**区省道S549线双宝至合壁津高速**下道口段改建工程（三标段****）

施工招标答疑及补遗

各潜在投标人：

对**区省道S549线双宝至合壁津高速**下道口段改建工程（三标段）施工招标答疑及补遗如下：

一、答疑部分

三标段

问题1：本项目不大但投标保证金确那么多，严重加重企业负担。并且市里有明确规定投标保证金不能高于80万元，是否把投标保证金改为80万元

回复：依据《中华人民**国招标投标法实施条例》第二十六条及《**市招标投标条例》第十六条要求： 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。故按招标文件不变。

问题2：

（1）、该项目要求专业的安全工程师具备注册安全工程师资格，同时具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(C 类）。按主管部门的规定，安全生产考核合格证书分为A\B\C三类，而通常具备注册安全工程师资****公司的管理层或者项目经理，专业技术负责人等，所以基本是具有A类或者B类安考证，C类则是安全员的岗位证书。本次招标要求的安全工程师并不是安全员（招标文件对安全员另有规定），为何指明必须具备安全生产考核合格证书(C 类）那只能说招标人的如此设置的目的是为了排斥绝大部分的潜在投标人。

回复：取消省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(C 类）

2、招标文件评标办法商务加分中要求“投标人自 2017 年 1 月 1 日至今(以证书颁发时间为准），承建单位获得桥梁鲁班奖得 3 分，提供获奖证书。”对此，我单位认为是极度不公平的，专为特定央企量身设置。稍微有点基本常识的人都知道，桥梁能获得鲁班奖的皆是有特色、施工难度特别大的特殊特大桥梁，且都是央企施工的。**作为桥梁之都，获得了奖的大桥哪个不是具有鲜明的特点，造价不菲，而本项目中的桥梁是最基本的桥梁工程，且跨度较小，没有施工难度，试问桥梁鲁班奖对于本次桥梁施工有什么必要联系如此设置把所有民营企业全部排斥在外，招标人如此打击民营企业的目的是什么

同时本次项目占比最大的是道路部分，而不是没有施工难度的桥梁部分，招标人不以道路获奖作为加分反而以桥梁获奖作为特殊加分条件属于严重的违规设置，差别对待投标人。

回复：该项目控制性工程为桥梁工程，涉及六座大桥，多处空心薄壁墩桥墩髙度超出50米，其中双宝大桥最大墩高已达77.5 米，故以桥梁鲁班获奖作为加分条件，是为了择优对桥梁施工技术较强、经验丰富的投标人，而且也是根据工程实际情况设置的。

问题3：

（1）、请问投标人不具备****公司为人员购买的养老保险是否满足招标要求

回复：****公司缴纳养老保证明。

2、目前业绩证明材料要求过于狭隘；建议将业绩证明材料要求修改为：投标人必须在投标文件资格审查部****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或**市“公路建设市场信用信息管理系统”查询到相关项目网页截图。提供的网页截图需完全反映业绩要求对应的信息。若提供的上述截图不能完全体现预制梁或预制梁跨度等工程信息的，还应提供业主证明。

回复：根据渝交委路〔 2018 〕100 号《****委员会关于印发**市公路建设市场信用管理办法的通知》第二十四条从业单位和从业人员信用记录是公路建设项 目招标资格审查和评标工作的重要依据，从业单位参与投标时， 投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、 信用等级等信息，应当与其在信用系统上填报并发布的相关信息 一致，信用系统相应的信息打印件或者网页截图复印件可作为证明材料，不再提交有关证明材料的复印件。如果截图体现不出业绩相关信息，可以按“**市公路建设市场信用信息管理系统信息录入及发布须知”要求立即办理，证明材料符何条件后，原则上五个工作日内完成相应信息的发布工作，并不影响投标文件编制。故此条按招标文件要求不变。

问题4：招标文件要求：3.3业绩证明材料要求：

投标人必须在投标文件资格审查部****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或**市“公路建设市场信用信息管理系统”查询到相关项目网页截图。提供的网页截图需完全反映业绩要求对应的信息。该条明显排斥潜在投标人，建议修改为投标人提供业绩的中标通知书、施工合同协议书、业主证明等证明材料。

