**市**市农村供水保障专项行动项目招标公告
编号：****
根据《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，**市**市农村供水保障专项行动项目****改革局以水发改审批〔2021〕35号文批准建设，项目的实施机构为****（以下简称招标人），招标代理机构为****（以下简称代理机构），项目已具备招标条件，现进行公开招标。特邀请符合条件的潜在投标人(以下简称申请人)提出投标申请。
1、项目名称：**市**市农村供水保障专项行动项目。
2、建设地点：**市境内。
3、项目建设及投资规模：
**市**市农村供水保障专项行动项目分布**市四个镇（街道），共涉及25个供水工程，设计供水人口6.7259万人。主要建****处理厂、输配水管网及其建筑物等。****处理厂共25座，**供水管道 229.00km；**配水管网603.00km。项目总投资估算 9011.03 万元。
4、项目实施机构：****政府授权****作为本项目的实施机构，具体负责组织本项目招标、监督项目的实施、运营等各项工作。
第一标段：**市**市农村供水保障专项行动项目政企股权**创新模式（股权投资+工程总承包+特许经营），**期限：股权**：长期；特许经营：30年，期满后另行协商。
第二标段：**市**市农村供水保障专项行动项目施工监理，承担本建设工程从施工准备期至保修阶段的监理服务。
第三标段：**市**市农村供水保障专项行动项目质量检测，承担本建设工程整个施工过程的质量检测服务。
第四标段：**市**市农村供水保障专项行动项目施工阶段全过程造价控制及咨询服务，按招标人的要求提供全过程造价咨询及跟踪审计服务，即从项目前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益性进行监督、检查和评价，并针对建设过程中存在的问题及时提出审计意见和建议，有效控制工程成本。咨询服务内容主要包括项目前期准备阶段审核、施工阶段建设过程造价控制（工程变更造价分析、合同造价条款变更管理、工程款支付审核等全阶段造价咨询服务）、竣工结（决）算审核。
6、项目交易结构：
6.1 项目资本金
项目可研估算总投资9011.03万元，本项目资本金比例暂设定为总投资的20%（最终以金融机构要求为准）。其中：政府方现金出资20%，社会投资人现金出资80%，项****人民政府和社会投资****公司持股比例进行筹集，按照工程建设进度需要及金融机构融资要求按时足额分批投入。
6.2 项目融资
项目资金本以外所需资金向金融机构融资解决，贷款余额、利率及期限等以金融机构的最终融资合同约定为准，建设期利息据实结算后纳入总投资，在融资过程中，****政府和中标双方依规出具文件，提供相关材料，支持项目融资落地。
6.3 国家、省、州市补助资金及发行项目专项债的约定
6.3.1政府方****政府专项债，政府方与中标社会投资方应共同协商专项债发行和项目融资工作。
6.3.2**期内，若项目获得国家、省、州市的奖励或补助资金优先用于偿还贷款本息。资金有特殊规定的，严格按照规定使用。
6.4 股权结构
6.4.1注册资本
项目公司注册资本为500.00万元，其中：政府出资100.00万元，占股20%，社会投资人出资400.00万元，占股80%，注册资本由股东双方根据投资协议、公司章程等按股权比例分别实缴到位。
6.4.2其他要求
6.4.2.1中选社会投资人应为直接出资人，****公司、关联企业、基金等第三方代为出资或持股。
6.4.2.2若社会投资人为国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业，以联合体形式引入各类股权投资基金参与本项目的，应当遵守国资发财管〔2017〕192号文相关规定。
6.5 投资回报
本项目投资回报来源于供水收入等，项目公司自主经营。特许经营期内，若经成本审计和绩效考核通过，项目公司水费收入无法达到预期，导致项****银行还本付息、运营维护费用、税金时，****政府出台水价补贴政策，对水费收入不足以覆盖运营成本、还本付息的缺口部分进行精准补贴，保障水费收入能够覆盖运营成本、还本付息等，实现项目良性运行。项目收益则通过**特许经营期给予合理收回。
6.6 定价机制
政府方按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，结合用水户承受能力和工程良性运行的因素，制定合理的水价，并根据供水成本及市场供求的变化情况适时调整。特许经营期内，政府方应结合具体情况建立困难群众水价补贴机制，让群众用“放心水”，交“明白费”。
7.计划工期：
施工工期：工程施工计划总工期60个月；
工程施工监理服务期：监理服务期为开工准备期至竣工验收交付使用后的保修阶段止；
工程质量检测服务期：质量检测服务期自合同签订之日起，至工程的所有合同项目完工资料整理和移交、安全鉴定、竣工验收完成为止；
施工阶段全过程造价控制及咨询服务期：自施工进场至工程验收移交资料归档为止。
1、**市**市农村供水保障专项行动项目政企股权**创新模式（股权投资+工程总承包+特许经营）：
1.1投标人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。投标人以联合体形式投标的，联合体成员应当向招标人提交联合体协议，联合体协议须载明联合体各方应承担的权利和责任。
