省生态****领导小组：

根据省委第六污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察组反馈的意见，**市委、市政府研究制定了整改方案，持续推进3大类15项整改任务的落实。截至2021年6月15日，已完成整改任务13项，剩余2项均已达到时序进度的要求。现将有关情况报告如下:

一、高度重视，切实履行政治责任

市委、市政府高度重视生态环境保护工作，****省委、省政府环保督察反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，确保按照要求整改、落实到位。一是加强组织领导。由以市委书记张国伟、市长王登喜为组长的环境****领导小组统筹推进整改工作，确保组织有力、高位推动。二是摆在突出位置。市党政主要负责同志带头推进整改工作，多次作出批示，主动深入现场调研，对整改工作提出明确要求。各县（市）、区，市直有关部门围绕各自职责，积极行动，主动作为，各司其职，各负其责，形成了党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管的工作格局。三是营造工作氛围。邀请专家对县处级以上干部进行习近平生态文明思想培训辅导，****党校增加生态文明教学内容，并通过印刷《生态文明知识读本》、集中专题辅导、生态文明知识竞赛等多形式、多渠道宣传教育，推动全社会自觉践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水**就是**银山”的理念，把生态文明建设融入全市政治、经济、文化和社会建设的全过程。

二、积极整改，有效落实各项措施

坚持问题导向和目标导向，针对反馈意见提出的15个具体问题，按照可操作、可跟踪、可考核的原则，制定方案、明确目标、分解任务、压实责任，全面实施整改任务清单化管理，定期调度整改进展，督促责任单位按要求落实到位。

（一）坚持原则，聚焦整改任务

坚持党政同责、一岗双责，要求各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责；坚持统筹兼顾、协调推进，将生态文明建设融入全市各项工作；坚持长短结合、实事求是，科学合理制定各项整改措施；坚持举一反三、全面整改，有效解决督察反馈的各类问题；坚持长效管理、巩固成果，持续改善全市生态环境质量。

（二）分类施策，大力推进黄河流域生态保护治理

1.打赢碧水保卫战。一是系统谋划水污染防治项目。结合**市重点流域规划、黄河流域生态保护规划、大**生态保护和修复规划编制，认真谋划一批水污染防治项目。二是狠抓重点工程建设。加快推****处理厂、经****处理厂建设，启动市区小尚庄、****处理厂互联互通工程、****水厂工程，实施市区污雨水管网改造，改善提升水环境质量。三是狠抓入河排污口和雨水排放口的环境管理。按照《**市****指挥部办公室关于进一步规范入河排污口、雨水排放口环境管理工作的通知》，****政府、管委会、市住建局开展了入河排污口和雨水排放口排查整治工作，共排查出58个入河排污口、282个雨水排放口。四是狠抓饮用水水源地环境保护。全面开展县级地表水、“千吨万人”水源地环境整治回头看，实施动态清零。深入开展南水北调中线工程干渠（**段）两侧保护区范围内村庄污水治理、畜禽养殖整治工作，消除环境隐患，持续提升环境管理水平，确保输水干渠水质安全。五是狠抓问题整改。将省督察办反馈我市共3890个问题线索向各地各部门进行了任务分解和交办，进行全面排查、全面整治，确保问题整改到位不反弹。对黄河流域“清四乱”共255个问题全部进行了现场复核，针对现场复核和抽查工作中发现的5个问题进行了再交办，确保高标准整改到位。六是严格考核。坚****办事处）河流水质状况进行考核，对于连续落后的予以约谈问责，对断面水质周均值超标的县（市、区）实施生态扣款30万元。严格实施生态扣款制度，对河流出境断面超标的县（市、区）共扣缴水环境生态补偿金630万元。今年1-5月份，我市10个国、省控考核断面中9个断面水质****省政府目标要求，1个断面断流。其中文岩渠**王堤、天然渠陶北、天然文岩渠瓦屋寨断面水质达到地表水Ⅱ类标准；人民胜利渠贾**、卫河饮马口、卫河小**、卫河**皇甫 断面水质达到地表水Ⅲ类标准；黄****孔村桥、共产主义渠**下马营断面水质达到地表水Ⅳ类标准；西柳****黄塔桥断面断流。2021年1-5月份3个城市集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%，****政府目标要求。

