为提高项目全寿命周期整合程度，****政府决策本项目以政企**模式（股权**+工程总承包+特许经营）实施。

中标后，****政府授权出资代表与投****公司，作为本项目项目法人并负责本项目的建设、管理、运营。

2、特许经营权

项目公司负责本项目投融资、建设、运营、管理，并取得收益。本项目的特许经营期限：30年。项目公司具有项目水费收费权（特许经营权）；收费范围包括本次**项目及受水区范围内水利资产。

3、项目交易结构

3.1项目资本金

****公司****公司的各自持股比例进行筹集，按照工程建设进度需要及金融机构融资要求按时足额分批投入。项目资本金占动态总投资的20%（最终以金融机构的要求为准）。

3.2项目融资

项目资本金以****公司向金融机构融资解决，融资成本、融资期限以金融机构的融资合同约定为准。****公司融资需要提供担保，由各股**按照 同股同权同责 原则，依法依规提供担保。

3.3政府各级财政资金及发行项目专项债

（1）政府积极争取各级财政资金投入项目，减少融资成本；

（2****政府通过发行专项债解决项目资金，股权**方需按照专项债发行的要求，全力配合专项债的发行、承接、管理等各项工作，双方应协同做好专项债发行和缺口资金融资工作。

3.4股权结构

（1****政府授权主体持股比例40%。其余60%股权由招标确定的股权**方持有。

（2）除中央、省、市补助的资金外，****政府和股权**方分别投入的部分，****政府和股权**方分别持有股权。

（3）股权**方施工期间的工程费用不能作为股权，待工程完工经审计结算后再行计入股权。

（4）其他要求

1）岀资人应为中选股权**方，未经招标人同意，股权**方****公司代为出资或持股。

2）若股权**方为国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业，以联合体形式引入各类股权投资基金参与本项目的，应当遵守国资发财管（2017）192号文相关规定。

4、回报机制

（1）水费收取

项目建成后，****公司负责运营并收取水费，或委托经各方协商确定的第三方单位收取。

（2）项目投资收益

项目建成后，项目公司通过售水（包括城市生活用水、工业用水、市政用水、农村饮用水、灌溉用水等形式）收回投资成本并获取一定收益，****银行贷款本息、运营成本。

（3）政府支持

****政府****政府提出的 三个全面 工作，招标确定的股权**方予以全力配合，并出台相应文件，以收取的水费作为项目运营支出和股**收益及项目贷款还款等的资金来源；运营期间，项目公司通过水费应收尽收来支付金融机构还本付息及项目运营成本。政府出台水价补贴政策，实现水费收取全覆盖，确保企业运行成本、还本付息资金需求。

5、定价机制

政府方按照 补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担 的原则，结合用水户承受能力和工程良性运行的因素，制定合理的水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。特许经营期内，政府方应结合具体情况建立水价补贴机制，让群众用 放心水 ，交 明白费 。

6、施工总承包单位的权利和责任

施工总承包单位承担本项目的施工建设任务。在本项目建设期间，应积极主动推进工程建设如期进行，****公司的资金问题恶意停工。

三、投标人资格要求

1.主体要求

1.1投标人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。若采用联合体投标，联合体成员应当向招标人提交联合体协议，联合体协议须载明联合体各方应承担的权利和责任。

1.2投标人须具备良好的投融资实力，且能提供满足本项目的投融资能力证明。

1.3若投标人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，牵头人须为占股比例最大的投资方，联合体成员由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设、运营优势，且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的投标。

1.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

2.1投标人（若为联合体，指联合体中负责施工总承包的单位）根据承担的工作内容，负责施工总承包的单位其资质应当满足下列要求：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工总承包、运营的能力。

2.2项目负责人资格要求：

项目①****水库工程）：

至少应配备：投融资负责人一名，施工总承包单位施工负责人一名。

拟派投融资负责人应具备中级及以上职称（会计师或经济师），或是具备咨询师（投资）证书，（若以联合体形式投标的，由联合体中主要的投融资方提供）。

拟派施工总承包单位的施工负责人需具备水利水电工程师（及以上）职称和水利水电工程专业一级建造师资格证，并取得水行政主管部门颁发的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），且具备一个类似水利工程业绩。（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包方提供）。

技术负责人要求：拟派技术负责人需具备水利工程专业高级（及以上）工程师职称（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包的单位提供）。

项目②****水库、回凤水库、****水库、****水库）水系连通工程）：至少应配备：投融资负责人一名，施工总承包单位施工负责人一名。

拟派投融资负责人应具备中级及以上职称（会计师或经济师），或是具备咨询师（投资）证书，（若以联合体形式投标的，由联合体中主要的投融资方提供）。

拟派施工总承包单位的施工负责人需具备水利水电工程师（及以上）职称和水利水电工程专业一级建造师资格证，并取得水行政主管部门颁发的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），且具备一个类似水利工程业绩。（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包方提供）。