1.2投标人须具备良好的投融资实力，且能提供满足本项目的投融资能力证明。
1.3若投标人以联合体形式投标，则需明确联合体牵头人，牵头人须为占股比例最大的投资方，联合体成员由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设、运营优势，且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的投标。
1.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。
1.5.1投标人（若为联合体，指联合体中负责施工总承包的单位）根据承担的工作内容，负责施工总承包的单位应当满足下列要求：****管理部门登记注册的独立法人，并持有有效的营业执照；具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工总承包、运营的能力。
1.5.2负责人资格要求：
1.5.2.1投标人至少应配备：施工负责人（项目经理）一名，技术负责人一名；以联合体形式投标的投标人，由联合体中的施工总承包单位配备。
1.5.2.2拟派的施工负责人（项目经理）需具备工程师（及以上）职称及二级建造师资格证（及以上），并取得政主管部门颁发的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格）。
1.5.2.3拟派的技术负责人需具备工程师（及以上）职称。
1.5.3.1 具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目投融资的**，投融资能力证明为：银行存款余额证明（距离提交投标文件截止日12****银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）提供的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料。
要求提供近五年在中国境内具有投资或施工（在建或已完工均可）或运营类似项目（单项金额不少于5000万元的类似项目）的1个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员均可提交业绩材料，业绩可累加），以中标通知书或合同协议书或业主证明材料为准。
2、**市**市农村供水保障专项行动项目施工监理：
投标人应具备独立法人资格，并具有水利部颁发的水利工程施工监理丙级及以上（含有效期内丙级）资质，近五年内承担过类似工程施工监理任务，近三年财务状况良好，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力。拟投入本项目的总监理工程师须具有水利工程建设监理工程师资格证书及水利水电专业高级技术职称；拟派总监理工程师、监理工程师及监理人员须为本单位在职人员，需提供社保证明材料。
3、**市**市农村供水保障专项行动项目质量检测：
投标人应具备独立法人资格，并具有水利工程质量检测岩土工程、混凝土工程、量测、金属结构乙级以上（含乙级）资质，近五年内承担过类似工程质量检测任务，近三年财务状况良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的检测能力。拟投入本项目的负责人应具有**水利工程质量检测员资格证书、工程师职称证；拟派项目负责人须为本单位在职人员，需提供社保证明材料。
4、**市**市农村供水保障专项行动项目施工阶段全过程造价控制及咨询服务：
投标人必须是在中国境内合法注册企业，具备有效的营业执照，具备工程造价咨询能力和具有财政主管****事务所（或特殊普****事务所或分所）执业资格证书；本标段接受联合体投标，组成联合体的所有成员（含牵头人）数量不得超过2名，联合体应以工程造价咨询的单位为牵头人，另一****事务所执业资格证书，若为联合体形式投标，联合体双方不得再以自己名义单独参与同一标段投标或者与其他成员组成联合体参加投标，否则按无效标处理。近五年内承担过类似项目业绩，项目负责人要求：具备国家注册造价工程师证书（或一级注册造价工程师证书）并须具有高级及以上职称，提供与本单位签订的劳动合同和社保证明，且真实有效。
2018年至2020年财务状况良好，没有处于被责令停产，财产被冻结、接管、破产状态。提供2018年至2020年三个年度经审计的审计报告及财务报表，****公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），****公司不足四个月的出具证明材料，无需提供。（如为联合体，牵头人提供即可）。
6.1投标人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形；
6.2投标人（若为联合体，则为联合体各方）企业无行贿犯罪记录，提供廉政自律承诺书，并提供中国裁判文书网（wenshu.****.cn）查询结果网页截图；