2.打赢蓝天保卫战。一是深入开展大气污染防治研究，启动细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”**市驻点跟踪研究工作，进一步摸清臭氧与PM2.5协同控制机理与途径，掌控臭氧与PM2.5时空分布特征，为精准管理提供技术支持。二是突出抓好工业无组织排放治理。按照“应收尽收、分质收集”的原则，进一步强化工业企业特别是表面喷涂、包装印刷企业等涉VOCs排放企业综合治理，认真落实夏季臭管控工作，继续推进全市化工企业“三化改造”工作。三是强化重型柴油货车污染整治。联合市**、交通、属地政府设置检查点，重点严查运输建材车辆。对建筑工地渣土车、商砼车、物流园重卡、企业运输车辆以及非道路移动机械等实施油品抽检抽测，对车用尿素使用情况进行检查，对尾气排放情况进行现场检测。禁止无通行证车辆违规入市，特别是冒黑烟车辆，禁止驶入**，对违规车辆做到发现一起，纠正一起，处罚一起。四是强化扬尘污染防治。科学调控洒水湿扫及雾炮作业频率，严格落实道路“以克论净”标准，坚决确保“八个百分百”施工要求落实到位。五是强化餐饮油烟治理。开展“地毯式”排查，在用餐****饭店油烟净化设施安装和运行维护等情况，对油烟净化设施不正常使用或擅自拆除、闲置油烟净化设施的，依法依规予以关停整改或取缔。六是强化烟花爆竹禁售禁燃。春节期间，全市生态环境系统采取人工值守、无人机航拍、蓝天卫士监控等方式，对全市15个县（市、区）烟花爆竹禁售禁燃工作进行了拉网式排查检查，全市未出现大面积燃放烟花爆竹现象，PM2.5、二氧化硫等污染物平均浓度较往年均有大幅度下降，治理管控效果全省第一。今年截至6月23日，我市PM10平均浓度108微克/立方米，PM2.5平均浓度52微克/立方米，优良天数97天。

3.打赢净土保卫战。一是积极谋划土壤污染防治项目，争取上级资金支持。二是按照土壤环境污染重点监管名录筛选原则，初步确定4家土壤污染重点监管单位，报省生态环境厅审核。三是加强固废危废环境管理。完善危险废物重点监管单位物流出入口、贮存场所、产生(处置)设施“三点一线”的视频监控系统建设，推进“物联网”建设工作；依托危险废物规范化管理考核和日常监管，加强对重点对象危险废物的产生、转移、利用处置和资金往来情况进行核查，着力提升危险废物监管水平。四是根据《**省2021年土壤污染防治攻坚战实施方案》，结合我市实际，制定下发了我市2021年土壤攻坚战方案；五是持续做好疑似污染地块环境管理。六是推进我市土壤污染治理与修复应用试点工程建设。目前我市土壤环境质量保持稳定。

4.全面加强黄河流域生态保护。****大学雄**区生态规划团队编制了《**市沿黄生态带规划》，并成立了高规格****指挥部。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展统揽全局，以郑****示范区建设为强大动力，以郑新一体化发展为重要支撑，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，努****示范区、乡村**的实验区、自主创新的先行区、高质量发展的引领区、黄河文化传承创新的展示区，努力走出一条具有**特色的黄河流域生态保护和高质量发展道路。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水**作为最大的刚性约束，推动用水方式由粗放向节约集约转变。2020年全市万元工业增加值用水量较2018年下降9.1%。科学调配黄河水、南水北调水，去年共引黄河水10.58亿立方米、南水北调水1.27亿立方米，全市水**配置更加优化。抢抓国家加大投资和“两新一重”政策机遇，坚持先动手、后伸手，先期启动“6带”“9园”等46个沿黄重点项目，并在全省率先建立黄河流域生态保护和高质量发展项目库，入库项目1585个，总投资1.33万亿元。

5.矿山生态修复治理。加强北部矿山治理工作，我市印发了《关于进一步推进全市露****工作部署》（新政部署〔2020〕5号）、****办公室发布《关于印发****部矿山治理整顿实施方案的通知》（新政办〔2020〕28号），成立以王登喜市长为指挥长、王天兴副市长为副指挥长的****部****指挥部。按照张国伟书记关于北部矿山专项治理工作“以打开路”指示精神和王登喜市长提出的“打治防修”、“1542”总体工作方案要求，指挥部多次召开工作会议，****指挥部1-6号令，强力推进我**部矿山治理整顿工作。

截至2020年年底，全市露天矿山生态修复已治理2218.03公顷，其中持证矿山完成394.94公顷，完成率100%，责任主体灭失矿山修复治理完成1823.09公顷，完成率86.29%，三区两线范围内责任主体灭失矿山修复治理完成1088.28公顷，完成率88.47%，均如期完成目标任务。

（三）分步实施，持续推进结构调整

在推进产业结构调整工作中，成立了由市长任组长的****领导小组，制定了攻坚方案，明确提出取缔“小散乱污”企业、关停落后火电机组、淘汰关停落后水泥产能的方案，规划建设了绿色纤维、新能源汽车、动力电池、航空航天、生物与新医药、机器人等13****园区。

针对淘汰落后产能问题，2020年，全市印发《**市2020年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》、《关于下达**市2020年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于进一步强化工作职责切实做好2020年度淘汰落后产能工作的通知》，严格落实文件要求，并向相关县（市）下发提示函和督办通知，开展现场督导，要求其务必将落后产能按时淘汰到位。截至2020年底，上述三家企业落后产能设备（生产线）已全部停产，动力设备拆除、主体设备封存，淘汰到位。

