根据《中共中央 国务院关于抓好“农业农村”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《数字乡村发展战略纲要》、《2020年数字乡村发展工作要点》的要求，以及七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。****政府同意，现对**县何湾镇数字乡村建设项目技术方案进行公开征询，具体事项如下:

1.项目相关要求（具体见项目技术方案征集需求）；

2.征询对象：独立法人单位，符合《****政府采购法》第二十二条规定的投标人资格等条件。

3.截止日期：2022年 3 月 29 日，逾期不再接受；

4.方案要求：
（1）技术方案要符合征询项目的相关要求，应有所征询设备（软、硬件）的名称、数量、具体技术参数、品牌，技术方案应科学合理，针对性强；
（2****政府采购法及法律法规的排他性条款，须满足三个不同品牌；
（3）星号参数应设定在主要产品核心指标上，总数不得超过25%；

（4）方案中不能出现投送单位的相关信息，也不得提供其他辅助材料；

5.如征询项目需要进行实地查看，投送单位可自行前往相关地点进行查看；

6.投送方式：

方案一式三份，装订成册，装入档案袋密封，方案中及档案袋封面均不得出现投送单位名称及相关信息，也不得加盖投送单位公章。于2022年 3 月 29 日前交****三楼会议室当场进行验证，同时电子档发送 ****@163.com 邮箱；

7.****将组织专家对投送单位提供的方案进行评审。

8.方案公开征询为无偿活动，各投送人自行承担相关费用；

9.联系人： 鲍志翔 联系电话： 0553-****173 。

附件 项目技术方案征集需求

**县何湾镇数字乡村建设项目技术方案征集需求：

根据《中共中央 国务院关于抓好“农业农村”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《数字乡村发展战略纲要》、《2020年数字乡村发展工作要点》的要求，以及七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。

以《数字乡村发展战略纲要》为指引，全面落实乡村**的决策部署，充分把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活**”****省政府办公厅关于《加快“数字皖农”建设若干措施》，将以乡村**数字化改革为重点，通过试点先行，集聚**要素，加强政策保障，推进农业农村数字化建设。同时，在乡村公共服务和乡村治理方面，《若干措施》提出推进服务数字化延伸，健全延伸到村到户的信息服务体系；推进乡村治理数字化转型，运用数字技术创**村治理模式，提升乡村公共服务数字化水平。

一、总体目标

2021年6月，**县何湾镇被列入**省首批数字乡村试点之一，试点地区数字化建设推进进程不断加速，农村信息化硬件建设和软件应用水平不断提升，为推进数字技术在何湾镇农业农村的全方位、全角度、全链条展开应用，依据何湾镇农业农村管理工作的实际情况，以何湾镇数字乡村建设为总体定位，以乡村产业发展、社会治理、宜居生活等各领域信息化建设为方向，以乡村产业数字化、乡村治理数字化为发展主线，聚焦何湾镇农业农村信息化建设中的痛点、堵点，研究寻找起步点、结合点，着力挖掘打造亮点、爆点.规划“一平台、一中心、N项应用工程”，形成何湾镇数字乡村“1+1+N模式”，全面激发乡村**内生动力。极大促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为**市乡村**驶入快车道提供经验。

二、项目主要内容概括

本项目建设主要包括软件部分有：

1.何湾镇数字乡村公共服务平台、****中心一张图、智慧党建、数字政务、综合治理、林长制、电子商务（农产品溯源）、智慧文旅等；

2.硬件部分有：森林防火（11处）、文旅直播（7处），终端设备等；

3.计算存储等**：云端存储，后期能与县级政务云无缝对接。

三、建设任务

立足产业数字化、管理高效化、服务在线化、应用便捷化，构建数字乡村业务应用体系、应用支撑体系、数据**体系、基础设施体系。

（1）业务应用体系。面向政府部门、企业主体和社会大众等服务对象，围绕乡村**农村管理核心业务，建立业务协同模型，构建覆盖产业数字化、乡村治理、**服务三大领域的业务应用体系。通过政府引导、企业主体、社会组织和公众共同参与，坚持公益性服务和社会化服务双轮驱动，统筹建设一批基础性通用性应用，协调推进地方特色性应用，引导开发市场化应用。

