**市镇**农村供水保障专项行动项目招标公告
1、招标条件
本招标项目**市镇**农村供水保障专项行动项目（项目名称）****改革局以镇发改农经[2021]18号批准建设，项目已具备招标条件；根据《中华人民**国招标投标法实施条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求；****委托****对**市镇**农村供水保障专项行动项目（以下简称“本项目”）面向国内公开招标。特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出投标申请。
2、项目概况与招标范围
2.1项目名称：**市镇**农村供水保障专项行动项目。
2.2建设地点：全县除南台、旧府、以古、芒部、坪上、鱼洞外的24个乡镇(街道)。
2.3项目建设内容：**市镇**农村供水保障专项行动项目主要建设内容包括**坝塘工程、改造坝塘工程、**泵站、**水厂、**输水管、配水管等。本项目可研批复总投资为30096万元。最终投资通过招标确定的投资控制原则及计价规则，以双方委托的第三方机构审核确定的结果为准。
2.4标段划分：本项目划分为四个标段。
第一标段：**市镇**农村供水保障专项行动项目投建联合模式（股权投资+工程总承包+特许经营）。
本项目的****人民政府授权出资代表占20%，中标人占80%；股权投资**期限：长期；特许经营期限：30年（不包含建设期）；确定中标人后，****政府授权出资代表与中****公司，作为本项目的法人机构并负责本项目的投融资和建设、管理、运营；本项目资本金比例暂定为总投资的20%（最终以金融机构的要求为准），****公司股东按照各自持股比例进行筹集，根据工程建设进度需要及金融机构融资要求按时足额分批投入。
第二标段：**市镇**农村供水保障专项行动项目施工监理。
第三标段：**市镇**农村供水保障专项行动项目质量检测。
第四标段：**市镇**农村供水保障专项行动项目施工阶段全过程造价控制及咨询服务。
2.5招标范围：
第一标段：**市镇**农村供水保障专项行动项目主要建设内容包括**坝塘工程、改造坝塘工程、**泵站、**水厂、**输水管、配水管等。本项目可研批复总投资为30096万元。最终投资通过招标确定的投资控制原则及计价规则，以双方委托的第三方机构审核确定的结果为准。
第二标段：承担本项目从施工准备期至项目竣工验收阶段及缺陷责任期的监理服务。
第三标段：承担本建设工程整个施工过程的质量检测服务。
第四标段：承担本项目全过程造价控制及咨询服务。
2.6计划工期：
第一标段：建设工期60个月。项目分年度实施，具体建设内容按上级部门批复的每年度实施方案内容进行实施，工程结算以每年度实施方案建设内容并按施工进度进行结算。
第二标段：自监理合同签订之日起至工程缺陷责任期满为止。
第三标段：质量检测服务期自合同签订之日起，至工程的所有合同项目完工资料整理和移交、安全鉴定、竣工验收完成为止。
第四标段：从合同签订之日起至工程项目建设竣工验收合格完成结算审核并配合招标人完成竣工决算报告编制移交全部审计资料之日止。
2.7质量要求：
第一标段：符合国家、行业及地方现行的相关标准及规范，一次性验收合格。
第二标段：符合现行建筑工程施工质量验收规范、标准，严格执行《水利工程监理规范》（SL288-2014）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建设工程质量管理条例》（GB0300-2001）和国家现行工程建设强制性标准，认真、全面履行《监理合同》及监理服务承诺。
第三标段：检测服务过程和成果必须符合国家有关工程建设标准强制性条文、中华人民****建设部及其它部委颁布的有关工程检测方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例，以及**省下发的有关文件和规定，并确保成果资料完整、真实准确、清晰有据、合法、有效。
第四标段：符合国家及行业现行相关标准和规范，应确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。
3、投标人资格要求
3.1第一标段投标人资格要求：
3.1.1联合体要求
本标段允许联合体投标。联合体单位需满足以下要求：
3.1.1.1联合体各方须为在中华人民**国境内依法注册并具有独立法人资格的单位,并在人员、设备、业绩、资金等方面具有相应能力且合法存续的企业。
3.1.1.2联合体牵头人为1家单位，必须是融资方，牵头人应具备良好的投融资实力，且能满足本项目的投融资能力证明；联合体成员方（施工方）须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内。
3.1.1.3联合体牵头人作为本项目的投资主体，一旦中标，中标****政府出资****公司；
3.1.1.4联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，明确约定各方的权利义务，并将联合体协议书随投标文件一并提交招标人；
3.1.1.5申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力；
3.1.1.6联合体中标后，项目公司尚未成立时，中标的联合体方应当与招标人签订投资协议，****公司后，****政府方重新签署正式项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同，为履行项目合同向招标人承担合同约定的责任；
