都安县路网升级改造PPP项目

资格预审公告

****受****委托，对都安县路网升级改造PPP项目以公开招标方式确定社会资本。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

1. 项目基本情况

1.1 项目编号：****

1.2 项目名称：都安县路网升级改造PPP项目

1.3采购方式：公开招标

1.4预算金额：56728.4878万元

1.5最高限价：56728.4878万元

1.6采购需求：拟采购本项目社会资本。

1.6.1项目概况：本项目为都安县路网升级改造项目，具体包括都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程、都安县**至地苏公路工程、都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路共三个子项，项目路线全长30.594 km。

（1）都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程

起点位**安县地苏镇东面六屯附近，与X904线**至地苏段T字相交。向南跨越地苏河，经福常屯后向东接上县道X904，沿县道X904布线，途经赞字村、三弄，路线终点位于上节村附近（大化县与**县分界处），顺接**至巴马高速公路大化连接线（在建），拟采用二级公路标准建设，路线长为15.350Km，设计速度为80km/h，路基宽为12米，全线共设涵洞：944米/60道，设置桥梁150m /5座。其中：中桥70m/1座，小桥80m /4座。

都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程建设规模表

（2）都安县**至地苏公路工程

本项目为改建工程，基本沿用既有县道X904 进行改造建道路，项目位于****市都安县境内，项目起点位**安县**大道与百才路交叉口，沿县道线向东西延伸，途经六吉、左江、上维、上屯、板蒙等村庄终于地苏乡接县道 X917，路线总体呈西南-东西走向，全长5.480km。全线拟采用路基宽度 15 米的二级公路标准，设计速度 60km/h，拟采用沥青砼路面，路面宽度 14m，两侧土路肩各宽 0.5m。

都安县**至地苏公路工程建设规模表

（3）都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路

本项目为**工程，项目位于****市都安县境内，道路****中学门口，与城市道路澄东路连接，然后沿**东岸向南延伸，经下塘、下桥、新料、水泥厂、仁拉、上汪、弄律、塘罗、下穿贺巴高速后，终点位于新圩屯附近接**至大化二级公路，全长约9.764km。本项目全线路段拟采用路基宽度12.0米的**微丘区二级公路标准，设计速度采用60km/h，拟采用水泥混凝土路面，行车道宽度2×3.75m，外侧设置硬路肩宽1.5m和土路肩宽宽0.75m。

都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路建设规模表

1.6.2投资规模

本项目为都安县路网升级改造项目，具体包括都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程、都安县**至地苏公路工程、都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路共三个子项，根据三个子项批复的可行性研究报告工程总投资，项目总投资合计56728.4878万元，其中建筑安装工程费合计32400.3752万元，设备及工具、器具购置费合计2.4267万元，土地使用及拆迁补偿费合计14950.9877万元，工程建设其他费用合计3487.7088万元，预备费合计4525.7340万元，建设期贷款利息1361.2552万元。

（1）都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程

根据《都安县地苏至大化(都安段)旅游扶贫二级公路工程可行性研究报告》，投资估算总金额为26190.4043万元，平均每公里投资估算金额 1706.2153 万元，其中建筑安装工程费12828.0368万元，土地使用及拆迁补偿费9021.7919万元，工程建设其他费用1161.9296万元，预备费2071.0583万元，建设期贷款利息1107.5877万元。

（2）都安县**至地苏公路工程

根据《都安县**至地苏公路工程可行性研究报告》，本项目投资估算总金额为 15705.8229万元，平均每公里投资估算金额2866.0260万元，其中建筑安装工程费11625.5178万元，设备及工具、器具购置费2.4267万元，工程建设其他费用2826.9397万元，预备费1250.9387万元。

（3）都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路

根据《都安县瑶中至红渡旅游扶贫二级公路工程可行性研究报告》，本项目投资估算总金额为14832.2606万元，平均每公里投资估算金额 1519.0763 万元。其中建筑安装工程费7946.8206万元，土地使用及拆迁补偿费4655.4277万元，工程建设其他费用772.6076万元，预备费1203.737万元，建设期贷款利息253.6675万元。

调整后的项目总投资

项目计划工期为2年，根据项目可行性研究报告总投资和资**排计划（详见下表），重新按年计算建设期资金回报额(详见下表)。具体计算如下：

（1）建设期资金回报额

本项目建设投资金额暂按比例45%：55%分别在第1、2年按年投入，贷款利率暂按2021年11月22****银行****中心发布的贷款基础利率4.65%考虑，最终以实际贷款合同约定数值为准，且实际贷款合同约定数值不能超出贷款基础利率的上限值，并按实际融资利率进行计算建设期资金回报额。