在推进能源结构调整工作中，制定印发《**市2021年燃煤散烧综合治理工作实施方案》，****政府和有关部门燃煤散烧治理工作责任,形成散煤治理攻坚合力，市散烧办加大暗访力度，对通报问题整改情况进行“回头看”，确保整改问题不死灰复燃。加大宣传引导力度，要求各县（市、区）散烧办加大《大气污染防治法》****省委、省政府关于强化散煤治理相关政策措施的宣传普及力度,号召人民群众积极参与环境保护工作，引导摒弃用煤习惯。

在推进运输结构调整工作中，着力提高货物铁路运输占比，构建“多节点、全覆盖”的现代物流网络体系和“四纵三横一联络线”的高速公路网，实施了G107**境改建、新晋高速、兰原高速**至**段等项目，逐步形成环城快速交通系统，制定了《**市重型车辆绕城路线实施方案》，优化和调整交通运输结构。以大****园区为抓手，以推进煤炭、化肥、矿建等大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，不断优化运输结构。河****集团****公司铁路专用线扩建项目2020年12月完成竣工验收后开通运行。2021年5月，河****集团****公司铁路专用线铁路货运量为32.9万吨。

（四）加强监管，形成整改合力

1.提升监控水平。坚持科学治污、精准治污，不断加强环境监管科技化、信息化基础能力建设。全市共建设6个国控、31个省控、50个市控6****监测站和118个乡镇、194个微型2参数（PM10、PM2.5****监测站。建设7个国省控河流监测断面、30个市控河流监测断面、114个乡镇河流****监测站。全市4944家企业安装了用电监控装置，1501家企业安装了视频监控装置，1647家排污单位安装VOC、颗粒物、二氧化硫等大气污染物有组织、无组织排放自动监测装置，276台燃气锅炉安装了氮氧化物在线监测装置，463家水泥、粉磨站、商砼等建材企业和132家用车大户安装了门禁视频监控系统，1万余辆重型柴油货车安装了氮氧化物排放远程监控系统；30条重点交通要道安装了PM10、PM2.5在线监测装置。

2.严格环境执法。整合环保攻坚队伍，将经验丰富的工作人员充实到一线，实施分包强化督查。配备执法车辆和执法记录仪，以及无人机、执法箱、微型拍摄设备、望远镜、红外摄像机等装备，运用科技手段，提升工作效能。2021年1-4月，全市生态环境系统行政处罚案件共立案1447件，下达行政处罚决定书1447件，罚款金额4070.4333万元。在查办的环境违法案件中，按照《环境保护法》四个配套办法、《治安管理处罚法》查处的案件总数为86件（同比减少76件）。其中，查封扣押案件125件，移送行政拘留案件1件，移送涉嫌环境污染犯罪案件1件、涉案4人。

3.形成联动联控。在整改过程中，各县（市）、区，相关市直部****领导小组的统一部署，上下联动、左右衔接，较好地解决了部门之间、各县（市）、区间的任务衔接与配合，实现了工作的整体推进。

4.编发工作战报。建立环保问题举报群，开展“环境违法随手拍”活动，成立专门机构收集整理各类问题，每日编发战报报送市领导，及时反馈至各责任单位排查处理并进行跟踪督办。

（五）严肃追责，倒逼工作落实

根据省委第六污染防治专项督察组反馈的问题，依据有关规定，对涉及的6个县（市）、区,市直部门共26人进行问责处理，其中，处级干部1人、科级及以下干部25人；党纪处分4人，诫勉谈话3人，书面检查10人，谈话提醒等其他处理措施9人，并向4家职能部门下发监察建议或纪律检查建议。

三、完善机制，巩固督察整改成果

针对省委第六污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察组反馈的问题，各职能部门及时制定完善了工作机制和2021年工作方案。为传导压力，压实责任，市****指挥部继续实施严格的环境保护工作绩效考核制度，严格按照《**市污染防治攻坚责任追究暂行办法》《大气污染防治攻坚战乡镇考核办法》《柴油货车污染整治路检路查工作考核办法》《关于“散乱污”企业整治取缔工作量化问责的通知》《生态环境工作绩效考评暂行办法》等系列考核办法，定期对各项工作开展情况进行考核排名，有效推动工作开展。

为更快更好地推动问题整改，我市将坚持以环境污染防治“三体系、三机制”为统领，以“严格环境执法，实施精准治污，推动绿色发展”为主线，继续深化黄河流域生态保护各项整改措施的落实，加压奋进，确保全市环境质量持续提升。