回复：详问题3第（2）回复内容。

问题5：

1、**市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）明确规定采用工程规模的具体参数为业绩条件的，工程规模的类别设定应当采用《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中“承包工程范围”中明确设立了的工程规模类别。公路工程施工总承包资质里面桥梁的规模是以桥梁长度为准，从来没有把桥梁结构类型作为建设规模的说法，而本次招标却把桥梁结构类型作为了业绩条件之一。众所周知桥梁按结构体系分为梁式桥梁、拱式桥、刚架桥、悬索桥、斜拉桥，而本次招标文件业绩要求的预制桥梁是桥梁结构体系中最常见、设计技术和施工技术发展得最为成熟的类型，招标人为什么指明要预制桥梁业绩才能满足业绩条件呢，何况30米跨度的预制桥梁基本没什么施工难度。我司具有难度很大的特大悬索桥业绩，难道承建30米跨度的预制桥梁就不得行了吗悬索桥、斜拉桥是施工技术难度最大的桥梁体系，具有该类业绩的施工单位却不能参与投标，招标人明显设置不合理的条件，刻意排斥其他潜在投标人。如果招标人拒不删除不合理条件，一意孤行为特定的单位量身定做招标文件，****纪委、**市交委、**市市长公开信箱实名举报。

回复：将资格审查业绩中的预制梁桥修改为梁桥，具体详细补遗部分第7条内容。

2、本次招标文件匪夷所思的要求施工单位具有注册土木工程师（岩土），注册土木****建设部资质管理规定，注册土木工程师（岩土）属于地勘设计人员执业资格，注册土木工程师（岩土）的继续教****协会负责，取得该类资格的人员主要研究岩土构成物质的工程特性，从工地采集的岩土样本以及岩土样本中的数据，然后计算出工地上的建筑所需的格构。为地基、基础、公路铁路路基、基坑和边坡、水坝、隧道等的设计提供建议。由此可见该注册类人员是设计和地勘单位才需要的专业人员。本项目地勘、设计均已招标，在施工过程中如遇没有探明的地质、设计缺陷等问题，皆由招标人委托的地勘、设计单位全权负责，根本不需要施工单位负责地勘、设计，何况也不是施工单位责任范围。

通过建设部的**建筑公共服务监管平台查询可知，**公路一级施工单位有注册土木工程师（岩土）的，均具备勘察设计资质。招标人如此设置注册土木工程师（岩土），变相的就是要求投标人同时具备公路工程施工总承包资质和勘察设计资质，本次项目是施工招标并不是EPC招标，施工单位具有地勘设计资质是完全不合理，严重的违规设置，排斥绝大部分的潜在投标人。

回复：本项目沿线共计存在挖方高度超过30米的岩质边坡5段，最大挖方高度57.4米，且沿线砂岩路段裂隙发育，存在大量危岩分布区，特殊路基处治分布广，处治方式多样，为保证工程质量和施实施期间工程安全和沿线现有人居安全，故设置岩土专业工程师，注册土木工程师（岩土）注册人员并不是勘察设计资质单位的特有或注册人员，其它建设监理、施工等单位也有此类注册人员。故按招标文件要求不变。

问题6：设置的奖项涉嫌违规操作，并无技术难度，却设置如此不合理加分项！！！！建议业主单位及各级行政部门重视并讨论取消或者适当放宽条件！

回复：可以有商务部分加分，本项目业绩和奖项加分均符合工程实际情况和要求。

问题7：鲁班奖为何只要求承建单位！涉嫌量身定做，建议业主修改为参建及承建单位均可

回复：按招标文件执行。

问题8：招标文件“投标人须知前附表3.2.1工程量清单的填写方式”投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，但下载的地方没有固化清单，请提供固化清单或者ECLEX版本工程量清单

回复：没有固化清单，按PDF格式有价清单执行。

问题9：

（1）、本项目为改建工程，按照渝交管养〔2017〕180号文件要求，投标****交通局颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质，但是本次项目为了照顾指定的央企单位，****交通局的规定设定养护资质。

