2021-11-24 09:51
**●**电商产业孵化园
运营及区域品牌打造服务采购项目需求论证报告
采购人：****
时 间：2021年11月19日
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《财政****政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）文件的规定，我单位（自行组织□/委托代理机构√ **** ）组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
一、项目名称：**●**电商产业孵化园运营及区域品牌打造服务采购项目
二、项目类别：货物 □服务 √工程 □
三、项目预算金额： 600 （万元）
四、项目不需进行需求论证的特殊事项
（一）国家、行业有强制标准的采购项目 □
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目 □
（******（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目 □
（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目 □
****政府采购进口产品 □
备注：不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
五、论证方式
（一）组织相关专业人员进行需求论证(市级小于100万元、县（市）级小于50万元的采购项目) □
（二）组织3人以上单数组成专家组进行需求论证(市级100万元以上、小于500万元，县（市）级50万元以上、小于300万元的采购项目) □
（三）组织5人以上单数组成专家组进行需求论证(市级500万元以上、县（市）级300万元以上的采购项目)，****政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见 √
六、论证地点：
七、论证专家组名单
姓名 专业及职称 工作单位
八、专家组论证意见
****政府采购政策扶持范围
1.落实扶持中小企业政策 是 □ 否 □
2.落实扶持节能环保产品政策 是 □ 否 □
3.****政府采购政策扶持范围 是 □ 否 □
专家组论证意见：
（二）采购数量、采购标的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见：
备注：项目技术参数及配置标准详见附件1。
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
专家组论证意见：
1、拟采用的采购方式
根据《财政部令87号》、《****政府集中采购目录及标准（2020年版）》川财规〔2020〕11号相关规定，本项目拟采用公开招标的方式进行采购。
评审方法：综合评分法。
评审标准：（综合评分法）详见附件2。
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件；
7.采购人根据采购项目提出的特殊条件：
（1）本项目不接受联合体参与采购活动。
（2）禁止参加本次采购活动的供应商
①****政府采购活动前三年内，供应商及其法定代表人、主要负责人具有行贿犯罪记****政府采购活动；
②根据《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，由采购代理机构通过“信用中国”网站（www.****.cn）、“中国政府采购网”网站（www.****.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动。以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
专家组论证意见：
****政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款
专家组论证意见：
备注：项目相关商务、合同实质性条款详见附件3。
（六）其他需要论证的事项
专家组论证意见：
九、专家组成员签字
十、采购人意见
附件1：技术参数及配置标准
一、服务内容：
（1）负责剑门大厦18-21楼4400㎡双创中心及剑门大厦1楼220****中心日常运营管理，设备维护等工作，并对入驻企业进行安全管理，****中心日常工作的台账、文案、资料、照片、视频等的整理、归档工作，负责与物业进行日常对接，做好相关服务工作；
（2）以****中心，打造县域电子商务产业集聚区，结合示范项目建设目标，引进具备运营条件的团队负责管理，构建线上电子商务公共服务平台，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，统筹农村电子商务发展。协调推进工业品下乡、农产品进城、物流快递、培训孵化、产销对接等板块建设与运营服务，形成**县电子商务特色模式。
（3）支持**县地方公共品牌打造，打造提升县域特色农业产业和区域公用品牌：以县域特色农业产业和区域公用品牌调研为核心，全方位开展县域特色产业、产业主体、产品特色、县域历史文化、自然**、名人古迹等内容摸排，****政府产业政策方向、领导及企业座谈等，从而建立起对县域区域公用品牌发展的整体认识，助力区域公用品牌创建方向更准确。打造1个县域公共品类品牌，并通过参会参展的形式进行公共品牌的宣传工作，积极推动本地企业、**社等使用区域公用品牌。
（4）推动地方农产品网络销售；开展**县网销商品的产品设计、包装设计，筛选适合网销的农特产品，并编制网销运营方案，服务期间组织不低于5场**产品网络营销活动；
（5）培育孵化**本地电商人才，提升**县电商人才整体素质，促进**名特农产品上行，并带动企业关联困难群众增收；