3.1.1.7联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；
3.1.1.8社会投资人在中标后，未经招标人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。
3.1.2 资质要求
3.1.2.1 投标人应同时满足下列资质要求：
（1）投标人应是在中国境内合法登记注册的独立法人机构，具有有效的营业执照；若是以联合体投标的，联合体成员各方均应满足此条款的要求。
（2）牵头方要求：经营范围符合本次项目招标内容，并具有承担本项目的融资能力。
（3）成员方要求：投标人须具有独立法人资格、提供有效的营业执照；具有水利水电工程施工总承包贰级以上（含贰级）资质；具备建筑施工企业安全生产许可证；并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
3.1.2.2项目负责人要求：
（1）拟派项目经理资格要求：具有水利水电工程专业贰级建造师及以上资格，并取得相关行业主管部门颁发的安全生产考核合格证书B证、年检合格；具有水利相关专业中级及以上技术职称；拟派的项目经理不得有在建项目，且在今后实施过程中不允许作任何更换，必须长驻施工现场，并不得兼任其他项目的管理人员（如不可抗原因需更换项目经理，需取得业主同意）。若以联合体形式投标的，由联合体中承担施工任务的成员方提供。提供项目经理2021年以来连续三个月的社保证明材料。
（2）拟派项目施工技术负责人：具备水利水电工程相关专业中级技术及以上职称（若以联合体形式投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供）。拟派的施工技术负责人不得有在建项目，且在今后实施过程中不允许作任何更换，必须长驻施工现场，并不得兼任其他项目的管理人员（如不可抗原因需更换施工技术负责人，需取得业主同意）。若以联合体形式投标的，由联合体中承担施工任务的成员方提供。提供施工技术负责人2021年以来连续三个月的社保证明材料。
（3）其他施工管理人员要求：专职安全员1名，质量管理员1名，其他人员满足项目要求（联合体成员方提供）。提供其他施工管理人员2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.1.3业绩要求：投标人具有自2016年1月1日至今在中国境内投资或建设或运营水利水电工程相关类似项目业绩至少1件（单项合同金额不少于0.5亿元），以项目投资协议或施工合同或中标通知书或竣工验收证明为准（若为联合体投标的，业绩证明材料由联合体单位任意一方提供即可）。
3.1.4投融资能力（若为联合体，由联合体中牵头方提供）
具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目投融资的**，投融资能力证明为：银行存款证明（距离提交投标文件截止日3****银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）出具的授信额度证明或贷款意向书，申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料。（若为联合体投标，联合体各方金额可累加）。
3.1.5财务要求
投标人应提供2018-2020年度连续三年经第三方审计的财务报告及报表；****公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），2021年后成立的企业提供自成立之日至今的财务报表或情况说明。要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体投标的，联合体各方均须满足要求）。
3.1.6信誉要求
3.1.6.1申请人没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题。
3.1.6.2投标人在“信用中国（www.****.cn）”、“信用中国（**）（http://www.****.cn/）”中未被纳入失信被执行人名单及企业在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.****.cn）未被纳入严重违法失信企业名单（投标人信用查询截止时点：本项目招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间，提供查询结果网页截图并加盖投标人公章）。
3.1.6.3投标人自行登录“中国裁判文书网（网址：http：//wenshu.****.cn）”，截图检索结果（高级搜索，****公司全称，点击案由-刑事案件-行贿），证明无行贿犯罪记录，提供网上截图。（查询时间为招标公告发布之日起至文件递交截止时间止）。
3.1.6.4按照《**市保障农****领导小组办公室关于加强工资支付信用审查有关事项的通知》（昭保支办发〔2018〕6号）要求，投标人须于投标报名（招标文件获取）截止时间前，将社会统一信用代码证书或营业执照证书（扫描件）和《工资支付信用记录查询申请表》（下载网址http://www.****.cn/lanmu/zwgk/contents/1904/159458.html）报昭****支队（电子邮箱****@126.com），昭****支队收到并审查后，于投标文件递交截止日期当日9时前，****中心统一反馈工资支付信用审查情况，****委员会评审。对未按时提供工资支付信用查询申请或有拖欠农民工工资行为的各类企业，一律不得参与本项目投标。