表1-10调整后的建设期利息

表1-11项目总投资使用计划与资金筹措表

（2）调整后的项目总投资

=可研总投资-可研建设期利息+建设期资金回报额（调整后的建设期利息）

=56728.49-1361.26+1970.06

=57337.29 万元

（三）PPP建设工程投资额

PPP建设工程投资额

=可研总投资-可研建设期利息+建设期资金回报额（调整后的建设期利息）-上级补助资金总额

=56728.49-1361.26+1970.06-0

=57337.29 万元

（四）社会资本方回报计算基数

社会资本方回报计算基数

=PPP建设工程投资额—政府方出资金额

=57337.29 -567.28

=56770.01万元

经测算，社会资本方的回报计算基数暂定为56770.01万元，因本项目现阶段投资估算为可研深度，故投资额可能会有变动，因此，项目最终投资额经审批后的竣工决算项目建设总投资为准，并以此重新计算最终的社会资本方回报计算基数。

政****政府方股权投资等。如有上级补助资金时，归属政府方所有，上级补助资金以实际到位金额为准。若本项目未来有中央、自治区及市、县级补助资金支持，且该补助在建设期内到位，则在社会资本投**扣减该笔补助的金额，政府付费基准金额按照扣减补助之后的PPP建设工程投资额和确定的财务模型中及中标社会资本的其他数据进行调整；如该补助在运营期内到位，****政府付费的形式支****公司。财政部门对补助金额有使用限制的，从其规定。

1.6.3 PPP操作模式：

本PPP项目的运作方式根据《国家发****政府和社会资本**的指导意见》（发改投资[2014]2724号）对于PPP操作模式提出的指导意见，经决策树分析以及项目的自身特点分析，本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式，即社会资本方参与基础设施的投融资、建设和运营维护，向社会提供公共服务的一种方式。政府部****公司签订《PPP项目合同》，授予签约方的社会资本方来承担该基础设施项目的投融资、建设、运营与维护。

（1）本项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、勘察、初步设计、施工图****政府方负责。

（2）********人民政府授权作为本项目的项目实施机构，通过公开、公平、公正的法定程序采购确定具有符合条件的社会资本。

（3）建设期内，****政府方出资代表****公司，****公司负责履行相应的权利义务。项目公司按照合同相关约定负责本项目的投融资及建设工作，保证项目能按时顺利完成建设工作。****公司建设进度、安全、质量等情况进行监督，项目公司在建设完成后组织相关部门对项目进行相关的验收工作，其他监管部门在各自职权范围内对本项目履行监管职责。

（4）运营阶段，项目完成交工验收后进入运营期，项目公司负责本项目的运营维护工作。政府在运营维护期主要对项目运营情况进****公司的运营维护绩效考核结果进行按效付费。

（5）移交阶段，项目**期满，原则按照合同约定移交，项目公司于移交日****人民政府或其指定机构在完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下无偿移交项目设施的所有权和所有权益。政府负责接受项目资产并负责项目移交后的运营维护工作。

（6）在政府和社会资本**模式下，项目公司同时负责本项目的投资、融资、建设和运营维护工作，****公司基于全寿命周期成本对项目工程建设工期和工程质量进行管控，将会提高建设质量，降低维护成本。

（7）根据国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发[2015]51号）文件、国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（国发〔2019〕26号），本项目为交通基础设施项目，最低项目资本金应不低于项目总投资的20%。本项目可行性研究报告批复总投资为56728.4878万元，即项目资本金为11345.70万元，其中社会资本实缴出资10778.41万元，****公司95%股权；政府方出资代表实缴出资567.28万元，****公司5%股权。出资方式为货币出资。

政府方出资代表的项目资本金分次注入，首次注入金额为50万元，****公司成立后30日内完成，其余部分在建设期第一年12个月内注入到位。社会资本的项目资本金分次注入，首次注入金额为950万元，****公司成立后30日内完成，建设期第一年12个月内累计注入金额不少于5261.36万元，其余部分在建设期第二年12个月内注入到位。如中标社会资本为联合体，则联****公司股东，****公司占有相应比例的股权。