（2）应用支撑体系。运用图像识别、区块链、北斗定位、遥感等技术，构建农业农村通用组件；按照网络安全和分类管理要求，建立认证授权、智能共享、数据接口等安全管理规范；建立符合乡村特点的行业管理、技术应用、系统集成、业务服务等标准，为政府部门和企业开发业务应用系统提供支撑。

（3）数据**体系。建设完善数字乡村数据**目录，通过深入分析挖掘、有序共享开放，建立乡村大数据**体系。按照统一集中式数据架构，将乡村源数据转换成标准应用数据，形成乡村核心数据**库，完善数据**共享服务体系和机制。强化数据资数据清洗、分类、评估，提升数据真实性、准确性、完整性。

（4）基础设施体系。加快农村网络基础设施升级换代与普及覆盖；推进生态环境、**监测监测识别、数据传输、数据处理、终端应用等设施设备运用。

前端点位表：

四、项目预算清单

预算清单：项目建设及第三方软件测评、安全等保、监理费等，总预算280万以内。

投送单位根据上述内容的要求，自编项目预算清单。

五、项目招标方式

本项目所有基础设施、线路、设备、系统、监控中心、网络、用电等一切费用由中标方承担并维护，招标出资，期限为三年，采用公开招标的方式，项目建设完成验收合格后兑付资金。

六、附件：项目建议书模板，供递交单位参考。

日期：2022年 3 月 25 日

附件2：

××××（项目全称）项目

建议书

建设单位（盖章）：

联 系 人：

联 系 电 话：

电 子 邮 件：

编制日期：××××年××月

第一章 背景、现状和必要性

（一） 项目提出的背景和依据

〔概述本项目立项的背景情况和依据，其中立项背景情况包括项目来源、立项论证过程、对拟支撑业务的重要性和紧迫性等；****市政府领导批示、市政府办实事项目、折子工程、规划范围的等。

如果属于升级改造类项目，还应说明本次要升级改造的原系统名称、原建设目标、建设内容、建设时间、终验时间、投入运行时间、投资规模及运行情况等。如果该系统之前已经过升级改造，还应说明历次升级改造的相关情况。〕

（二）现有信息系统装备和信息化应用状况、存在的主要问题

〔属于**项目，应说明与**项目相关的业务系统情况，包括实现方式、工作效率、需要解决的问题等。

属于系统升级改造类项目，应说明原系统的现状。如果属于多系统整合类项目，应说明本次申报项目所涉及的各系统的现状。

应从原系统的业务应用、支撑服务，软件系统、硬件系统及信息安全体系等方面，分析存在的问题、风险及其原因等。〕

（三）项目建设的意义和必要性

〔概述项目建设的必要性，一般按以下几个方面进行说明：

1．推动业务发展，说明拟支撑业务符合部门“三定方案”要求，进行信息化建设对支撑本部门业务工作目标有价值。

2．概括存在的问题，说明需要进行升级改造。

3．市委、市政府领导批示，政府办实事项目。

4．上级主管单位发文，要求完成的建设任务，或配套建设的项目。

5．其它需要说明的必要性。〕

第二章 需求分析

（一）业务需求分析

〔在充分梳理、优化业务流程的基础上，详细描述申报项目拟建设系统所支撑业务需求，包括业务边界、业务模式、业务频度、业务规模等方面内容。并说明系统的最终用户及管理用户，每类用户在业务流程中所对应的角色、权限等方面需求。〕