3.1.6.5投标保证金的提交方式为：银行转账或保证保险。投标保证金额：￥50000.00元（人民币伍万元整）。
3.1.7其他要求
3.1.7.1****公司电子证照、人员证书等相关证明材料的真实性、完整性、及合法性负责。
3.1.7.2其他要求
(1)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本标段投标申请；
(2)投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加投标；
1)法定代表人为同一人的两个及两个以上法人单位；
2)母公司、直接或间接持股50%****公司；
3.2第二标段施工监理资格要求：
3.2.1 资质条件：投标人具备水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质，且具有独立法人资格，具备有效的营业执照。
3.2.2总监理工程师资格：拟派驻本项目的总监理工程师应具有**水利工程建设监理工程师资格证书，并具有水利行业相关专业高级技术职称。提供总监理工程师2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.2.3其他监理人员的最低配置和条件：具有**水利工程建设监理工程师资格证书的至少3人。提供其他监理人员2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.2.4业绩要求：近五年（2016年1月至今）至少有一件单项合同金额不少于0.5亿元的水利水电工程相关施工监理业绩（提供中标通知书或合同协议书）。
3.2.5财务要求：投标人应提供2018-2020年度连续三年经第三方审计的财务报告及报表；****公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），****公司不足三个月的出具证明材料，无需提供。要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.2.6信誉要求：
（1）投标人在“信用中国（www.****.cn）”、“信用中国（**）（http://www.****.cn/）”中未被纳入失信被执行人名单及企业在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.****.cn）未被纳入严重违法失信企业名单（投标人信用查询截止时点：本项目招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间，提供查询结果网页截图并加盖投标人公章）。
（2）投标人自行登录“中国裁判文书网（网址：http：//wenshu.****.cn）”，截图检索结果（高级搜索，****公司全称，点击案由-刑事案件-行贿），证明无行贿犯罪记录，提供网上截图。（查询时间为招标公告发布之日起至文件递交截止时间止）。
3.2.7本标段不接受联合体投标。
3.3 第三标段工程质量检测资格要求：
3.3.1 资质条件：投标人具有独立法人资格，具备有效的营业执照；具有水行政主管部门颁发的水利工程质量检测单位《资质等级证书》，检测资质范围为岩土工程类、混凝土工程类、金属结构类、机械电气类、量测类乙级及以上资质，在人员、设备、资金等方面具备相应的检测能力。
3.3.2 项目负责人要求：拟派驻本项目的负责人应具有水利工程质检员资格证书，具有水利行业相关专业中级及以上专业技术职称。提供项目负责人2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.2.3其他检测人员的最低配置：最低配置检测员不少于2人，应具有水利工程质检员资格证书。提供其他检测人员2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.3.4业绩要求：近五年（2016年1月至今）至少有一件单项合同金额不少于0.5亿元的水利水电工程相关项目质量检测业绩（提供中标通知书或合同协议书）。
3.3.5财务要求：投标人应提供2018-2020年度连续三年经第三方审计的财务报告及报表；****公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），****公司不足三个月的出具证明材料，无需提供。要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.3.6 信誉要求：
（1）投标人在“信用中国（www.****.cn）”、“信用中国（**）（http://www.****.cn/）”中未被纳入失信被执行人名单及企业在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.****.cn）未被纳入严重违法失信企业名单（投标人信用查询截止时点：本项目招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间，提供查询结果网页截图并加盖投标人公章）。
