋混凝土框架结构；**连廊，建筑面积780平方米；风雨操场，建筑面积590平方米；门卫及其他，建筑面积100平方米；**运动场占地面积5000平方米，其中环形塑胶跑道150米，篮球场1个，配套建设地下室建筑面积1490平方米（其中人防应建面积543平方米、地下水泵房55平方米），以及288T的地下消防水池、围墙等设施。

子项目五：****中学综合楼及配套设施，位于**县沙建镇镇直22号。校园总占地面积15974.10平方米，其中新增用地面积3072平方米，**综合楼1幢，建筑面积3269平方米，五层混凝土钢筋框架结构；**门卫1间、建筑面积15平方米，配电室1间、建筑面积56平方米，配电机房1间，建筑面积40平方米，均为一层钢筋混凝土框架结构：地下室168平方米，水泵房54平方米、消防水池114平方米，总建筑面积3548平方米。建设期：18个月。建设投资：1597万元。

子项目六：****实验幼儿园，位于**县丰山镇龙兰大道以北、龙康路以东。项目规划用地面积5742.79平方米，总建筑面积5819平方米，其中:**教学综合楼1幢，建筑面积5794平方米，四层钢筋混凝土框架结构；**门卫1间，建筑面积25平方米，一层钢筋混凝土框架结构，以及大门、围墙、园区道路、室外活动场所、绿化园林、综合管网等室外配套设施。

学校各项经济技术指标以工程规划许可证批复为准。

2.4纳入PPP的投资额：

纳入PPP项目投资额为28039.03万元（为静态投资，不含建设期利息），其中工程费用23231万元，工程建设其他费用2928万元，预备费1880.03万元，各子项目具体投资估算如下表所示。

表1-1 各子项目投资估算汇总表（单位：万元）

2.5项目**期：本项目**期为18年，**期包含建设期和运营期，其中：整体建设期为3年（以实施机构正式通知的开工时间起至该子项目验收合格之日止），各子项目运营期均为15年（自各子项目竣工验收合格次日起至第15年，该子项目运营期满），各子项目根据建设周期可以分别组织竣工验收，分别进入运营期，建设期**/缩短，运营期年限不变，整体项目**期相应**/缩短。

2.6项目公司组建要求

（1****公司基本情况：

项目公司注册资金（3000万元）、注册住所（**市**县）、组****公司）。在《PPP**协议》签订之日起30天内，中标社会资本与**县市政****公司****公司，项目公司负责本项目投融资、建设，并负责提供项目设施的运营维护。

（2****公司股权比例：

**县市政****公司****公司5%股权，中标****公司95%股权（若属联合体中标的，则联合体应按照联合体协议的约定分别缴纳出资，联合体成员合计持股比例为95%，联合体成员中各方的出资比例不得为0%），双方均以货币形式出资。

2.7回报机制：可行性缺口补助。

2.8资金来源：

项目资金可以通过项目资本金和债务融资获得。

（1）项目资本金：设定中标社会资本提供本项目总投资额20%的自有资金，约5608万元，由**县市政****公司和中标社会资本按照5%:95%的比例出资。项目资本金的实际出资比例在项目融资过程中可根据金融机构的要求进行调整，具体项****政府方批准的投资额为准。

（2）债务融资：除项目自有资本金外的资金（总投资额的80%，约23681万元），****公司负责筹集且应保障项目进度不受影响，必要时由社会资本提供第三方担保或增信，政府不对该项目融资提供任何担保或承诺。

2.9招标内容及范围：

招标内容为**省**市**县教育基础设施补短板PPP项目的社会资本招标。

招标范围为本项目投融资、工程建设（含设计）、运营维护及移交；工程范围和运营维护范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

3．申请人资格要求

3.1凡有投资意向并是正式成立且有效存续、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。

3.2 投标申请人基本资格条件：

（1）投标申请人符合《****政府采购法》第二十二条及《****政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）。

（2）投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人（或合伙企业），持有合法有效的企业法人（或合伙企业）营业执照（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）。

（3）若投标申请人存在下述情况的，****小组予以否决：①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；②单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标，联合体除外。（若为联合体申请的，联合体各方均需满足）。

