**羊山大道至**母瑞山公路（****段）代建招标公告[1]
1. 招标条件
本招标项目 **羊山大道至**母瑞山公路（****段）已由 ****委员会以《****委员会关于批复**羊山大道至**母瑞山公路（****段）可行性研究报告的函》（琼发改审批函〔2021〕777号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为****，****政府投资，出资比例为100%，招标人为****。项目已具备招标条件，现对该项目的 代建 进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设标准、规模
2.1.1 建设地点：**省**县、**市。
2.1.2 项目建设内容及规模：项目位于**县、**市境内，起点接**县**大桥，经雷鸣镇、**镇、翰林镇、****农场、石壁镇，接G9812高速公路**线**互通，全长73.34公里。
项目新改建段65.51公里，包含38.53公里一级公路及26.98公里二级公路，其余7.83公里为利用段。其中，**南三环路段长3.48公里，采用双向两车道二级公路标准,设计速度60公里/小时，路基宽16米。**至省道S301段长38.54公里，采用双向四车道一级公路标准，一般路段设计速度80公里/小时，定城互通段设计速度60公里/小时，路基宽24.5米。省道S301至石壁镇段长23.5公里，采用**半幅路二级公路标准，设计速度40公里/小时，**半幅路基宽8.5米，局部高陡坡****段路基宽16米。全线采用沥青混凝土路面。项目工可批复总投资31.84亿元。
2.2本工程计划工程代建管理服务期：自代建合同签订至项目竣工验收合格，缺陷责任期满之日止，共计2050日历天，其中项目前期（含勘察设计期、招标和施工准备期，根据设计图的实际批复情况为准）约240日历天，施工工期约1080日历天（具体以实际施工时间为准），缺陷责任期730日历天。
2.3 招标范围：本工程项目采用代建管理模式进行建设，由代建单位负责工程施工全过程代建工作，主要内容包括对初步设计、施工图设计进行审核，实施施工图设计桩号范围内的路基工程、路面工程、桥涵工程、路线交叉、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程等，并负责组织做好水土保持和环境保护工作。
以合同协议书签订之日直至项目竣工验收结束的整个期间内，除征地拆迁、整体工程****政府相关部门之间组织、协调、审批职责范围内的工作外，其余建设管理工作均属于代建人承担本次工程代建管理的工作范围，主要包括：
（1）在初步设计阶段，协助招标人对初步设计图纸及概算进行审核，并向招标人出具审核意见；在施工图设计阶段，协助招标人对施工图设计图纸及预算进行审核，并向招标人出具审核意见，且在施工图批复前，组织施工组织方案的专项评审；
（2）负责调查取弃土场、石料、砂等重要原材料的位置及临时用电、用地等情况，并对本项目中各种材料质量进行把控；对工可、用地、用林、初步设计、施工图设计等各项前期工作的后续服务进行管理和评价，在工程实施过程中，负责监督、管理招标人委托的第三方单位的工作；
（3）代建人代表项****指挥部，****办公室、工程部、合约部、财务部、综合办公室等职能部门，进行施工管理、施工监理管理、施工过程中设计管理、招投标管理、配合“三电”及地下管线迁改、办理质量监督与施工许可手续、交工验收、项目移交、交（竣）工结（决）算、办理不动产登记证、配合竣工验收等，并对工程项目进行质量、进度、投资、安全、标准化和文明施工、环境保护、水土保持、合同、信息等管理和控制；
（4）协助招标人进行有关前期报批工作，在施工过程中，****政府有关质量监督、检验等部门完成工程质量检查；
（5）按照招标人要求协助开展本项目相关的各类施工招标、各类服务招标等招标工作，同时负责组织做好水土保持和环境保护工作（含水土保持验收、环保验收）；
（6）负责组织本项目缺陷责任期的项目管养和缺陷修复工作，并在竣工验收后，完成项目及相关档案的整体移交工作；
（7****政府****政府投资项目代建制管理办法、交通运输部、****运输厅关于公路建设体制改革和工程代建改革的整体思路，起草和编制代建工作规范，明确工作流程，并在代建过程中逐步总结、完善工作规范，并在项目结束后，向招标人提供系统的、完整的代建工作规范及改革试点总结报告，招标人或招标人委托的第三方企业参与共同编制的，代建人应予以支持和帮助；
（8）在代建过程中，完成招标人委托的其他工作。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人为具有独立法人资格的公路建设管理单位或公路工程施工总承包企业或公路工程监理企业或公路工程勘察设计企业；近10年来（2011年1月1日起至投标文件递交截止时间止），投标人至少承担过5个一级（或以上）公路（包括改扩建、**，同时业绩中应至少包含路基或路面或桥梁中两类或以上）建设项目管理相关工作（工程代建、施工监理、EPC总承包(Engineering Procurement Construction)、BT（Build-Transfer）、BOT（Build-Own-Transfer）、PMC（Project Management Contractor）、PPP(Public-Private Partnership））。
注：述业绩接受联合体业绩，投标人采用联合体业绩参加投标的，其在该联合体业绩中承担的工作内容须满足以上业绩要求。认定时间以交工或竣工验收证书或业主证明材料中注明的完成时间为准。
3.2 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人[2]为同一人或存在控股、管理关系[3]的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.3 本次招标不接受联合体投标。