（2）投标人自行登录“中国裁判文书网（网址：http：//wenshu.****.cn）”，截图检索结果（高级搜索，****公司全称，点击案由-刑事案件-行贿），证明无行贿犯罪记录，提供网上截图。（查询时间为招标公告发布之日起至文件递交截止时间止）。
3.3.7本标段不接受联合体投标。
3.4第四标段全过程造价控制及咨询服务项目资格要求。
3.4.1资质条件：投标人必须是在中国境内合法注册企业，具备有效的营业执照，具备工程造价咨询能力。
3.4.2项目负责人要求：具备国家注册造价工程师证书（或一级注册造价工程师证书）。但鉴于水利工程造价工程师职业资格考试和注册改革后，新通过考试并持有<>“水利工程专业”的本单位人员，暂时因国家层面原因不能注册，视为有效人员，但必须提供与本单位签订的劳动合同和社保证明，且真实有效，并须具有水利行业相关专业高级职称，提供2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.4.3其他人员的最低配置：最低配置造价人员不少于2人，具有二级及以上造价工程师执业资格证书（水利工程专业）或**水利工程造价员资格证书。提供其他人员2021年以来连续三个月的社保证明材料。
3.4.4业绩要求：近五年（2016年1月至今）至少有一件单项合同金额不少于0.5亿元的水利水电工程相关项目造价业绩（提供中标通知书或合同协议书）。
3.4.5财务要求：投标人应提供2018-2020年度连续三年经第三方审计的财务报告及报表；****公司提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表），****公司不足三个月的出具证明材料，无需提供。要求财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.4.7信誉要求：
（1）投标人在“信用中国（www.****.cn）”、“信用中国（**）（http://www.****.cn/）”中未被纳入失信被执行人名单及企业在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.****.cn）未被纳入严重违法失信企业名单（投标人信用查询截止时点：本项目招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间，提供查询结果网页截图并加盖投标人公章）。
（2）投标人自行登录“中国裁判文书网（网址：http：//wenshu.****.cn）”，截图检索结果（高级搜索，****公司全称，点击案由-刑事案件-行贿），证明无行贿犯罪记录，提供网上截图。（查询时间为招标公告发布之日起至文件递交截止时间止）。
3.4.8本标段不接受联合体投标。
4、项目实施与运作方式
4.1项目实施机构
****人民政府发起，****政府授权****作为项目实施机构，具体负责组织本项目选择社会投资人、监督项目的实施、运营等各项工作；****政府授权岀资代表，代表政府出资并持有股份。
4.2运作方式
根据项目特点，参考目前行业内对类似项目****政府方**意愿，本项目拟釆用政企**模式（股权**+施工总承包+特许经营）运作。
政府方授权主体与选定的社会投资人签订《股东协议》，****公司。****公司承担项目法人职责推进项目实施。项目公司负责项目的投资、融资、建设和项目运营、维护、管理，并享有项目资产占有、使用、收益、处置等权利。
4.3特许经营
由政府方授权主体与中标股权投资**方****公司，负责本项目投资、建设管理、运营管理，并取得收益。本项目股权**期限：长期；本项目的特许经营期限暂定为30年（不包含建设期）。收费范围包括本次新、改扩建（如有）项目的供水受益区。项目公司具有项目供水的收费权（特许经营权）。
5、投融资结构
5.1持股比例
政府方持股比例为20%,社会资本方持股比例为80%。
5.2注册资本
项目公司注册资本为500.00万元，其中：政府方出资100.00万元，持股比例为20%,社会资本方出资400.00万元，持股比例为80%。
****公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根****公司注册后在满足项目建设进度及融资要求的前提下，一次性或分批实缴到位，且缴纳方式符合《****公司法》（2018修订）第二十六条、第二十七条、第二十八条及其他相 关规定。
5.3项目资本金
项目总投资为30096万元，项目资本金占总投资的20%,其中：社会投资人出资资本金的80%,政府方出资资本金的20%。
5.4融资结构
在批复的实施方案概算范畴内，项目资本金、政府专项债（如有）及其他补助资金（如有）之外的缺口资金由社会投资方通过融资解决，****政府方授权主体共同提供担保或增信。
5.5其他要求
（1）出资人应为中标社会投资人，社会投资人****公司、关联企业、基金等第三方代为出资或持股。
（2）若社会投资人为国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业，以联合体形式引入各类股权投资基金参与本项目的，应当遵守国资发财管〔2017〕192号文相关规定。
6、回报机制
6.1水费收取及项目投资收益