回复：本工程施工招标资质按公路工程施工总承包资质标准要求设置，工****交通局颁发的公路养护工程总承包资质管理要求。

（2）、综上所述，招标人通过层层设置壁垒，为央企量身定做，让能参与投标的企业总共只有18家单位且都是外地企业，按招标人的策划一个单位只能投一个标段，如此算来每个标段能参与投标的仅6家单位，总名单如下：****工程局有限公司、****公司、****工程局****公司、****公司、****集团有限公司、****集团有限公司、****公司、****集团有限公司、****集团有限公司、****集团有限公司、****公司、****集团有限公司、**省****公司、**省****公司、**省宏发****公司、****集团****公司、****集团****公司、****公司。由上可见，**市本地企业都不满足招标文件的现有条件被排斥在外。我司认为在经济发展中，本土企业在区域经济中还是占有主导作用。本土企业是税收的稳定来源，是区域经济的推动力量，是产业队伍的稳定力量。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱，而地方国企又是地方经济发展的中坚力量，但是招标人不仅不支持**市内施工企业的健康发展，反而层层设置壁垒把所有本地企业排斥在外，这种做法完全是错误的。原本该项目可以作为一个标段实施，也方便招标人管理，市场上有此施工能力的单位比比皆是，****交通局内部人透露，为了照顾特定利益关系人，故意把一个项目划分成了3个标段，以切蛋糕的方式分配给3个不同的利益团体。****交通局作为行业主管部门难道对法律法规视若无****交通局的管理文件，可以设置公路养护工程总承包资质支持**市内国有企业发展，****交通局却背道而驰，把本地企业排斥在外。

回复：标段的划分属于招标人工作，请提与本招标文件相关的内容。

问题10：请问经济标部分投标文件需要放哪些表格请明示

回复：经济部份工程清单以“工程量清单带价格.pdf”为准，提供表格按《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》****运输部公告2017年第51号）要求提供表5.1-表5.5（空表可不提供），此外还需提供预算标准表[04]综合费率计算表、表[09]人工、材料、施工机械台班单价汇总表。商务****分所提供资料。

问题11：请提供ECLEX版工程量清单

回复：详问题8回复内容。

问题12：请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求“**湖西岸环湖路****一中标候选人河****公司投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号：****374）：1、吕东滨以一级建造师（证书编号：****2973，执业印章号：赣141****25713,身份证：370********0280612。该证书于2021年5月13日左右****中心纳入“废弃证书”栏并显示“注销”）2020年10月已经注册在**国江****公司（吕东滨**国江****公司养老保险可以佐证）；2、根据住建部2016年9月30日第1320号《****建设部关于2016年第二十九批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年5月17日第120号《****建设部关于2019年第十五批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年12月31日第346号《****建设部关于2019年第四十一批一级建造师注册人员名单的公告》、2020年12月29日第247号《****建设部关于2020年第四十七批一级建造师注册人员名单的公告》、2021年1月4日第1号《****建设部关于2020年第四十八批一级建造师注册人员名单的公告》可以清晰得知吕东滨于2019年12月31日开始已经离开**省一直注册在**省，那怎么又存在吕东滨在河****公司工作呢；3、吕东滨（高级工程师证书编号：****374，颁发机构：**壮族自****领导小组，文号：桂职干［2018］14号）高级工程师是以******公司****集团有限公司下属企业）名义考评的｛详见：**壮族自****领导小组关于李东毅等12名同志取得2017年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［2018］14号)｝。吕东滨2018年因集团内部人事变动去******公司****集团有限公司下属企业）担任安全部部长，并于2018年12月13日公开报道吕东滨****公司检查指导荔玉项目。2021年2月4日广****运输厅办公室发布巜广****运输厅关于2020年“**交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[2020]143号):吕东滨等3人****集团有限公司 ******公司申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨一直都在**工作怎么又成了你河****公司的工程师呢”。**湖西岸环湖路景观带打造工程业主是**市长****集团有限公司，监督机构是**市****委员会，请问河****公司利用“挂证”违法违规行为、双重养老保险、****公司任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么河****公司难道不是干扰了公开招投标秩序吗明说在**遭整了，如不追究相关责任人和相关涉案人员刑事责任我定不服。