3.4在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单或在国家企业信用信息公示系统 ( http://www.****.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
4．招标文件的获取
4.1招标文件获取时间：凡有意参加投标者，请于2022年2月22日 08:30:00至2022年3月1日17:30:00（法定公休日、法定节假日除外[4]，**时间，下同），在http://zw.****.cn/ggzy/（**公共**交易平台（**省））网站报名并下载招标文件。
4.2招标文件每套售价500元[5]，图纸每套售价/元，售后不退[6]。
4.3 投标人提问截止时间：2022年3月5日8时30分。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年3月15日8时30分[7]，投标人应于当日8时00分至8时30分将投标文件递交至海****服务中心（**市国兴大道9号）205开标室（详细地址）。
5.2逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在**公共**交易平台（**省）（http://zw.****.cn/ggzy/）、****运输厅网（http://jt.****.cn）、****网（http://jt.****.cn/hnsjtgcjsj/）、中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）（发布公告的媒介名称）上发布。
7．附件
7.1投标人须在**公共**交易平台（**省）（http://zw.****.cn/ggzy/)“企业信息管理系统”中登记企业信息，然后登陆**公共**交易平台（**省）(http://zw.****.cn/ggzy/)“工程建设招投标交易系统”下载、查看电子版的招标文件及其他文件；在**公共**交易平台（**省）(http://zw.****.cn/ggzy/)“工程建设招投标交易系统”填写的项目负责人，请与正式投标时投标文件中的项目负责人一致。
7.2本次招标采用非电子标，投标人须使用电子签章工具（在http://zw.****.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章；投标截止时间前，必须在**公共**交易平台（**省）(http://zw.****.cn/ggzy/)“工程建设招投标交易系统”上传电子投标书——PDF格式(使用WinRAR对PDF格式的电子投标文件加密压缩)；并于投标截止时间之前将纸质版投标文件和电子版投标文件（U盘，PDF格式的电子投标文件具体要求详见投标人须知前附表第3.7.4款），递交到海****服务中心（**市国兴大道9号）205开标室。
8.联系方式
招标人： | **** | 招标代理机构： | **** |
地址： | **市**区国兴大道61****广场13层 | 地址： | **市**区望京中环南路甲2号佳境天城A座505室 |
联系人： | 李工 | 联系人： | 王工 |
电话： | 0898-****0076 | 电话： | 0898-****3609 |
传真： | 传真： |
2022年2月22日
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
企业资质等级要求 |
投标人须为具有独立法人资格的公路建设管理单位或公路工程施工总承包企业或公路工程监理企业或公路工程勘察设计企业。 |
注：1.本次招标不接受联合体投标。
2.相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.1项。
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求 |
最近三年度（2018年- 2020年）年净利润均盈利。 |
注：①如投标人的成立时间少于上述财务要求规定年份的，从成立之日起计算。
②相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.2项。
业 绩 要 求 |
近10年来（2011年1月1日起至投标文件递交截止时间止），投标人至少承担过5个一级（或以上）公路（包括改扩建、**，同时业绩中应至少包含路基或路面或桥梁中两类或以上）建设项目管理相关工作（工程代建、施工监理、EPC总承包(Engineering Procurement Construction)、BT（Build-Transfer）、BOT（Build-Own-Transfer）、PMC（Project Management Contractor）、PPP(Public-Private Partnership））。 |
注：①上述业绩接受联合体业绩，投标人采用联合体业绩参加投标的，其在该联合体业绩中承担的工作内容须满足以上业绩要求。认定时间以交工或竣工验收证书或业主证明材料中注明的完成时间为准。
②联相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.3项。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）[9]
信 誉 要 求 |
2020年度**省公路建设市场代建企业信用评价不得为D级（尚无信用评价的企业不作上述要求）。 |
注：相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.4项。
附录5 资格审查条件（投标人总的人员和拟投入的代建项目负责人和代建项目技术负责人最低要求）
对投标人总的人员要求 | 工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人（本条仅针对投标人考核，不作为项目实际履约人员）。 | |||