二、服务要求：
（1）、管理维护剑门大厦18-21楼4400㎡双创中心及剑门大厦1楼220****中心资产；
（2）、****中心所有配套设施设备，如移动宽带、监控系统、门禁系统、水电线路、办公设备等；
（3）、****中心的办公环境，营造良好的创业氛围。（****园区软硬件进行升级改造，则根据当次改造项目另行核算费用。）
（4）、服务**县电子商务企业和传统企业，促进企业数字化转型，每年开展不少于2场服务对接会，服务本地有数字化转型需求的企业进行对接，提升本地企业数字信息化水平；
（5）、****服务中心服务内容、规范和流程，建设内部管理系统、软件，开发专门网站，为各类电商主体提供一站式服务，包括但不限于企业注册、收集并归档所有企业负责人基本资料及企业基本资料、法税咨询、政策咨询、园区入驻、金融服务、财务代理、人力**、科技创新、创业培训、项目开发、事务代理等；每年服务企业不低于20家；
（6）、做好入驻企业的接待服务。
（1）及时制作、更新宣传PPT，针对不同创业群体和事项进行准备；
（2****中心调研、考察、参观等团队，作好事项分工，（专职工作人员现场解说，线路、车辆指引,现场拍摄等）每次活动照片文件等资料留存；
（7）、****中心配备4人以上具有一定运营经验的专职运营人员，做好剑****服务中心日常运营维护工作；****中心日常工作、设施设备的台账、文案、资料、照片、视频等的整理、归档工作，****中心、服务站点运行情况简报包括营收、税收等；及时更新企业用工信息，作好人员统计工作等；
（8）、服务期内挖掘塑造典型电商优秀个人、电商村镇、示范企业不少于10个/家，协助争取国家级、省级荣誉。对典型案例进行编撰，年度更新，并在主流媒体（省级以上）进行宣传，每年不少于6次；
（9）、在服务期内组织**企业参加3次国家级电子商务博览会，并设立不少于36平米的展台，安排**嘉宾参加相关活动，承担相关费用（企业内部发生的差旅费除外）。
（10）、服务期提升**县电商人才整体素质，每年开展不少于10场的人员电商知识培训，提升本地人员电商知识；
（11）、指导乡村电商站点运行、数据报送等工作，每年打造3个乡村电商示范站点。服务期内培训不少于10名本地抖音或快手主播，主播获得国家级相关认证证书并可以独立开展直播活动，带动**本地特色产品上行销售；
（12）、开展**县市网销商品的产品设计、包装设计，筛选适合网销的农特产品，并编制网销运营方案，大力开展**本地特色产品网络销售工作，服务期内完成不少于5种具有**本地特色的农产品打造；
（13）、提供**县相关电商数据展示服务，能够实时了解**电商数据相关情况；
（14）、推进**县本地企业进行数字化转型升级,引导**电商供应链企业向外发展，打通县-村上下行供应链通路，促进产品销售；服务期间组织不低于5场**产品网络营销活动，每年**产品网络销售零售额提升不低于10%。
（15）、积极借助平台申报各类项目资金，项目补助资金原则上用于**县电商发展、园区建设或企业孵化培育。
（16）、协助当****协会；
附件2：评审方法：综合评分法
序号 评审因素及分值 评审标准 备注
1
报价10分 以本次有效的最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×10分×100%
小微企业价格扣除和失信企业报价加成按投标人须知附表规定执行。 共同类评分因素
2 对服务内容和服务要求的响应21分
完全响应服务内容和服务要求的得21分，有一项负偏离扣1分，扣完为止。 共同类评分因素
3
服务水平38分 1.服务方案（10分）：工作方案包括项目背景理解、项目区域现状分析、项目实施目标、具体工作内容、项目重难点分析及应对措施等5方面内容。内容全面、完全符合采购人实际需求或优于采购人需求的得 10分。每缺一方面内容扣2 分；每有一处内容描述不清晰、缺乏可操作性、不符合项目实际情况扣1分，直至该方面内容分值扣完为止。
2.质量保证措施（6分）：质量保障措施包括质量目标、质量保障内容、保障措施等3方面内容。内容全面、完全符合采购人实际需求或优于采购人需求的得6分。每缺一方面内容扣2 分；每有一处内容描述不清晰、缺乏可操作性、不符合项目实际情况扣1分，直至该方面内容分值扣完为止。
3.进度保证措施（6分）：进度保证措施包括工作目标、进度安排、保障措施等3方面内容。内容全面、完全符合采购人实际需求或优于采购人需求的得6分。每缺一方面内容扣2 分；每有一处内容描述不清晰、缺乏可操作性、不符合项目实际情况扣1分，直至该方面内容分值扣完为止。
4.服务保障措施（8分）：服务承诺、培训方案及措施、售后服务及人员安排、风险评估及应对等要素。内容全面、完全符合采购人实际需求或优于采购人需求的得8分。每缺一方面内容扣2 分；每有一处内容描述不清晰、缺乏可操作性、不符合项目实际情况扣1分，直至该方面内容分值扣完为止。
5.应急响应（8分）：包含应急预案、应急措施、相应的设备人员经费安排、疫情防控等4方面内容。内容全面、完全符合采购人实际需求或优于采购人需求的得8分。每缺一方面内容扣2 分；每有一处内容描述不清晰、缺乏可操作性、不符合项目实际情况扣1分，直至该方面内容分值扣完为止。 技术类评分因素
4
履约能力30分 1.投标人相关业绩（8分）：投标人近五年内具有电子商务进农村综合示**项目业绩。（提供相关业绩合同复印件及网页截图加盖投标人公章，合****中心运营或人才培训或品牌建设，每提供1份业绩证明得2分，最多得8分）
2.投标人实力（9分）：投标人拥有ISO9001质量管理体系认证证书、软件企业认证、高新技术企业认证，每提供一份证书得3分，最高得9分。（提供证书复印件加盖公章）