（4）投标申请人须同时具备以下设计和建设能力：

①应具备建设行政主管部门核发的有效的建筑工程总承包三级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》。

②应具备建设行政主管部门核发的合格有效的工程设计综合甲级资质或建筑行业设计乙级及以上资质或建筑行业（建筑工程）专业乙级及以上资质资质；

若为联合体申请的，联合体成员中承担相应施工总承包或设计工作内容的应满足相应资质要求，由同一专业的单位组成联合体承担相同工作内容时，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：

①投标申请人须提供不少于人民币2.3亿元有效的金融机构贷款意向函或综合授信文件或授信协议；（若为联合体申请的，联合体成员合计提供的金融机构贷款意向函或综合授信文件或授信协议的累加金额须满足本条款要求）

②投标申请人应承诺：将按约定完成项目资本金的筹集，除项目资本金****公司负责融资，中标社会资本根据需要提供金融机构认可的融资担保或增信，但所获资金仅限用于本项目的投资建设，该项资金将按照项目资金需求计划及时足额到位，若项目资本金外的资金未及时到位，中标社会资本负责筹集并保证足额及时到位。

（6）投标申请人必须具备如下项目经验和业绩：

自本项目资格预审公告发布之日起（含当日）的前五年内，投标申请人投资过1项合同总投资金额不少于人民币1.8亿元的PPP项目（若为联合体申请的，联合体牵头方须满足本条款要求）。

（7）根据财库〔2016〕125号文件规定，投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。被列入名单的，投标无效。投标人须提供通过“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）查询其上述信用记录的信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址，查询日期需在递交资格预审申请文件截止之日前一个月内）。（若为联合体申请的，联合体各方均应满足）。

（8）投标申请人需提供在中国裁判文书网（http://wenshu.****.cn/）上针对投标申请人行贿犯罪的裁判文书的查询结果，并出具无行贿犯罪的书面承诺函。（若为联合体申请的，联合体各方均应满足）。

（9）本项目接受相关联合体参与投标，但联合体成员数（含牵头人）不超过四（4）家，联合体中任意一方出资比例不得为0，其中牵头人或财务投资人出资比例超过联合体成员全部出资的50%以上（不含50%）。

4.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。招标人将****委员会，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

5.申请报名和文件获取

2021年8月23日至2021年9月3日，每日上午08时30分至12时00分，下午14时30分至17时30分（**时间，下同），携带下述资料至****（**市**区**园路68号招标大厦C座213室）报名，资格预审文件免费提供。

（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章，若为联合体申请，联合体牵头人加盖单位公章和法定代表人签名或盖章）；

（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；若为联合体申请，由联合体牵头人出具；若联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，若为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；

（4）企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章；若为联合体申请的，可由联合体牵头人提供，复印件须加盖单位公章）。

6．资格预审申请文件的递交

6.1 递交资格预审申请文件截止时间：2021年9月13日09时00分，递交地点为**市**区**园路68号招标大厦C座4楼，递交方式为当面递交。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7．信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、****政府采购网、****政府采购网上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

8．投标保证金的提交

8.1 投标保证金提交的时间及金额：投标保证金为人民币300万元，资格预审阶段投标保证金为人民币150万元，通过资格预审并参加投标的投标人在招标文件规定的时间前再缴交150万保证金。

8.2 资格预审阶段投标保证金提交的时间及方式：

应从独立投标人或联****银行的企业****银行转账的形式，在投标截止时间前汇达资格预审公告中招标人指定的投标保证金账户，****银行转账单或电汇单上的备注栏标明招标项目名称。

8.3投标保证金证明材料提交形式：

****银行转账单凭证的扫描件（加盖投标申请人公章）作为资格预审申请文件的组成部分。

8.4 保证金账户：

开户银行：****公司**市**支行

开户名称：****

开户帐号：429****87888

9.联系方式

9.1 招 标 人：****

地 址： **县华****路186号

联系人： 汤先生

电 话： 0596-****606

传 真： 0596-****569

9.2顾问咨询（含招标代理）机构：****

地 址：**市**区**园路68号招标大厦C座213室

联系人：陈先生、刘先生

电 话：0591-****9629

传 真：0591-****9659

邮 箱：****@126.com

10.监督管理部门：****财政局