拟投入的代建项目负责人和代建项目技术负责人最低要求： | ||||
人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 | |
代建项目负责人 | 1 | ①**相关专业高级工程师或以上职称，10年或以上相关从业经验。 ②至少完成过2个一级（或以上）等级公路项目建设管理工作（包括工程设计、施工、施工监理、代建、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP项目的项目负责人、技术负责人、项目经理、项目副经理、项目总工、项目副总工、项目指挥长、项目副指挥长、总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师）； | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离），且不存在以下情形：①目前在****在建（指该项目尚未交工验收）项目上担任代建项目负责人或代建项目技术负责人；②2020年2月1日起至今，作为被更换人员在****建设项目上办理过代建项目负责人或代建项目技术负责人变更手续。 | |
代建项目技术负责人 | 1 |
①**专业高级工程师或以上职称，10年或以上相关从业经验。 ②至少完成过2个一级（或以上）等级公路项目建设管理工作（包括工程设计、施工、施工监理、代建、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP项目的项目负责人、技术负责人、项目经理、项目副经理、项目总工、项目副总工、项目指挥长、项目副指挥长、总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师）；
| ||
注：1. 本表的职称专业要求以职称资格证书上为准，若职称资格证书无专业，则以其毕业证书上的专业为准。 如职称证书上无法反应其专业，还应附毕业证书复印件；**、道桥、公路工程、道路工程、交通、交通工程、隧道（地下结构）工程、交通土建、隧道、道**梁、公路与城市道路建设、城市道**梁与交通工程、土木工程（**方向）、道路与铁道工程等相近专业均归为“**”专业，**、道桥、公路工程、道路工程、交通、交通工程、工程经济、隧道（地下结构）工程、交通土建、隧道、道**梁、公路与城市道路建设、城市道**梁与交通工程、土木工程（**方向）、道路与铁道工程等相近专业均归为“**相关”专业。
2. 投标人还须提供投标人中级及以上工程技术专业人员的职称证以及能证明其为投标人单位员工的证明材料（复印件），所附材料满足上表中对投标人总的人员要求即可。
3.拟委任的代建项目负责人、代建项目技术负责人还应提供投标人所属社保机构出具的在投标人本单位交纳的近期3年（2019年1月至2021年12月）或以上的社保缴费证明或其他能够证明上述人员在投标人本单位参加近期3年（2019年12月至2021年12月）或以上社保的有效证明材料复印件；
4.如拟投入的代建项目负责人或代建项目技术负责人已参与别的项目投标且中标（已发放中标通知书），在本项目投标文件递交截止日期前仍未完善变更手续的，视为代建项目负责人或代建项目技术负责人有在岗项目。
5.投标人须就以下内容出具承诺函：①目前没有在****在建（指该项目尚未交工验收）项目上担任代建项目负责人或代建项目技术负责人；②2020年2月1日起至今，没有作为被更换人员在****建设项目上办理过代建项目负责人或代建项目技术负责人变更手续；③ 如拟投入的代建项目负责人或代建项目技术负责人目前仍在其他项目（非****在建项目）上任职，本项目中标后能够从该项目撤离。
如拟投入的代建项目负责人或代建项目技术负责人目前没有在其他项目（非****在建项目）上任职，可仅就上述的第①、②点进行承诺，承诺函格式自拟。
6.本表中的“从业经验”以投标人填入投标文件“拟投入到本项目人员资历表”中参加过的第一个工程项目的开始时间算起，但无需对此提供业绩证明材料。
7.相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.5项。
附录6 资格审查条件（拟投入的其他主要管理和技术人员最低要求）
人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
工程部负责人 | 1 | ①具有**专业高级工程师或以上职称，10年或以上相关从业经验。 ②具有2个一级（或以上）等级公路项目建设管理经历（包括工程设计、施工、施工监理、代建、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP）。
| 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离），且不存在以下情形：①目前在****在建（指该项目尚未交工验收）项****工程部负责人；②2020年2月1日起至今，作为被更换人员在****建设项目****工程部负责人变更手续。 |
注： 1.本表的职称专业要求以职称资格证书上为准，若职称资格证书无专业，则以其毕业证书上的专业为准。 如职称证书上无法反应其专业，还应附毕业证书复印件；**、道桥、公路工程、道路工程、交通、交通工程、隧道（地下结构）工程、交通土建、隧道、道**梁、公路与城市道路建设、城市道**梁与交通工程、土木工程（**方向）、道路与铁道工程等相近专业均归为“**”专业。
2.工程部负责人还应提供投标人所属社保机构出具的在投标人本单位交纳的近期3年（2019年1月至2021年12月）或以上的社保缴费证明或其他能够证明上述人员在投标人本单位参加近期3年（2019年1月至2021年12月）或以上社保的有效证明材料复印件。
3.****工程部负责人已参与别的项目投标且中标（已发放中标通知书），在本项目投标文件递交截止日期前仍未完善变更手续的，视为工程部负责人有在岗项目。