（二）功能需求分析

〔基于信息系统整合的基础上，根据业务需求，分析申报项目中拟建设系统的功能需求。可从业务应用软件系统、信息**建设、网络等多个方面进行分析、整理和归纳。

如果涉及业务协同需求，应用明确本系统和部门内其他系统、其他部门业务系统的功能对接需求，即本系统和外部系统的接口关系。

如果存在对统一身份认证平台、数据共享交换平台、****中心、互联网+政务服务、城市令APP等全市统筹建设的共性平台使用需求，应说明需要调用哪个共性平台的哪些共性服务。〕

（三）数据需求分析

〔若项目方案中涉及政务信息**时，应在信息**梳理分析的基础上，说明本项目采集、共享、整合或者获取哪些数据及这些数据的更新频率，并说明数据采集、数据加工处理、数据存储等方面需求。

如果存在跨部门、跨层级**共享需求，应说明需要共享哪些部门的数据，并具体列出数据内容、共享方式、更新频率等。

如果存在部门内部信息**的整合需求，应说明需要整合哪些系统，并具体列出这些系统中已经形成的信息**等。〕

（四）性能需求分析

〔说明系统支持的在线用户数、并发用户数、响应时间、访问速度、可靠性等。〕

（五）安全需求分析

〔分析政策法规要求、相关技术规范要求、安全风险，说明系统主要安全需求，根据网络安全等级保护制度，初步确定系统等保级别，提供等**级报告，明确安全要求（参见GB/T 22239-2019）等。〕

第三章 项目建设目标

（一）业务目标

〔业务流程梳理和规范化目标，改进服务和提高效率的绩效目标，业务和信息**管理机制完善目标等。

１．要有对现有业务流程进行梳理和规范化的目标；

２．详细说明升级改造后改进服务和提高效率的绩效目标；

３．为保证目标实现所采取的完善业务和信息**管理机制的措施。

4．对信息**建设目标成果的应用说明。〕

（二）技术目标

〔软件、硬件、信息**、安全、运维等目标。

从以下几方面论证说明为实现业务目标所必须达到的技术目标。

1．软件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等及支持自主创新的目标；

2．信息**采集、共享、整合和应用的目标；

3．网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性等及支持自主创新的目标；

4．根据系统安全风险，依据相应安全等级保护要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面及支持自主创新的目标；

5．技术保障运行、支撑业务和数据维护、应急保障等运维方面的目标。〕

（三）预期绩效

〔预期项目实施后所产生的社会综合效益和经济效益两部分，要求对两部分内容分别阐述。

1.项目的社会效益主要指项目实施后对本单位公共服务水平提高的作用，对促进社会发展的作用，以及对本单位社会地位和社会影响的提高。

2.项目的经济效益主要指项目实施后能产生的收益性成果，可提供量化指标进行说明。〕

第四章 项目建设方案

（一）建设原则

〔说明系统设计、建设时，所应遵循的原则，如统筹规划分步实施、充分利用现有**等。〕

（二）设计依据

〔****设计所依据国家、行业和地方的法律法规、标准、规范、指南等。〕

（三）总体建设任务与分期建设内容

〔列出项目的建设内容，如应用软件开发、网络建设、安全加固、机房及环境建设等。

如果项目内容较多，需要分期实施，在概括总体建设任务的基础上，应详细列出本期的建设内容。〕

（四）总体框架

〔列出项目采用的的技术路线、体系架构、拓扑结构、设备部署等，并辅以文字说明。

应说明该项目与本部门信息化总体框架的关系，或与相关系统的关系。〕

（五）技术方案

根据项目涉及的内容选择相关内容编写。

1. 应用软件开发

〔根据需求分析和建设目标，在梳理业务流程和数据流、优化整合相关**的基础上，制定应用软件开发的解决方案，设计应用软件系统的功能，明确说明哪些功能是新增或完善。

应详细描述软件功能中，每个组成部分实现业务处理或数据处理的相关工作，描述业务应用系统与其它系统的接口或数据共享方案。

如果涉及跨部门业务协同，应根据需求分析，明确本系统和其他部门业务系统的对接方案，包括系统接口方案等。

如果应用软件开发的工作中涉及到共享交换平台、政务云计算服务平台、移动政务平台、物联网平台等全市统筹建设的共性平台，应明确与共性平台的关系，并明确利用共性平台提供的哪些共性服务以及对接方案。如不利用共性平台的服务，而是自行开发类似功能，应说明理由。〕

