**** ****服务站服务项目三年行动方案 （2022-2024年） 一、项目背景 ****民政厅等6部门《****政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发[2018] 10号）和《**省乡镇****服务站项目实施方案》（湘民发[2018]16号）文件精神，****于2018年底启动乡镇（街道、****服务站（以下简称社工站）运营项目，项****服务中心承接，合同期限为2019年1月至2022年1月。项目实施三年来，各乡镇（街道）社工站社工完成民政领域相关工作，还注重运用专业工作方法为困难群众开展多样化、柔性化服务。为推动项目提质增效，结合《湖****服务站项目三年行动方案（2021-2023年）》文件精神，特制定如下方案。 二、服务目标 巩固乡镇（街道）社工站建设成果，提升专业服务水平，构建综合服务体系。建成五星级乡镇（街道）社工站不少于 3 个，每年新增 10%；打造专业社会工作服务覆盖的村居，2021年比例不低于10%，每年新增10%；基层社工站人员中具有社会工作教育背景或持资格证书者占比逐年提高，2022年不低于50%，每年新增 10%；专业服务时长在全年工作时长中的占比逐年提高，2021年不低于30%，每年新增10%。到 2024年底，****总站、****服务站和部分村（居）社工室的社会工作服务体系。 三、岗位设置 ****总站9人,街道办事处社工站4人,乡镇政府社工站17人,农林场社工站2人，共计32人。 四、服务内容(见附件1) 五、工作职责 1、采购单位--**** (1)为项目提供活动经费，并有权对项目经费进行监管，要求承办单位提供清晰、准确的财务审计报告； (2)要求项目承办单位定期提交项目进度报告和总结，并对项目存在困难给与支持和协调，对项目存在不足提出整改建议； (3)对项目提供资金、物资、场地、人力等**的支持，保障项目服务的开展和成效。 2、协办单位——各相关职能部门，****政府、社区(村)、学校、社会组织以及媒体等 (1)各乡镇(街道、农林场)为社工站提供办公场地和办公所需设施用品，包括办公室、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等; (2)支持驻站社工开展服务活动，向社工开放辖区空间，实现公共**共享，有条件的乡镇(街道)根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所； (3)并为项目提供人力、物力和场地等**，以及专业宣传、资料数据等方面的支持和配合，协助项目有序实施和开展。 3、承接机构 (1)负责项目方案设计和策划，并提交采购单位； (2)人员管理、培训，根据持证情况、工作考核发放人员工资等； (3)负责项目日常工作管理，如活动、物资、档案等管理; (4)负责项目服务具体策划、实施、总结和评估工作; (5)负责项目对外宣传和推广，扩大项目影响力； (6)合理使用项目经费，独立核算，并根据采购方要求提供清晰、准确的财务报表; (7)定期向采购方提交项目进度报道和总结报告。 六、经费预算(见附件2) 七、支付方式 **县乡镇（街道、****服务站项目采购服务费在签订服务合同后，5****银行转账方式支付。每年购买服****银行转账方式支付，第一次支付时间为签订服务合同后5个工作日内，支付金额为项目总金额的60%；第二次支付时间为项目中期评估合格后5个工作日内，支付金额为项目总金额的30%；第三次支付时间为项目终期评估合格后5个工作日内，支付金额为项目总金额的10%。 八、项目承接及评估 1、承接机构资格要求 (1)承接机构须为经民政部门登记成立的非盈利组织，具有社会工作服务范围； (2)熟悉**县社会组织服务与发展情况； (3)项目负责人具有相关项目管理经验； (4)承接机构自成立以来在经营活动中没有违法记录，****政府职能部门的行政处罚。 2、招标形式、期限 公开招标，服务期一年，期满评估合格续签两年。 3、项目评估 (1)项目自评。服务项目应及时登记保存服务情况，及时制定服务量、成效等完成情况的统计报告，并定期核查。服务项目应在年终进行服务自评，检查各项活动成效，对不足部分制定详细的整改行动计划。同时开展服务成效评估，抽取一定的接受服务的服务对象进行长期跟进，了解其在接受服务前后的状况，评估服务成效。 （2)服务对象评估。