特此报告。

附件：****省委第六污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察组反馈意见整改进展情况

2021年6月28日

附件

****省委第六污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察组

反馈意见整改进展情况

问题一、思想认识不够高，攻坚合力不够强

一是一些领导干部学习贯彻习近平生态文明思想不够深入、扎实。在走访谈话中发现，一些领导干部的思想认识与贯彻新发展理念、推进生态文明建设的要求还有差距，未能正确把握生态环境保护和经济高质量发展的关系，贯彻绿色发展理念还不够坚定。二是部分地方和部门政治站位还不高。走访谈话中发现，部分地方和部门还没有真正把打赢污染防治攻坚战以及生态环境保护工作作为一项重大的政治任务来完成，讲客观原因多，分析主观原因少。三是部门攻坚合力不够强。个别部门由于认识有偏差，未认真落实自身生态环境保护责任，****环境保护部门“扛活”。部门之间还存在沟通不畅、协调不够、发力不均等问题，未形成污染防治攻坚强大合力，齐抓共管的局面尚未真正形成。（已完成）

整改情况：1、**市认真贯彻落实习近平态文明思想，学习传达习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，引导广大干部职工树牢生态文明理念，增环环境保护意识，切实担负起生态环境保护责任，使绿色发展理念深入人心。

2、2021****市委常委会、市政府常务会及环保工作推进会、周例会，认真传达学习上级环保系列会议精神，深入分析当前形式和任务，全力以赴推进环境污染防治攻坚和问题整改工作深入开展。

3、进一步完善“党政同责、一岗双责”、“三体系三机制”生态环境保护责任体系，积极发挥牵头单位****领导小组成员单位作用，增强部门协调配合的意识、加强部门间的联系和沟通，形成工作合力，各部门树立工作“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，主动担起生态文明建设的政治责任，同时围绕大局齐抓共管，及时解决工作中的矛盾和问题，分工落实，推动全市生态环境质量持续改善。

问题二、部分污染防治攻坚工作推进力度不够

（一）**、**大气环境质量形势严峻。近年来，**市大气环境质量虽然总体持续向好，但是改善幅度不平衡，区域差异较大。2020年1-11月，全省115个县（市、区）PM2.5浓度排名后两名的**市、**市都属于**市辖区。2017年以来，截至督察结束时，两市PM2.5平均浓度排名连年倒退，**市由倒7退至倒1，**市由倒5退至倒1（并列）。（已完成）

整改情况：**市对全市建材企业实施限产减排措施，最大限度降低建材企业的排放总量。对涉VOCs企业实施错时生产，实施了油性漆（油性油墨）替代为水性漆（水性油墨）源头替代，****加油站油气回收检查力度，提倡夜间车辆加油。对燃煤大户实施限产限排，最大程度减少环境压力。**市空气质量全省综合排名，2021年1月份排第36名，2月份排第76位，3月份排第61位，4月份排第61位，5月份排第64位，连续五个月未进入全省后15位，较上年同期取得跨越式进步（2020年1月份、3－5月份均进入全省后20位）。PM2.5浓度全省排第77名。

**市一是加强重点区域管控。组织专家组、“六控”牵头单位等部门实行集中联席办公，现场通报交办问题、现场调度指挥、现场跟踪整改。二是完善空气质量研判制度。坚持周例会制度，每周定期召开由相关市直****办事处）“一把手”会议、分管副职会议，对大气污染防治形势进行及时研判，分析解决工作中存在的问题。三是强化科技精准治污。先后2次对一**点空气质量数据进行了源解析，运用2台无人机对相关区域进行连续飞行探测，5次运用走航车探测分析空气质量6因子及VOCS污染来源。四是加强监测网络建设。在重点区域布设40个微型监测点、3个扬尘监测点，为进一步查清污染来源和污染因子，实施精准化管控提供技术支撑。五是建材行业提升整治。今年以来，列入标杆类的31家企业中30家企业提升整治工程通过验收，列入停产整治类的129家企业中38家企业整治工程通过验收。六是整治重型柴油货车。加大路检路查力度，累计抽测23069辆次、处罚不合格车辆245辆，入户监测3944辆次、对其中57辆不合格车辆纳入黑名单管理。强化非道路移动机械监管，完成新号牌发放1244辆，完成柴油货车OBD安装4731辆，用车大户门禁系统安装143家。七是污染天气应急管控。建立主动预防、指挥有序、迅速反应、处置有力的大气污染应急指挥体系，严格落实重污染天气应急管控措施，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系、积极做好环境空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效地应对重污染天气。2020年**市PM2.5浓度值为全省排名倒数第二名，截止2021年5月31日PM2.5浓度值全省排名倒五，同比去年提升3名。

（二）产业能源交通运输结构仍不合理。一是产业结构偏重。水泥、化工、造纸、制药等高耗能、高污染行业占比较大，其中**市水泥产能约占全省的三分之一，化工企业数量约占全省的三分之一，合成氨、化肥产能约占全省产能的四分之一。二是产业布局不合理，“污染围城”现象比较突出。水泥熟料、粉磨站和采石碎石企业集中在市区北部；渠东发****电厂分别位于主**南北两侧；**东边有白鹭化纤，西南有心连心化肥等大型企业，市区周边工业企业数量多、排放强度高。三是能源结构偏煤。**能源消费结构中，煤炭占比量仍较大。四是交通运输结构以公路运输为主，铁路专用线建设进展较慢。（达到时序进度）