4.投标人须就以下内容出具承诺函：①目前没有在****在建（指该项目尚未交工验收）项****工程部负责人；②2020年2月1日起至今，没有作为被更换人员在****建设项目****工程部负责人变更手续；③****工程部负责人目前仍在其他项目（非****在建项目）上任职，本项目中标后能够从该项目撤离。
****工程部负责人目前没有在其他项目（非****在建项目）上任职，可仅就上述的第①、②点进行承诺，承诺函格式自拟。
5. 本表中的“从业经验”以投标人填入投标文件“拟投入到本项目人员资历表”中参加过的第一个工程项目的开始时间算起，但无需对此提供业绩证明材料。
6.相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.5项。
评标办法（双信封综合评估法）评标办法前附表[10]
条款号 | 评审因素与评审标准 | ||
1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2****运输厅评为较高信用等级的投标人优先（信用等级的确定与履约信誉评分中所述的评分规则一致）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）项目代建管理方案得分较高的优先。 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c. 第一个信封的技术文件部份，应符合招标文件规定的暗标制作要求。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c. ****银行保函形式提交，银行保函的格式、****银行均满足招标文件要求，如采用纸质保函，在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了纸质保函原件及隶属关系证明复印件（如有）。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人未以联合体形式投标。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （5）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 | |
2.1.2 | 资格评审标准[11] | （1）投标人具备有****事业单位法人证书）、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅****事业单位不需提供）、资质证书、安全生产许可证（仅限持施工资质的投标人）、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人总的人员、拟投入本项目中的代建项目负责人、代建项目技术负责人、拟投入的其他主要管理和技术人员资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定[12]。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 | |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 项目代建管理方案：25分 项目代建管理机构人员：30分 其他因素：投标人类似项目业绩：25分 信用评价：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值； （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 评标价平均值与评标基准价均保留2位小数。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数 |
条款号 | 评分因素与权重分值[13] | 评分标准 | |||
评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | ||
2.2.4 (1) | 项目代建管理方案 | 25分 | 项目代建管理方案总体框架、思路 | 8分 | ****运输部公路建设体制改革总体思路，****运输厅工程代建改革总体思路，对代建模式有自身的理解，同时结合“五化”管理（发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、工程管理信息化、日常管理精细化）、品质工程建设的要求，提出总体思路，方案应包含项目建设廉政风险防控方案，重点提出设计变更、隐蔽工程、计量和资金支付、劳务和专项分包、材料采购、机械租赁、农民工工资发放等重大风险环节防控的具体举措。项目代建管理方案总体框架、思路清晰、目标明确，根据理解程度等按照满足、一般、基本分别得8-7.2（不含）分、7.2-5.6（不含）分、5.6-4.8分，无此项不得分。 |
重点难点分析及合理化建议 | 4分 | 根据本项目代建特点进行的重点难点分析，合理化建议及应对不确定因素的措施和预案可行性等按照满足、一般、基本分别得4-3.8（不含）分、3.8-3.6（不含）分、3.6-2.4分，无此项不得分。 | |||
组织协调方案和措施 | 3分
| 根据代建全过程中组织协调方案和措施可行性等按照满足、一般、基本分别得3-2.6（不含）分、2.6-2.2（不含）分、2.2-1.8分，无此项不得分。 | |||
工期进度及节点目标 | 4分 | 根据工程总进度计划的安排，关键工期节点的安排及控制和保障工期目标实现的方案和措施可行性等按照满足、一般、基本分别得4-3.8（不含）分、3.8-3.6（不含）分、3.6-2.4分，无此项不得分。 | |||
目标管理方案和措施 | 3分 | 根据项目质量、投资、变更设计工作、安全文明施工管理方案和措施规范、全面详细程度等按照满足、一般、基本分别得3-2.6（不含）分、2.6-2.2（不含）分、2.2-1.8分，无此项不得分。 | |||