回复：该质疑与本工程招标无关，无需回复。

问题14：****委员会、****交通局、**县大巴山****公司：

你们好！省道S201龙田乡至巴山镇公路改扩建工程（四期）一标段中标人河****公司从2021年5****交通局**市公路建设市场信用信息管理系统“从业单位栏目”处于不可查询状态。****交通局《****交通局关于务实公路建设市场信用信息基础加强对市场主体服务和监督的通知》渝交路（2020）98号：“一、从业单位（二）工作保障措施。从业单位在信息发布过程中，存在弄虚作假等不良行为的，将被**信用系统屏蔽。未经发布基本信息和被屏蔽的从业单位，在**信用系统处于不可查询状态，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务”、“二、建设（养护）管理单位（一）信用记录核实。建设（养护）管理单位在从业单位选择时，相关文件（包括招标文件）应明确要求从业单位不得存在“被**市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前在**信用系统中对从业单位的信用记录情况进行核实。”****交通局**市公路建设市场信用信息管理系统系统首页醒目重要提示“1、我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位栏目处于不可查询状态（包括未发布或被屏蔽），不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务。2、建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被**市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停有限期内”的情形，并于签订合同前在本系统中对从业单位的信用记录情况进行核实。”，因此河****公司没有在本市范围内承揽新公路建设项目以及公路养护项目业务资格，更不能参与投标了。希望****委员会、****交通局、**县大巴山****公司根据招投标相关法律法规和行业主管部门要求严格执行并落实。

回复：该质疑与本工程招标无关，无需回复。

问题15：根据《****公司法》****公司****公司。分公司不具有法人资格，****公司承担。分公司、分院缴纳社保是合法有效的，由不具有****公司或分院交纳的人员养老保险证明材料是否满足招标文件要求

回复：不具有****公司或分院交纳的人员养老保险证明材料满足要求。

问题16：“2.7 其他：各投标人只能就一个标段进行投标”的含义是投标人同时参与三个标段投标，但至多中标一个标段，还是说投标人只能选择一个标段投标，一旦发现某投标人同时投了多个标段则每个标段均做否决投标处理

回复：各投标人只能就一个标段进行投标，不能同时投二个或三个标段。

问题17：本项目招标其他人员要求违背最新《**市公路工程施工标准招标文件》：投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员、承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。建议取消除项目经理和技术负责人以外其他所有招标其他人员要求

回复：本工程仅对主要人员项目经理、项目总工、专业工程师提供证明资料，其它技术管理人员投标文件资格审查部分提供拟投入其它管理人员承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

问题18：该项目评标办法的综合评估法，对****管理局发布的评标办法进行了篡改，偷梁换柱，人为增加了业绩加分和奖项加分，不符合国家整治营商环境要求中随意增加奖项等加分的要求，属于违法行为，建议取消

回复：按最新的标准招标文件版本是可以有商务部分加分，业绩和奖项加分都是符合要求的。

问题19：本项目资格审查其他管理和技术人员要求中需配备“岩土专业工程师：具有有效的注册土木工程师（岩土）证书”，满足该条件的施工单位寥寥无几，属于严重的违法行为，严重违背现有国家法律法规的要求，一般公路施工企业无该类人员的配备，公路施工项目也从未有该类人员的配备要求，与**市公共**交易局的标准招标范本相悖，建议取消该条款

回复：详问题5第（2）条回复内容。

问题20：建议取消注册安全工程师带交安c证，此条件无异于在设置门槛排斥其他，众所周知交安c证一般为安全员所配备，注册安全工程师是注册类证书，一般都不会带有c证，如果不取消，那么请说明为什么注册安全工程师带a 证或则带b证不行呢建议调整为：提供注册安全工程师1人，交安c证有其他安全员提供。

回复：详问题1第（2）回复内容

问题21：团结就是力量，力量是铁，力量是钢，在最高限价下浮15%以内都有围标串标嫌疑，请更多被排斥在外的施工单位团结起来举报投诉！

回复：本项目招标遵守国家法律、****公司的章程的规定，坚持廉洁、公平、公正、公开的原则，接受有关部门及各投标单位的监督。本项目要求是依据本项目的性质、特征、建设规模、投资等实际需求设置的，**范围内存在大量的潜在投标人，具有广泛的竞争力，能够形成充分竞争。

问题22：有没有招标人代表作为评标专家

回复：评标委员会的人数：5人。

评标委会组建方式：在**市综合评标专家库中随机抽取。

问题23：吴存荣书记鼓励最低标，怎么还在设置综合标，而且还要土木岩土和安全师，鲁班奖，是吴书记安排你们这么设置条件，排斥投标人的，请明示！

回复：详问题21回复内容。

问题24：吴存荣书记鼓励最低标，怎么还在设置综合标，而且还要土木岩土和安全师，鲁班奖，是吴书记安排你们这么设置条件，排斥投标人的，请明示！

回复：详问题21回复内容。

问题25：其他管理和技术人员要求,（3）岩土专业工程师：具有有效的注册土木工程师（岩土）证书；本项目在设计招标的时候已经使用了注册土木工程师（岩土）证书，为何施工招标的时候还需要这个证书呢，****公司和业主单位，这个是否人为在操作这个项目，这样好控制满足的单位呢。这是典型的围标串标行为，这个社会还有公平公正公开的原则吗请问相关的领导是如何让这样的招标文件上网的，相关的领导是否在这个项目中有相关的经济效益呢望相关部门进行调查给予市场一个合理的答复。