整改情况：1.产业结构偏重方面。一是大力实施“三大改造”，1-4月全市实施“三大改造”项目280个，总投资495亿元，其中智能化改造项目29个、绿色化改造项目12个、技术改造项目239个；二是全力建****园区，1-4****园区实现营业收入125.6亿元，实施“一台两器”61个、总投资155.3亿元，实施制造业项目143个、总投资360.4亿元；三是印发《**市2021年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（新淘汰落后办〔2021〕5号），对本年度落后产能情况开展全面排查。

2.产业布局不合理方面。我市统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快国土空间规划体系建设。推动“多规合一”信息平台建设，将《建设用地土壤污染状况调查名录》的地块信息，纳入我市国土空间总体规划编制，并将有关信息与国土空间规划“一张图”汇总。加强与生态环境部门沟通，通过对照生态环境部门建立污染地块名录数据库，对污染地块进行相应风险管控，要求位于允许建设区范围内的污染地块未修复前，不得办理建设用地手续。****发改委就城**长期发展进行前瞻性研究，制定可持续、高质量发展的总体目标和战略方针。

3.能源结构偏煤方面。组织召开了**市****领导小组第一次会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于碳达峰碳中和工作系列重要讲话精神，全面启动我市碳达峰碳中和相关工作。大力发展绿色环保产业，推动重点行业绿色化改造；构建绿色低碳能源体系，推动科技与能源深度融合，促进我市能源体系与高质量发展相适应；提升绿色低碳治理效能。河****集团****公司铁路专用线扩建项目已于2020年12月完成竣工验收后开通运行。2021年5月，河****集团****公司铁路专用线铁路货运量为32.9万吨。

4.交通运输结构以公路为主方面。一是积极培育**省第三批多式联运示范工程。**区推广应用多元化标准运载单元助力****道建设的公铁联运示范工程、**市**云通探索大宗物品公铁联运“一单制”示范工程实****运输厅、省发展改革委。二是配合推进省级多式联运标准体系建设，引导服务**自贸区“两体系一枢纽”建设**铁公海多式联运示范工程制定团体标准或者企业标准。目前，工程讨论稿已完成。三是支持建设网络货运平台。新****公司****运输厅线上服务能力认定，成为我市第三家网络货运平台企业。

（三）北部矿山恢复治理进度有待加快。根据有关要求，到2020年底，持证矿山和责任主体灭失露天矿山地质环境治理恢复率分别要达到100%和75%以上，但截至2020年12月1日，持证矿山修复比例为86.84%，责任主体灭失露天矿山修复治理比例为71.6%。另外，北部矿山私挖乱采现象还未完全杜绝。（已完成）

整改情况：截至2020年年底，全市露天矿山生态修复已治理2218.03公顷，其中持证矿山完成394.94公顷，完成率100%，责任主体灭失矿山修复治理完成1823.09公顷，完成率86.29%，三区两线范围内责任主体灭失矿山修复治理完成1088.28公顷，完成率88.47%，均如期完成目标任务。2020年9月底，我市成立北部****指挥部，组****规划局牵头，**局、生态环境局、交通运输局等参与的的联合巡查组，对****部矿山不间断巡查，严厉打击非法开采矿山和运输行为。

（四）落后产能淘汰相对滞后。**市2020年10月印发的《关于进一步强化工作职责切实做好2020年度淘汰落后产能工作的通知》（新淘汰落后办〔2020〕5号）要求，列入淘汰目标任务的74条生产线（设备）应于2020年12月10日前淘汰到位。督察发现，截至11月26日，****集团丰华水泥、豫北化工、金天化工三家企业淘汰到位；心连心化肥的44台固定床间歇式煤气炉、2条合成氨生产线，**化工的4台固定床间歇式煤气炉、1条合成氨生产线仍在生产；太阳石水泥应淘汰的生产线（设备）虽已停产，但设备和动力装置尚未拆除。（已完成）

整改情况：2021年4月25日，**省****领导小组办公室在省工信厅网站上对2020年工业行业淘汰落后产能任务完成情况予以公告（省淘汰落后办2021年1号公告），我市列入2020年度淘汰落后产能任务的6家企业74台（套）设备（生产线）已全部淘汰到位，完成2020年度淘汰落后产能任务。

（五）“双替代”工作还不扎实。**市虽已完成国家清洁取暖试点城市“双替代”工作目标，但工作还不扎实。一是**县应举镇、**市**镇等地居民反映发放的取暖片产品质量较差，导致使用率较低。二是部分已完成“双替代”的地方，居民家中还存有煤球，存在燃煤复烧可能。（已完成）