合同管理和后续服务 | 3分 | 项目合同、档案及信息管理、拟对本项目代建管理提供的优质服务措施和手段、交工验收、工程结算和决算管理方案和保障措施、针对本项目工程特点的特殊管理措施和方案，根据其可行程度等按照满足、一般、基本分别得3-2.6（不含）分、2.6-2.2（不含）分、2.2-1.8分，无此项不得分。 | |||
条款号 | 评分因素与权重分值[14] | 评分标准 | ||||
评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||
2.2.4 (2) | 项目代建管理机构人员 | 30分 | 基本分 | 18分 | 满足投标人须知附录5、附录6最低要求得18分。 | |
人员业绩 | 12分 | 在满足资格审查的基础上： ①代建项目负责人每增加1个完成过的一级（或以上）公路项目建设管理工作（包括工程设计、施工、施工监理、代建、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP项目的项目负责人、技术负责人、项目经理、项目副经理、项目总工、项目副总工、项目指挥长、项目副指挥长、总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师）加6分，本项最多加6分； ②代建项目技术负责人每增加1个完成过的一级（或以上）公路项目建设管理工作（包括工程设计、施工、施工监理、代建、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP项目的项目负责人、技术负责人、项目经理、项目副经理、项目总工、项目副总工、项目指挥长、项目副指挥长、总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师）加6分，本项最多加6分。 注：业绩证明材料的要求见投标人须知前附表第3.5项和正文第3.5.5项。 | ||||
2.2.4 (3) | 评标价 | 10分 | 评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2 ,F=10、E1=0.3、E2=0.2 | |||
2.2.4 (4) | 其他因素 | 投标人类似项目业绩 | 25分 | 基本分 | 15分 | 满足投标人须知附录3业绩最低要求得15分。 |
业绩 | 10分 | 在满足资格审查要求的基础上： 2011年1月1日起至投标文件递交截止时间止，投标人每增加1个一级（或以上）公路（包括改扩建、**，同时业绩中应至少包含路基或路面或桥梁中两类或以上）建设项目管理相关工作（包括工程代建、施工监理、EPC总承包、BT、BOT、PMC、PPP）加5分，本项最多加10分。 注：上述业绩接受联合体业绩，投标人采用联合体业绩参加投标的，其在该联合体业绩中承担的工作内容须满足以上业绩要求。认定时间以交工或竣工验收证书或业主证明材料中注明的完成时间为准。 | ||||
信用评价 |
10分 | 基本分 | 5分 | 满足附录4资格审查条件（ 信誉最低要求）及投标人须知第1.4.4项的规定， 得5分 | ||
信用等级分：5分 ****运输厅有关规定，2020年度**省代建单位信用评价AA级的得5分、A级的得4分、B级的得3分、C级的得 0 分（根据《****运输厅公路代建单位信用评价规则 （试行）》琼交规字【2020】491号）有关规定，企业在递交投标文件时应自愿申请是否在本次招标中使用AA级（具体填报格式见投标文件格式），如未递交本项目使用AA级信用评价等级的“关于使用**省信用评价等级的申请承诺书”，AA级信用评价等级按A 级认定）。 如投标人尚无2020年度**省代建单位信用评价，则按以下方式认定： 1. 均按投标人初次进入**省行政区域，其信用评价等级按以下原则认定： ①有2020年度注册地省级交通运输主管部门建设（代建）单位综合评价结果的，其信用评价结果按照如下原则认定：AA级企业按A级认定，A级企业按A级认定，B级企业按B级认定，C级企业按C级认定，D级企业按D级认定。 ②以上信用评价均没有的投标人，若无以下所列的不良信用记录的，按A级认定。若有以下不良信用记录任意一项的，其信用评价均按C级认定： 1.在“信用中国”网站中被列入重大税收违法案件当事人名单； 2.在“信用中国”网站中被列入失信惩戒对象名单； 3.在“信用中国”网站中被列入安全生产领域失信生产经营单位名单； 4.在“信用中国”网站中被列入严重拖欠农民工工资失信主体名单。 | ||||||
需要补充的其他内容： 本次招标第一个信封（技术文件）采用暗标。评标委员会技术建议书评审结束后，在评标区开启技术文件正本，将随机编号的技术文件副本与正本一一对应。 | ||||||
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）项目代建管理方案：见评标办法前附表；
（2）项目代建管理机构人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（3）投标人类似项目业绩：见评标办法前附表；
（4）信用评价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）项目代建管理方案评分标准：见评标办法前附表；
（2）项目代建管理机构人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）投标人类似项目业绩评分标准：见评标办法前附表；
（5）信用评价评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
①按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对项目代建管理方案部分计算出得分A；