3.项目团队(13分)：团队成员获得国家级电子商务讲师证书的，每提供1份得1.5分，最高得9分。团队成员具有中级以上职称的；配备每1位得2分，最高得4分。（1.提供证书复印件加盖公章，证书应由有关部门或****基地颁发；2.项目团队所有人员均为投标人本单位的人员并提供相关证明材料） 共同类评分因素
5 扶持不发达地区和少数民族地区发展1分
注册地为不发达地区或少数民族地区的企业得1分。
共同类评分因素
附件3：项目相关商务、合同（实质性条款）
（1）服务时间：2021年-2024年（服务期限3年，以合同签订之日起算）；
（2）服务地点：采购人指定地点；
（3）付款方式：自合同签订之日起，合同签订一星期内支付合同金额的20%，2022年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后支付合同金额的30%；2023年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后合同金额的30%；2024年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后支付合同剩余尾款，如未完成合同要求，在拨付进度款或尾款时按未完成任务由招标人按比例扣减合同总价款。
（4）本合同一年一签，每年十一月底前由招标人对项目情况进行考核，考核合格后七个工作日内签订下一年度服务合同。
（5）成交人应完成委托方服务范围内的所有服务要求；
（6）在项目实施过程中的安全责任及安全事故引发的连带责任由成交供应商负全责。
二、政府采购合同主要条款
政府采购合同（文本）
合同编号：
签订地点：
签订时间： 年 月 日
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
依据《中华人民**国合同法》、《****政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及**●**电商产业孵化园运营及区域品牌打造服务采购项目（文件编号：XXXX）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。
第一条 项目基本情况
第二条 合同期限：2021年-2024年（服务期限3年，以合同签订之日起算）
第三条 服务内容与质量标准：
1、满足附件1技术参数及配置标准中全部服务内容的要求
2、满足并达到附件1技术参数及配置标准中的全部服务要求
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成：
1、XX万元；
2、XX万元；
(二)服务费支付方式：
自合同签订之日起，合同签订一星期内支付合同金额的20%，2022年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后支付合同金额的30%；2023年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后合同金额的30%；2024年11月以前经招标人考核项目完成情况合格后支付合同剩余尾款，如未完成合同要求，在拨付进度款或尾款时按未完成任务由招标人按比例扣减合同总价款。
第五条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第七条 履约保证金
1、乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。
2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。
第八条 甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权****服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
5、 国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、****管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第十条 违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
第十一条 不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可**，其**期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续 天以上，双方应通过**协商，确定是否继续履行合同。
第十二条 解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过**协商解决，经协商在 天内不能达成协议时，****委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第十三条 合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并****政府****管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、本合同一式 四 份，自双方签章之日起起效。甲方 一 份，乙方 一 份，政府采购代理机构 一 份，同级财政部门备案一份，具有同等法律效力。
第十四条 附件
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、中标通知书
5、其他
备注：范本仅供参考，成交供应商可以与采购人协商后修改部分条款。
附件:
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