整改情况：1.市发改委对涉及“双替代”村庄进行排查，未发现“双替代”用户使用燃煤取暖问题。

2.**县要求取暖设备供货商接用户报修后4小时到现场，24小时内解决问题；质保5年，终身维修，每年取暖季之前，定期排查质量问题，保证居民取暖需要。

3.**市要求取暖设备供货商家接用户报修后24小时内解决问题；质保2年，终身维修，为居民取暖提供了保障。

（六）“禁煤区”内散煤管控不到位。督察发现，负责燃煤管控的监管部门之间相互推卸责任，工作不落实，燃煤销售、使用环节监管存在漏洞。**部分待拆迁**村和独立楼宇，虽然位于**集中供暖范围内，但由于无法建设热力交换站等原因，居民家中既没有用上集中供暖，也不能进行“双替代”，仍有使用散煤取暖、做饭等情况。走访发现**市****公司厂区内有燃煤锅炉1台和散煤堆放；**市常村镇郝寨村、**市唐庄镇山彪村及太公镇张王屯村、**市孟庄镇三里屯村等地许多村民家中存有煤球；**县僧固乡位庄村有村民正在使用煤球做饭，在**市太公镇吕村还发现散煤销售点。（已完成）

整改情况：（1）**市、**市、**市、**县散烧办对存在问题进行了认真排查，制定了整改方案，目前已全部整改完毕；（2）制定了《**市2021年燃煤散烧治理工作方案》，****政府和有关部门燃煤散烧治理工作责任,形成散煤治理攻坚合力，市散烧办加大暗访力度，对通报问题整改情况进行“回头看”，确保整改问题不死灰复燃；（3）加大宣传引导力度，要求各县（市、区）散烧办加大《大气污染防治法》****省委、省政府关于强化散煤治理相关政策措施的宣传普及力度,号召人民群众积极参与环境保护工作，引导他们自觉摒弃用煤习惯。“六五环境宣传日”当天，各县（市、区）散烧办已通过制作展板、印制宣传单的方式，向广大市民宣传散煤治理工作。

（七）柴油货车淘汰工作严重滞后。《**省淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车工作实施方案》要求，**市应在2020年底淘汰10132辆国三及以下排放标准营运柴油货车。截至督察结束，**市完成注销机动车营运证6431辆，注销车籍1428辆，完成机动车拆解156辆，拆解完成率仅为1.54%，距离完成年度目标差距大。(已完成）

整改情况：坚持“明确任务、压实责任、全面整改”原则，持续推进整改任务的落实，严格按照国家五部委联合下发的《关于加快推进京津冀及周边地区、汾渭**国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》（交运发〔2020〕47号）和******领导小组办公室《关于进一步加大力度强力推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》（豫环攻坚办〔2020〕57号）执行，汇总辖区内具备相关材料的车辆，形成柴油货车淘汰清单。同时汇总核查报废车辆清单及相关材料，开展专项抽查，抽查比例不低于6%，发现弄虚作假的，依法依规严肃处理。确保我市国三车辆淘汰工作规范有序、真实可靠，经得起历史检验，切实为我市污染防治工作提供保障。

在全市范围内掀起国三及以下标准营运柴油货车淘汰工作，特别是车辆在外地运营的车主主动配合拆解淘汰，****管所全力以赴配合，落实一辆、立即注销一辆。截止2021年5月31日，交通运输部门注销车辆道路运输证11057台，完成率100%；**部门注销机动车14200台，完成率100%；商务部门拆解报废车辆目标14091台，已拆解报废机动车2850台，完成率20.2%；财政部门已为2522台车辆发放奖补资金4209.5万元，完成率17.9%，已完成年度目标。

（八）扬尘管控不到位。督察发现，**县同盟大道中段道路施工项目、**湖综合治理施工工地、**县建设路施工工地、东辉理想城施工工地、长****公司建设项目、高新区关堤乡长荣线业拆迁工地、**县一河两路项目、S310与S308交汇处国省干线项目、**市的韭山矿山地质环境治理项目、**市公共大道两侧道路施工工地、**区**区域棚户区改造项目、**市唐庄镇田庄村107国道沿线东侧工地等12个点位未落实“六个百分之百”要求或“三员”管理制度。（已完成）

整改情况：切实加强各区域在建工程监管工作，督促工地严格落实扬尘治理“八个百分百”标准要求及“三员”管理制度，凡达不到“八个百分百”标准要求的违规施工项目，一律严厉查处、停工整治。同时，对建筑工地采用“互联网+监管”模式，利用“云平台”第一时间发现工地扬尘治理存在的问题，及时告知项目负责人进行整改，并在线全过程监督整改。对督察发现的问题逐一整改过关、验收。目前12个点位已全部整改到位。