6.3投标人（若为联合体，则为联合体各方）应在“信用中国”网站（www.****.cn）、信用中国（**）（http://yncredit.****.cn/）及国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/index.html）未被列入失信被执行人记录、重大税收违法案件当事人，提供查询结果网页截图，参与本项目的投标人信用查询截止时间点：本项目招标公告发布之日起至投标截止时间；
7.1 按照《**市保障农****领导小组办公室关于加强工资支付信用审查有关事项的通知》（昭保支办发〔2018〕6号）要求，投标人须于招标文件获取截止时间前，将企业社会统一信用代码证（扫描件）和《工资支付信用记录查询申请表》（下载地址：****社会保障局，网址http://www.****.cn/lanmu/zwgk/contents/1904/159458.html）报昭****支队（电子邮箱****@126.com），昭****支队收到并审查后，于项目开标当日上午9****中心统一反馈工资支付信用审查情况，****委员会评审。对未按时提供工资支付信用查询申请或有拖欠农民工工资行为的各类企业，一律不得参与本项目投标（仅施工单位提供）。
7.2 ****公司电子证照、人员证书、业绩等相关证明材料的真实性、完整性、及合法性负责。
7.3同一家单位有两个或两个以上资质符合以上四个项目的资质要求的，只允许参与其中一个项目的投标。
本次招标采用资格后审方式，资格审查的具体要求见《招标文件》，资格审查后不合格的《投标文件》将按废标处理。
凡有意参加投标者，请于2021年10月25日09：00时至2021年10月29日23：59时(**时间，下同)，登录**市公共**交易电子服务系统（网址：http://ztggzyjy.****.cn），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件及其它招标资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照**省公共**交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在**市公共**交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。
1.投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年11月19日 9:30 时止。
2.递交方式：网上递交，递交网址：http://ztggzyjy.****.cn/，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
3.网上递交电子投标文件后，不再要求到开标现场递交刻录投标文件的光盘。
2.投标人登录**市公共**交易平台，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提**入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标要求，在下达投标文件解密指令后15分钟内完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为其撤销投标文件，放弃投标。开标过程中如有疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。
技术服务咨询：**筑龙****公司
服务热线：0870-****602，010-****3801。
注：上传投标文件时加密使用的CA数字证书是开标时对投标文件进行解密的必要工具，否则将不能解密。因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果及责任由投标人自行承担。
本项目采用全电子化招标投标。
七、特别说明
1.公共**进场交易疫情防控工作实行业主单位负责制。招标人要**代理机构建立防控处置和报告机制，严格落实防控工作要求，组织完成本项目各方参与主体检测体温，扫描“健康码”、“行程码”二维码，填报《公共**交易进场人员健康申报表》《公共**进场交易进场人员登记表》。
2.请本项目各方参与主体（招标人代表、代理机构人员、行业主管部门人员等）携带本人身份证，自行佩戴口罩，****中心开标等候区进行体温检测并登记。如有发热（体温大于等于37.3℃）、干咳、乏力等不适症状、14天内与新冠肺炎确诊或疑似病例有密切接触、14天内有境外旅居史（港台地区和国外其他国家或地区）、14天内来自或途经新冠肺炎疫情高风险地区、14天内来自或途经新冠肺炎疫情中风险地区（具体的高风险地区、中风险地区以官方实时通报的为准）等应主动回避。
八、发布公告的媒介
本公告同时在**省公共**交易信息网（http://ggzy.****.cn）、****政府门户网站（http://www.****.cn）、**市公共**交易电子服务系统（http://ztggzyjy.****.cn）上发布，本公告发布时间为：2021年10月15日。
招 标 人：****
地 址：**市高滩新区
联 系 人：晏贵彬
联系电话：177****0697
代理机构：****
地 址：**市**区迎宾大道御峰云府8栋1602号
联 系 人：邹绍琼
电 话：133****0020
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