2. 信息**建设

（1）信息**概述

〔请简要描述项目（系统）信息**建设的目标、内容和思路。〕

（2）内部数据**建设方案

〔请以目录表格形式明确本项目建设过程中部门内部整合的，及项目建成后形成的数据**，《**市XX项目数据**目录表》（附表1）。其中，数据**名称、数据类型、来源方式、更新周期、数据**共享、数据**开放为必填项。〕

（3）外部数据**对接方案

〔需要从其他政务部门获取数据**，应填写《**市XX项目外部数据**需求目录表》（附表2）。其中，“共享方式”原则上应通过**市数据共享交换平台开展，若选择“其他”应具体说明。〕

3. 主机系统硬件和软件配置

〔根据系统性能和信息流流量对主机系统硬件的需求，提出硬件设备配置方案，应明确说明哪些硬件设备是新增、扩容、升级或更换。

根据应用软件系统和办公计算机等对主机系统软件产品的需求、服务期限、可更换的产品等，提出软件产品配置方案，应明确说明哪些软件产品是新增、升级或更换，及软件产品部署情况。〕

4. 网络及综合布线

〔根据信息系统的建设目标，按照相关的标准、规范和要求，设计网络系统的整体结构、与其它网络的接口、VLAN划分规划、路由和IP地址分配、网络管理系统等。

根据工作区信息点数量和网络需求和建设目标，按照相关的标准、规范，设计水平配线、垂直干线、配线间、机房以及建筑物间的综合布线方案。〕

5. 安全

〔根据现有安全体系现状、需求、风险评估要点、信息安全等级保护和安全目标等因素，按照物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等不同层面，提出信息安全体系建设或加固方案。原则上，要求每个系统都要说明信息安全等级保护的定级。

根据提出的信息安全建设或加固方案，简要说明信息安全测评计划。〕

6. 存储备份系统

〔根据需要存储备份数据的容量、增量、保存时间和数据操作方式等，选择存储备份系统的解决方案。主要内容包括备份设备、备份介质、备份策略、存储容量、备份软件、存储技术的选择和网络设计等。〕

7. **共建共享合规性建设

〔描述是否需要使用**市政务云机房网络、计算、存储等**。如需使用，需提供《**市XX****中心**需求表》（附表3）。应用系统是否面向公众提供服务，是否有用户认证体系，是否有支付体系，是否产生业务数据，是否产生信用数据，是否有证照产出物等情况。如果涉及到上述内容，应根据**省网上政务服务平台建设系列规范要求，体现出规范建设的相关内容，并明确应用系统与**市政务服务平台（含“城市令”移动端）、数据共享平台、统一认证平台、电子证照平台、信用平台的对接方式。〕

8. 其它

〔不在上述范围内的其它类建设内容。〕

（六）设备选型原则及关键技术指标

〔说明主要设备，如操作系统、中间件、数据库系统、服务器、交换机、路由器等系统软硬件选型时，在标准化、成熟度、兼容性、性价比、技术服务能力等方面的考虑，及其选型依据。说明主要设备的关键技术指标。〕