②按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对项目代建管理机构人员部分计算出得分B；
③按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对投标人类似项目业绩部分及信用评价部分计算出总得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信**标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1） 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b. 投标人之间约定中标人；
c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d. ****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2） 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
1. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
2. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
3. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
4. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
5. 不同投标人的投标文件相互混装；
6. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3） 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4） 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b. 使用伪造、变造的许可证件；
c. 提供虚假的业绩；
d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e. 提供虚假的信用状况；
f. 其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。****委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，****委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
[1]招标人应自招标文件开始发售之日起，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的****政府网站或其指定的其他网站上进行公开，公开内容包括项目概况、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标人联系方式等。招标人可将招标文件的关键内容全部载明在招标公告正文中，或作为招标公告的附件进行公开，或作为独立文件在网站上进行公开。
[2] 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条解释）。
[3] 控股指出资额（持股）占股本总额 50%以上或虽不足 50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，****事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，****公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本条解释）。
[4]招标文件发售时间不得少于5个日。
[5]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
[6]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元（不含图纸部分）；图纸每套售价最高不超过3000元。招标人若不提供图纸，应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料。
[7]依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于20日。
[8]具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。
[9]具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。
[10] “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
[11] 本项适用于未进行资格预审的情况。
[12] 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他主要监理人员进行资格评审。
[13]招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分****委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
[14]招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分****委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
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