****政府方出资代表与社会资****公司，项目****公司性质，项目公司注册资金为1000万元，政府方出资代表以货币出资50万元，占股5%，政府方持有的股权只占股不分红，****公司的利润分配；社会资本以货币出资950万元，占股95%。

1.7合同履行期限：根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，项目**期为15年，其中建设期为2年，运营期为13年。项目建设计划在2022年至2023年分期实施，因项目建设受到前期工作审批环节、用地指标、征地拆迁等因素制约，由社会资本方采取“成熟一批，建设一批，开工一批”思路，各子项目的建设期2年以各子项目监理工程师下达开工令起算，至各子项目交工验收合格之日止，各子项目运营维护期13年自项目交工验收合格之日的次日起算，至****政府之日止。每个子项目的**周期都各自独立，即建设期与运营维护期单独计算。如建设期缩短或**，运营期限不发生变化，**期限相应调整。

1.8本项目接受联合体投标。

1.9项目授权主体：****人民政府

1.10项目实施机构：****

1.11项目名称：都安县路网升级改造PPP项目

2. 申请人资格要求

2.1申请人应满足《****政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

2.2本项目的特定资格要求：

（1）本次招标接受联合体投标。联合体成员需满足以下条件：联合体成员不得超过3家，须提供有效的联合体协议书，明确联合体牵头人，约定各方承担的工作和义务，以一个申请人的身份共同投标，联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。联合体各方均须满足本公告申请人的资格要求第1、2条的要求；****政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参****政府采购活动；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。资格要求不符合的申请人其申请文件按无效投标处理。

（2）对在“信用中国”网站(www.****.cn)、中国政府采购网(www.****.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，****政府采购活动。（如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求，如联合体中任一成员不满足上述条件，则视同联合体不符合要求）。

3.领取资格预审文件

3.1时间：发布公告起至投标文件递交截止时间止。

3.2地点：**公共**交易平台（**﹒都安）(http://ggzy.****.cn/daxggzy/)及政府采购云平台系统（https://www.****.cn/）。（注：在**公共**交易平台（**﹒****政府采购云平台均可下载文件）

注：（1） 供应商获取招标文件时应当填写完整准确的单位名称；

（2） 已获取招标文件的供应商不等于符合本项目的供应商资格条件；

（3） ****政府采购项目执行和备案，未在政采云入驻正式供应商的，可在获取招标文件后登录政采云进行入驻，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-****-7190。

4. 资格预审申请文件的组成及格式：详见资格预审文件。

5. 资格预审的审查标准及方法：本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章资格审查办法”。

6.拟邀请参加投标的供应商数量：邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

7. 资格预审申请文件的提交

7.1应在2021年12月17日10点00分（**时间）前，将申请文件提交至都安瑶****交易中心开标室（地址：都安瑶族****社区****服务中心大楼三楼）（具体开标室根据电子屏幕显示的安排）。

7.2递交资格预审申请文件需出示的材料:

7.2.1独立申请人应出示：社会资本方法定代表人本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）。

7.2.2联合体申请人应出示：联合体牵头人的法定代表人本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）、联合体协议书原件（联合体时提供）。

7.3逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的申请文件，采购人拒收。

8.资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年12月17日10：00前。

9、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

10.其他补充事宜

10.1本次资格预审公告在以下媒体发布：

（1****政府采购网: （http://www.****.cn）；

（2****政府采购网/**政府购买服务信息平台: （http://zfcg.****.cn/）；

（3****人民政府网（http://www.****.cn）；

（4）**公共**交易平台（**﹒都安）(http://ggzy.****.cn/daxggzy/)

10.2落实政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《****监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《****政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《财政部 环保总局****政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

10.3采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以最后发出的书面文件为准。

10.4资格预审申请文件递交结束后，采****委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能通过资格审查的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

10.5采购人定于资格预审结束后以公告的方式通知参加资格预审的社会资本方，资格预审结果公告发布在（1****政府采购网: （http://www.****.cn）；（2****政府采购网/**政府购买服务信息平台: （http://zfcg.****.cn/）； （3****人民政府网（http://www.****.cn）；（4）**公共**交易平台（**﹒都安）(http://ggzy.****.cn/daxggzy/)。

10.6监督部门：****财政局政府采购监督管理股；联系电话：0778-****511。

11.凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

11.1采购人：****

地 址：**县**镇**路138号

联系人：黄义生

联系方式：0778-****289

11.2采购代理机构：****

联系地址：**市**区首体南路22号楼10层

执行机构：********公司

联系地址：****市**区中柬路8号龙光世纪2号楼1716号

联系方式：0771-****661

11.3项目联系方式

项目联系人：李勤、李惠敏

电话：0771-****661

邮箱：gxgxfgs@****@163.com

采购人：****

采购代理机构：****

2021年 11月26日