项目建成后，****公司运营并收取水费或委托经各方协商确定的第三方单位收取；通过售水收回投资成本并获取一定收益，****银行贷款本息、运营成本。项目收益权作为质押增信措施，以保障项目获得金融机构融资支持。
6.2 政府支持
****政府积极推进拟定支持“全面完成水利工程产权明晰，全面实施农村供水工程水费收缴，全面推广农田水利水价改革试点经验”工作相关政策，出台水价补贴政策，制定相关管理办法，推进水价改革、成本水价补贴及水费收取，社会投资人予以全力配合。对水费收入不足以覆盖运营成本、还本付息的缺口部分，由政府对用水户、供水组织等进行精准补贴，保障水费收入能够覆盖运营成本、还本付息等，实现项目良性运行。
6.3定价机制
政府方按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，结合用水户承受能力和工程良性运行的因素，制定合理的水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。特许经营期内，政府方应结合具体情况建立水价补贴机制，让群众用“放心水”、交“明白费”。
7、资格审查办法
本次招标资格审查方式为资格后审，资格审查不合格的投标人其投标文件按无效投标文件处理，评标办法为综合评估法。
8、报名及招标文件的获取
8.1凡有意参加投标者，请于2021年10月26日09时00分至2021年11月01日23时59分（**时间，下同），登录**市公共**交易电子服务系统（网址：http://ztggzyjy.****.cn/)，凭企业数字证书（CA）在网上获取电子招标文件及其它招标资料，含电子招标文件〔格式为*.BZBJ〕；未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照**省公共**交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在**市公共**交易电子服务系统完成注册通过后，获取招标文件。
注：此为获取招标文件的唯一途径。
9、投标文件的递交
9.1投标文件上传的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年11月22日上午09时30分。
9.2递交方式：网上递交，网上递交网址为**市公共**交易电子服务系统（http://ztggzyjy.****.cn/)，投标人须在投标截止时间前间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件(如因修改重新上传投标文件后，需再次确认并打印回执)。
9.3网上递交电子投标文件后，不再递交刻录投标文件的光盘。
9.4开标方式：网上远程开标。
投标人登录**市公共**交易平台，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提**入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标要求，在下达投标文件解密指令后15分钟内完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为其撤销投标文件，放弃投标。开标过程中如有疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。
技术服务咨询：**筑龙****公司
服务热线：0870-****602，010-****3801。
注：上传投标文件时加密使用的CA数字证书是开标时对投标文件进行解密的必要工具，否则将不能解密。因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果及责任由投标人自行承担。
10、特别说明
公共**进场交易疫情防控工作实行业主单位负责制。招标人要**代理机构建立防控处置和报告机制，严格落实防控工作要求，组织完成本项目各方参与主体检测体温，扫描“健康码”、“行程码”二维码，填报《公共**交易进场人员健康申报表》《公共**进场交易进场人员登记表》。
请本项目各方参与主体(招标人代表、代理机构人员、行业主管部门人员等)携带本人身份证，自行佩戴口罩，****中心开标等候区进行体温检测并登记。如有发热(体温大于等于37.3C)、干咳、乏力等不适症状、14天内与新冠肺炎确诊或疑似病例有密切接触、14天内有境外旅居史(港台地区和国外其他国家或地区)、14天内来自或途经新冠肺炎疫情高风险地区、14天内来自或途经新冠肺炎疫情中风险地区(具体的高风险地区、中风险地区以官方实时通报的为准)等应主动回避。
11、公告媒介
本次招标公告同时在**省公共**交易电子服务系统（http://ggzy.****.cn）、**市公共**交易电子服务系统（网址：http://ztggzyjy.****.cn/)、****政府门户网站（网址：http://www.****.cn/)上发布。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
12、联系方式
招 标 人：****
单位地址：**市镇****路139号
联 系 人：秦鹏
联系电话：0870-****638
代理机构：****
公司地址：****市**区迎龙竹****广场2号楼A座21层
联 系 人：孙勇亮
联系电话：159****4140
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