（九）焚烧秸秆问题时有发生。仅督察期间，就在**市****公司附近、**县齐街镇邹寨村、阳阿乡献功村、234省道孟电生态园附近发现4处着火点。（已完成）

整改情况：制定了《**市2021年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》（新秸组〔2021〕1号），对全市2021年秸秆禁烧工作进行了全面部署。市、县、乡三级蓝天卫士监控继续做好值班值守，三级监控值守人员认真负责，对发生的火点及时发现，及时通知，快速处置。一是加强重污染天气管控。2021年1月22日，下发《关于将重污染天气橙色预警（Ⅱ级响应）升级为红色预警（Ⅰ级响应）加强禁烧防控工作的通知》，要求各县（市）、区严格按照文件要求，坚守禁烧岗位，强化措施落实，全力做好我市重污染天气时期的禁烧防控工作，确保不发生焚烧现象。二是加强节假日期间管控。2021年2月7日印发《关于进一步做好春节期间禁烧管控工作的通知》，要求各地加强值守、加大宣传、强化巡查、清理隐患，进一步做好我市春节期间禁烧工作，保障春节期间我市空气环境质量。三是加强春管期间管控。小麦进入返青期，春管工作已有序展开，正是火情易发期和多发期，针对这一重点时期，市禁烧办下发了《关于切实加强小麦春管期间秸秆禁烧工作的紧急通知》，要求各县（市）、区进一步加强管控，全力做好我市春管期间秸秆禁烧工作。

市禁烧办对焚烧火点零容忍，严格按照《**市农作物秸秆禁烧工作奖惩办法》规定，对发生焚烧火点的县（市、区）实施扣减财力。常态化监管期共核实并处罚焚烧火点的18个，焚烧物均为杂草、枯枝，每个火点扣减地方财力10万元，共扣减财力180万元。

（十）“散乱污”“黑加油站”未完全清零。督察发现，****办事处****沙场，**市兴达石材、江云起重机、增强起重机，**区汇通工程机械，**区同兴机械等企业均不能提供环评等相关手续，缺少相关污染防治设施，疑似“散乱污”企业。在**区潞王坟乡分将池村发现无任何手续的“黑加油站”。（已完成）

整改情况：督查发现的“散乱污”问题已全部按照“两断三清”拆除取缔到位。在下步工作中，持之以恒重拳整治“散乱污”企业，完善动态管理机制，落实乡镇街道属地管理责任，强化工业企业监管，对无生产经营手续的依法停产整治并限期补办手续，凡是属于“散乱污”企业的，严格按照“两断三清”标准取缔。同时，****办事处“散乱污”企业进行“拉网式”排查，对新发现的“散乱污”企业，发现一起、查处一起、取缔一起，做到“散乱污”企业动态清零。

**区在2020年11月28日已对分将池村“黑加油站”进行拆除，目前定期巡查，确保该问题不反弹。除此之外，******部门对全市“黑加油站”进行摸排，并进行了严厉打击。2021年1-5月，共关闭查封“黑加油站”33个，查扣没收油品20吨。

（十一）重污染天气应急管控措施落实还不到位。督察发现，**县宏升钢化玻璃，**县中奥机械，****广场项目、****广场项目等4家企业或项目管控期间仍然在违规生产或施工。（已完成）

整改情况：我市严格执行重污染天气应急管控要求，加强对属地相关工地项目的监管，充分发挥三级网格长和网格员作用，对辖区内工地项目进行全面排查，加大对建筑工地的巡查力度，加大检查频次，严防死守，杜绝管控期间工地项目的违规生产施工作业；同时对重点企业进行驻厂监管，确保企业应急措施落实到位。对不落实管控要求的企业，依法依规从严从重予以查处。

**县**市****公司其钢化工序采用电加热，无废气污染物排放。****公司列入重污染天气管控清单。

督促**县中奥机械按要求完善一厂一策公示牌，加强重污染天气应急管控企业管理力度。已整改完成。

****住建局****广场项目下达《停工整改通知书》，限一日之内整改到位，同时对该项目建设、施工、监理单位负责人进行了警示约谈，要求该项目必****指挥部的重污染天气管控指令，必须严守8个100%扬尘防治底线,严格落实扬尘防治主体责任,进一步健全落实扬尘防治管理措施，要确保类似问题不得再次发生。根据《**省大气污染防治条例》第九十六条之规定，已对该项目相关单位立案处罚。

经查，****广场项目属于重大危险性工程，存在重**全隐患。如果不能及时浇筑并进行边坡回填，会严重影响周边建筑结构及基坑边坡安全。2020年11月6****管委会****政府****广场开辟绿色通道，11月9日市政府批准同意，11月24日向市攻坚办申请11月24日至29日为期5天的混凝土浇筑连续作业。省委督导组11月27日检查时，该工地正在进行混凝土剔凿作业，剔凿作业均采用了湿法作业。

问题三、黄河流域生态保护工作有待加强

（一）个别黄河“四乱”问题整改不彻底。**县2020年8月份开****砖厂开展拆除整治专项行动，要求9月底前对黄河滩区10座砖厂完成拆除、垃圾清运、土地平整恢复，但截至2020年11月26日，还没有完全整治到位。（已完成）