（七）应用场景描述

〔主要说明项目建设的应用场景，如平台的用户体系、功能和应用成效（解决问题）等内容。〕

第五章 项目实施方案及保障措施

主要包括项目的实施进度计划及相关保障措施等，对于涉及人员培训的项目，还需提供人员培训方案等。

（一）实施进度

〔主要说明项目的周期、进度安排，应包括分解的所有任务，各项任务计划开始时间、计划结束时间、工时预计。各任务应划分明确。〕

（二）监理

〔本项目是否需要监理，按照项目性质，重点说明需要监理范围、监理工作内容。〕

（三）安全测评及软件测评

〔本项目是否需要安全测评及软件测评，按照项目性质，重点说明需要安全测评及软件测评范围、工作内容。〕

（四）相关保障措施

〔针对项目实施过程中，对可能存在的质量、进度、人员、运维等方面的问题，提出相应的应对措施和风险管理计划。〕

（五）其它相关内容

〔针对复杂或规模较大的项目，应包括人员培训方案，培训方案中应说明培训人员类型、数量、培训方式和培训内容等。

针对复杂或规模较大或涉及建设多家单位的项目，还应提供运维方案，包括运维费评估。〕

第六章 投资估算和资金筹措

（一）资金来源与落实情况

〔说明资金来源、预算年度、部门预算还是专项资金〕

（二）项目总投资估算

〔列出《**市XX项目总投资估算表》（附表4）。根据建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号、生产厂家、单价、数量、总价（详见附表1）。分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表。〕

（三）投资估算编制说明

〔说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：系统集成费费率、招标费费率、监理费费率、测评费等。〕

第七章 效益与风险分析

（一）项目效益评价指标分析及结论

1.绩效目标

绩效目标概述是对相关预算资金支出预期产出和预期效益等内容的概括性阐述。

阐述实现业务需求后可解决的实际问题，可提升的服务能力和可提高的工作效率。可以从以下角度阐述绩效目标：一是从提高公共服务水平、提高社会治理能力、优化营商环境、促进国民经济发展等方面简述；二是从依法履行职能、落实国家省市工作要求、对我市其他政务部门开展业务工作的贡献等方面简述。

2.效益分析
基于前述项目绩效目标开展效益分析。根据实际情况采用定性、定量等方法进行社会、经济、环境等方面的评价。

（1）经济效益分析

主要从**配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济**、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

（2）社会效益分析

主要分析项目对社会的影响，如推进职能转变、增强社会治理能力、提高行政效率和管理水平、提升公共服务能力等。
3.评价指标分析

基于前述项目绩效目标开展评价指标分析。

对可量化的效益应量化分析，如通过数据估算对比说明工作效率的提高、人员劳动强度的降低、在线服务能力的提升、节约运行维护费用、降低能源消耗等方面进行分析。

4.结论与建议

阐述项目建设可行性的结论和建议。

（二）项目风险与风险对策

〔简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理及技术队伍等），提出应对风险的对策和风险管理措施。〕

I 附表：1、《**市XX项目数据**目录表》

2、《**市XX项目外部数据**需求目录表》

3、《**市XX****中心**需求表》

4、《**市XX项目总投资估算表》

5、《**市XX项目硬件设备和软件购置清单》

6、《**市XX项目开发工作量及费用测算表》

II附件：1、网络拓扑图

2、系统架构图

3、系统功能图

注：本编制大纲可根据项目的具体情况做适当调整。

表1 **市XX项目数据**目录表

说明：1、硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。

2、“共享类型”指政府部门内部对数据的使用，除涉密数据外，各部门均应共享数据，分为“无条件共享”、“有条件共享”、“不共享”（涉密数据）三种类型；“开放类型”指社会公众对数据的查阅、使用等，分为“无条件开放”、“有条件开放”、“不开放”三种类型；对于“有条件共享”、“不共享（涉密数据）”、“有条件开放”、“不开放”的数据，需在注明原因，并提供佐证材料。

表2 **市XX项目外部数据**需求目录表

表3 **市XX****中心**需求表

说明：****计算中心的**，才需填写。

表4 **市XX项目总投资估算表

单位：万元

说明：项目招标费、监理费等均参照国家、省、市有关部门颁布的取费标准进行测算。

表5 硬件设备和软件购置清单

单位：万元

表6 **市XX项目开发工作量及费用测算表

说明：硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。