采用问卷打分、焦点小组、个案访谈等方式对项目的服务进行评估，主要指标包括社工专业水平、服务态度、服务质量、服务方式、服务内容、服务目标达成情况。 (3)委托方评估。委托方定期检查服务指标完成情况和服务成效，根据省厅要求对项目进行第三方评估；检查服务对象对于所提供服务的总体满意程度，考察项目服务管理、社工专业水平等。 附件1：服务内容 附件2：经费预算 附件3：**县乡镇****服务站工作考核细则 **** 2021年10月11日 附件1 政府购买服务内容 服务 类型 | 服务 领域 | 服务目标 | 主要服务内容 | 服务成效 | 基层 民政 社会 工作 服务 | 社会救助 | 协助民政部门做好社会救助相关工作 | 1、民政行政工作系统的录入； 2、协助做好城乡低保、特困供养、临时救助经办过程中的对象排查、建档、家庭调查、政策宣传等工作； 3、对象排查：采取入户调查、邻里访问等方式，协助了解救助对象和其他困境人群的家庭经济情况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入困难类型及程度等相关情况，并建立服务档案，提供相对应的社工服务; 4、个案服务：根据民政对象的实际情况进行分类分级建档，通过针对性走访和重点观察，了解其深层次需求，提供专业精准的个案服务； 5、政策宣传:利用走访、活动等形式宣传社会救助相关政策。 | 1、救助对象档案建立、回访等； 2、利用专业优势，充分挖掘和发挥服务对象的优势和**，使服务对象应对风险能力得以提升。 | 儿童关爱保护 | 1、关注孤儿、事实无人抚养儿童实时状况 2、提升留守（困境）儿童群体的综合能力，促进其健康全面发展 | 1、个案服务：通过入户走访等形式，对乡镇（街道）留守（困境）儿童进行摸底，并建立档案，评估其不同的需要，针对性地采取专业服务方式； 2、安全教育与社会保护：****社区、儿童之家、****幼儿园等**，开展丰富多彩的儿童关爱活动、安全教育活动和社会实践活动等，影响和带动社会力量参与到儿童关爱保护工作中来。通过大型活动等形式提升社会对留守（困境）儿童群体的关注度； 3、心理健康教育与社会融合：依托儿童之家、学校等留守（困境）儿童服务阵地，开展心理疏导、情感教育、人际交往能力提升等服务；****小组、****小组；培养留守****社区小志愿者； 4、隔代教育与社会支持：开设手工课堂、心理游戏、团体运动会、科学小实验、作业辅导，为留守（困境）儿童搭建学习平台，建立支持网络； 5、组建****服务队，通过“社工+志愿者”服务方式，促进社会各界对留守（困境）儿童的关注与支持，增进社会互动。 | 1、确保孤儿、事实无人抚养儿童的生活保障； 2、留守（困境）儿童的综合能力和素质得以提升； 3、社会关爱保护留守（困境）儿童的意识得以增强，合力为留守（困境）、儿童营造一个安全的成长环境。 | 养老服务 | 实现乡镇（街道）老年人“老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为” | 1、个案救助：通过重点探访和定期探访的方式，****社区内困境老人（如贫困留守老人、失能独居老人等）进行全面评估，依据其具体困境情况，链接政府和社会**对其进行救助帮扶； 2、****社区互助：开展假日活动，倡导和营造养老孝老敬老的良好氛围，引导和发动居民、自治组织、相关企业参与到居家老人的照顾和服务中来；****小组；进社区开展丰富的文娱活动。 | 1、提升社会对老年人的关注； 2、****社区生活； 3、帮助困境老人得到帮扶。 | 其他 民政 社会 工作 服务 | 社区建设融合服务 | ****社区融合，提升居民归属感 | 1、大型活动：利用节假日等契机，结合文艺汇演、**链接等形式，开展大型活动或户外活动，促进居民之间的互相融合； 2、志愿者培养：通过挖掘当地志愿者力量，组建志愿者队伍，服务当地，提升居民对于家乡的社会参与感及认同感； 3、**链接：充分联动各职能部门，并利用相关社会**和爱心人士的力量，协助服务开展，提升服务成效。 | 1. 居民社会参与能力得以提高，形成“自助互助”的局面； 2. 居民对于家乡的认同感和归属感得以提高； 3. 社工站的**引入能力得以提高，并能促进服务开展。 | 社会 工作 专业 人才 队伍 建设 | 本土社工人才培养 | 提升 本土 社工 人才 的专 业能 力 | 1、公众宣传：通过社工周活动宣传等形式，向社会尤其是项目服务对象传播社会工作价值理念，传授社会工作专业手法； 2、能力提升：专业督导组织社工参加社会工作者考前培训、社工服务相关的能力提升培训等；每月进行督导； 3、机构文化：定期开展团建活动，展现机构文化，****政府及专业机构的评选活动，展示社工专业技能及社工风采。 | 1、增强公众对于社会工作的认知和接纳； 2、培训一支稳定的、拥有丰富一线实务经验的本土社工队伍； 3、培养社工的集体荣誉感和归属感。 | 总结 提升 | 总结本土工作经验模式 | 总结工作模式，与其他地区进行交流沟通 | 1、特色服务：打造至少一类特色服务，形成宣传品牌； 2、参加各级组织开展的社会工作评优评奖活动； 3、经验分享:总结梳理本地乡镇（街道）社工站项目经验，并出具相关总结报告。 | 1、打造品牌特色服务，项目知名度和影响力得以提升； 2、参与评优评奖活动，增强专业技能并扩大社会工作影响力； 3、探索并形成本土经验模式。 |
附件2 购买服务经费预算 序号 | 预算项目 | 单价 | 数量 | 总 额 （万元）/年 | 备注 | 1 | 人员成本 | 4.8万元/年 | 32 | 153.6 | 根据湘民发[2021]26号文件要求，“社工工资水平不低于上年度项目所在地社会平均工资的1.2倍”，2020年省平工资为3276元。2022年新一轮社工人均年待遇为4.8万元，达到1.13倍（含13个月工资）。 | 2 | 承接机构管理费用 | 8万元/年 | 1 | 8 | ①发放社工工资、购买保险、落实相关待遇产生的人工费用。②社工调配、解聘、补充、考察所产生的费用。③省、市级对项目进行中期（末期）评估费用(乙方需资料准备、现场布置和接待等产生的费用，及其它费用)。④评先评优奖励。 | 3 | 督导费用 | 1.5万元/年 | 1 | 1.5 | ①全年对每个社工站督导一次。②省、市社工专业机构督导相关费用。 | 4 | 团建 | 1.5万元/年 | 1 | 1.5 | 全年组织开展社工大型专业活动（1次以上）所产生的费用。 | 5 | 培训费 | 1.5万元/年 | 1 | 1.5 | 乙方人员或社工参加省、市、县培训、考试、会议所产生的费用。 | 6 | 工龄工资 | 6.3万元/年 | 1 | 6.3 | 本合同期内工龄每增长一年，月工资增长50元。35人每年增长2.1万元。 | 7 | 社工资格证持证补贴 | 2.1万元/年 | 1 | 2.1 | 2021年初级持证人数12人，中级4人，初级每月补贴50元，中级每月补贴200元(见附件：社工持证工资增长情况)。按文件要求,结合本县情况,每年增长40%。 | 8 | 招标费用 | 4万元 | 1 | 4 |
| 9 | 考试费用 | 2.5万元 | 1 | 2.5 | 财务、人力**等人员费用 | 费用合计 |
|
| 181 |
|
附件3： **县乡镇****服务站工作考核细则 | 序号 | 项目 | 考核内容 | 考核依据 | 基础分 | 考核实际完成 | 考核得分 | 1 | 人员管理 | 签订劳动合同 购买五险一金 | 劳动合同、缴费凭证 | 2 |
|
| 薪酬及时发放到位 | 工资发放单 | 2 |
|
| 绩效工资发放 | 全勤、参与公益活动、****总站工作任务 | 2 |
|
| 协助民政部门做好社会救助相关工作 | 民政工作完成（由各民政所考核） | 4 |
|
| 2 | 社工站宣传 | 开展民政政策、社会工作宣传 | 印制宣传单，各社工站开展宣传活动一场 | 10 |
|
| 3 | 开展公益活动 | 全县开展一场大型公益活动 | 活动举办宣传、影像资料 | 20 |
|
| 5 | 专家督导 | 每年对社工进行1次进站督导 | 工作记录、拍照、民政所长监督 | 10 |
|
| 6 | 人员培训 | 每月集中社工开展专业技能督导培训 | 活动方案、工作记录、拍照 | 10 |
|
| 7 | 社区调研、链接社会** | 社区调研26次、链接社会资料26次 | 调研报告、工作记录、拍照 | 10 |
|
| 8 | 社区活动 | 在各乡街开展居民活动104场 | 活动方案、工作记录、拍照 | 10 |
|
| 9 | 进社区对民政对象进行走访 | 全区走访对象达到1200人次 | 走访记录、拍照 | 10 |
|
| 9 | 进社区对民政对象、弱势群体等进行个案帮扶 | 个案进行52次 | 工作个案记录、拍照 | 10 |
|
| 合计 |
|
|
| 100 |
|
|
| 
换一批
换一批