整改情况：截止目前，上述10座砖厂已全部拆除到位，达到了“场光地平”，原有场地已复耕。

（二）部分地方黄河滩区内畜禽养殖污染不容忽视。**市芦岗乡，**县陡门乡，**县李庄镇、荆隆宫乡等黄****养殖场污染防治设施标准低，分户收集、集中处理的长效机制还未建立，不同程度地存在环境污染问题。（已完成）

整改情况：**县、****农业农村局对照问题清单，结合工作职能，加强与生态环境部门联系，按照《**省畜禽粪污**化利用设施建设指南》指导养殖场修建粪污贮存、处理设施。整改期间，加强工作调度，及时了解整改情况，指导做好整改工作。通过完善设施、增加设备、加强管理，有效提升了畜禽粪污利用效率，全市共整治提升规模养殖企业672家（**除外），其中**县334家、**县214家、**市110家、**县14家。**市整治提升规模养殖企业140家。同时对黄****养殖场进行全面的整改，对选址不合理，治污设施不全，不符合现有政策法规的养殖户采取搬迁、关停等措施。目前整改工作已全部完成。

（三）农村人居环境整治亟待加强。督察发现，**县、**县、**示范区等黄河滩区县（市、区）仅有34.6%的村庄进行了农村环境综合整治，一些整治过的村庄，垃圾清运不及时，长效机制不健全，整治成效不稳固。

此外，督察还发现一些其他问题，一是部分上级交办问题整改还不到位，2018年省委、省政府环境保护督察交办的**县九支排河黑臭水体整治不彻底，****填埋场仍存在运行不规范、渗滤液处理能力不足问题；2019年省委“三散”污染治理专项督察交办的**市常村镇部分村民散煤做饭、取暖问题整改不到位；省领导批示的**县黄****自然保护区试验区内非法采砂点整改不到位。二是城市污水收集设施不完善，雨污分流不到位，致使雨天部分污水直排入河。三是**市及所属县（市、区）普遍存在垃圾填埋处理能力不足问题，环境风险隐患较为突出。（达到时序进度）

整改情况：（一）为解决农村垃圾问题，组织召开全市《**市农村生活垃圾收运处置工作会议》布置年度农村垃圾治理工作。2021年3月中旬，下发《全市城乡非正规垃圾堆放点和生活垃圾收集、转运及乡镇公厕管理集中整治督导方案》，对各县（市）、**示范区人居环境、黄河流域问题中涉及的城乡非正规垃圾堆放点和生活垃圾收集、转运及乡镇公厕管理集中整治情况进行督导，重点对涉黄河流域的**市、**县、**县、**示范区整改工作进行督导。确保农村垃圾治理工作深入开展，保持长效。

（二）针对**县九支排问题，**县于2020年9月实施九支排中游提升改造工程，对九支排中游河道（3.7千米）进行清淤疏浚、截污纳管。目前，工程主管网和支管网的铺设已经全部完工，河道清淤已全部完成。河底硬化及沿河两侧道路恢复已完成。

****填埋场存在的问题，**县高度重视问题整改。目前，******处理厂****政府购买服务，****公司******公司进行运营处理，****城管局根据第三方处理渗滤液量付费，彻底消除此问题。下一步督促******处理厂按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》进行作业，规范运行。

针对散煤问题，我市制定了《**市2021年燃煤散烧治理工作方案》，****政府和有关部门燃煤散烧治理工作责任,形成散煤治理攻坚合力，市散烧办加大暗访力度，对通报问题整改情况进行“回头看”，确保整改问题不死灰复燃。

针对自然保护区非法采砂问题，**县目前已对黄河湿地采砂点进行了填**复耕。下步，县河务局将加强该处巡查监管，严防反弹。

（三）为解决雨污水分流问题，一****泵站管网项目建设。目前，****泵站泵房、配电间主体已完成，正在安装水泵设备，完成70%；新中大道（道清路—科隆大道）加铺污水管道项目已完成工作井、接收井施工，完成40%。二是认真谋划排涝治污项目。结合棚户区（**村）、老旧小区改造，2021年市住建局谋划了18个排涝治污项目，不断补齐市区污水设施短板，提高市区防汛排涝能力，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。目前新中大道（道清路—科隆大道）加铺污水管道项目已进场施工，****处理厂****处理厂互联互通项目已完成施工招标，****政府完成征地拆迁工作后方可进场施工；****泵站及出水渠道项目正在进行工程量清单评审；其余项目已完成****发改委审批。三是加快推进各辖区污雨分流改造工作。2021年市区各辖区列入污雨分流改造台账的街巷支路、企事业单位、住宅小区等污雨合流点共651个，截至5月底，共完成197个污雨合流点改造。

****城管局和各县（市）区****填埋场问题整改，落实日报告、周通报制度，协调解决具体困难问题，****填埋场的渗滤液处理系统在线监测设备均与生态环境部门联网运行。