回复：详问题5第（2）条回复内容。

二、补遗部分

1、招标文件第九章投标函附录：凡涉及有“/”的地方，投标文件中自行编制填写“/”与PDF版招标文件要求一致。

2、招标文件第九章（二）项目管理机构组成表按PDF版招标文件要求填写，并附道路专业工程师、桥梁专业工程师、岩土专业工程、安全工程要求资料。

3、招标文件第九章（七）其他资料（3）更正为：（3）企业基本帐户开证明文件（投标保函由投标****银行开具时提供）。

4、取消投标人须知前附表中的第10.4条工程量清单编制说明中“****交通局关于调整《**市公路水运工程造价编审指南》有关规定的通知（渝交路【2021】88 号）”文件。

5、招标文件第九章商务部分为提供商务部分评分资料。

6、中标人在领取中标通知书时，向招标代理提交与投标文件相同的一式三份签字盖章齐全的纸质文件。于签订合同之前，向招标人提供与投标经济文件一致的软件版电子文件。

7、招标文件投标人须知前附表资格审查第3条业绩及项目经理业绩更正如下：

3.1业绩时间要求：

投标截止日前R3□5￡8□3年，指2018 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）的1个类似项目业绩。

3.2业绩规模要求：

一标段：

工程类别：公路工程

R合同金额：17000万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.36公里（含2.36公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

二标段：工程类别：公路工程

R合同金额：12000万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.74公里（含2.74公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

三标段：

工程类别：公路工程

R合同金额：13500万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.87公里（含2.87公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

3.3业绩证明材料要求：

投标人必须在投标文件资格审查部****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或**市“公路建设市场信用信息管理系统”查询到相关项目网页截图。提供的网页截图需完全反映业绩要求对应的信息。

5.2项R5.1.3项目经理业绩

投标人提供的项目经理业绩应同时满足以下要求：

5.1.3.1业绩时间要求：

投标截止日前R3□5□8□年，指在2018年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）的1个类似项目中担任项目经理业绩。

5.1.3.2业绩规模要求：

一标段：

工程类别：公路工程

R合同金额：17000万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.36公里（含2.36公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

二标段：

工程类别：公路工程

R合同金额：12000万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.74公里（含2.74公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

三标段：

工程类别：公路工程

R合同金额：13500万元

R工程规模：一级公路（含一级）及以上、里程2.87公里（含2.87公里）及以上，同时含单跨长度30米（含30米）及以上梁桥工程。

3.3业绩证明材料要求：

投标人必须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目经理身份证、建造师注册证、安全生产考核合格证书（B类）、该项****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或**市“公路建设市场信用信息管理系统”查询到相关项目网页截图（提供的网页截图能够完全反映项目经理业绩信息）及投标人为其交纳的养老保险证明材料，拟派项目经理到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第九章投标文件格式）。

8、经济部份工程清单以“工程量清单带价格.pdf”为准，提供表格按《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》****运输部公告2017年第51号）要求提供表5.1-表5.5（空表可不提供），此外还需提供预算标准表[04]综合费率计算表、表[09]人工、材料、施工机械台班单价汇总表。商务****分所提供资料。

9、 商务部分评分更正如下：

10、招标文件投标人须知前附表中取消安全工程师交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(C 类）要求。

11、招标文件投标人须知前附表1.4.1中5.2.1的总工的专业要求及6、其它管理和技术人员要求中“桥梁专业工程师”、“道路专业工程师”的专业更正为：道路与桥梁（或道**梁）或**或市政**专业。

12、 招标文件投标人须知前附表1.4.1第7项特别说明 1~8 条更正为：1 ~7条。

13、 本工程开标时间更正为2021年12月23日11时，投标文件递交时间同开标时间。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2021年12月7日