技术负责人要求：拟派技术负责人需具备水利工程专业中级工程师（及以上）职称（若以联合体形式投标的，由联合体中施工总承包的单位提供）。

注：项目①与项目②需配备不同的两套施工及技术人员。

3.1投标人（独立投标人或联合体牵头人）2020年年末资产负债率须小于75%（不含75%）；

3.2具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目多渠道投融资的**和经验，投融资能力证明为：银行存款余额证明（距离提交投标文件截止日12个月内）、****银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）针对本项目提供的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料，累计额度不低于5亿元即可（若为联合体投标的，联合体成员投融资能力证明可累加）。

要求提供近五年在中国境内具有投资或施工（在建或已完工均可）或运营类似项目（单项金额不少于4亿元的水利项目）的2个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员均可提交业绩材料，业绩可累加），以中标通知书或合同协议书或业主证明材料为准。

投标人（独立投标人或联合体牵头人任意一方）提供2020****事务所或审计机构审计的财务会计报表及审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。财务状况良好。

6.1投标人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形；

6.2投标人（若为联合体，则为联合体各方）企业无行贿犯罪记录，提供廉政自律承诺书，并提供中国裁判文书网（wenshu.****.cn）查询结果网页截图；

6.3投标人（若为联合体，则为联合体各方）应在 信用中国 网站（www.****.cn）、信用中国（**）（http://yncredit.****.cn/）及国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/index.html）未被列入失信被执行人记录、重大税收违法案件当事人，提供查询结果网页截图，参与本项目的投标人信用查询截止时间点：本项目招标公告发布之日起至投标截止时间；

7.1 按照《**市保障农****领导小组办公室关于加强工资支付信用审查有关事项的通知》（昭保支办发〔2018〕6号）要求，投标人须于招标文件获取截止时间前，将企业社会统一信用代码证（扫描件）和《工资支付信用记录查询申请表》（下载地址：****社会保障局，网址http://www.****.cn/lanmu/zwgk/contents/1904/159458.html）报昭****支队（电子邮箱****@126.com），昭****支队收到并审查后，于项目开标当日上午9****中心统一反馈工资支付信用审查情况，****委员会评审。对未按时提供工资支付信用查询申请或有拖欠农民工工资行为的各类企业，一律不得参与本项目投标。

7.2 ****公司电子证照、人员证书、业绩等相关证明材料的真实性、完整性、及合法性负责。

四、资格审查办法

本次招标采用资格后审方式，资格审查的具体要求见《招标文件》，资格审查后不合格的《投标文件》将按废标处理。

五、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2021年09月24日09：00时至2021年09月29日23：59时(**时间，下同)，登录**市公共**交易电子服务系统（网址：http://ztggzyjy.****.cn），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件及其它招标资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照**省公共**交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在**市公共**交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

六、投标文件的递交

1.投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年10月20日9:30时止。

2.递交方式：网上递交，递交网址：http://ztggzyjy.****.cn/，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印 上传投标文件回执 ，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

3.网上递交电子投标文件后，不再要求到开标现场递交刻录投标文件的光盘。

七、开标方式

1.开标方式:网上远程开标

2.投标人登录**市公共**交易平台，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提**入到 网上开标室 ，根据网上远程解密、开标要求，在下达投标文件解密指令后15分钟内完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为其撤销投标文件，放弃投标。开标过程中如有疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。

技术服务咨询：**筑龙****公司

服务热线：0870-****602，010-****3801。

注：上传投标文件时加密使用的CA数字证书是开标时对投标文件进行解密的必要工具，否则将不能解密。因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果及责任由投标人自行承担。

本项目采用全电子化招标投标。

八、特别说明

1.公共**进场交易疫情防控工作实行业主单位负责制。招标人要**代理机构建立防控处置和报告机制，严格落实防控工作要求，组织完成本项目各方参与主体检测体温，扫描 健康码 、 行程码 二维码，填报《公共**交易进场人员健康申报表》《公共**进场交易进场人员登记表》。

2.请本项目各方参与主体（招标人代表、代理机构人员、行业主管部门人员等）携带本人身份证，自行佩戴口罩，****中心开标等候区进行体温检测并登记。如有发热（体温大于等于37.3℃）、干咳、乏力等不适症状、14天内与新冠肺炎确诊或疑似病例有密切接触、14天内有境外旅居史（港台地区和国外其他国家或地区）、14天内来自或途经新冠肺炎疫情高风险地区、14天内来自或途经新冠肺炎疫情中风险地区（具体的高风险地区、中风险地区以官方实时通报的为准）等应主动回避。

九、发布公告的媒介

本公告同时在**省公共**交易信息网（http://ggzy.****.cn）、****政府门户网站（http://www.****.cn）、**市公共**交易电子服务系统（http://ztggzyjy.****.cn）上发布，本公告发布时间为：2021年9月13日。

十、联系方式

招标人：****

地 址：**县长征路236号

邮 编：657900

联系人：王工

联系电话：152****2183

招标代理机构：****

地 址：**省**市**区北市区小康大道德润朗悦湾17栋2718

联系人：计叶坤

电 话：180****6160

传 真：0871-****0677

电子邮箱：****@163.com