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****规划（2021-2035年）规划编制

开展《**区村庄布局规划（2021-2035年）》编制，衔接**市国土空间总体规划，进一步优化**区乡村空间布局，明确村庄分类和布局，统筹乡村发展和建设，促进乡村**及城乡融合发展

（一）规划期限

规划期限为2021-2035年，其中近期为2021-2025年，中期为2026-2030年，远期为2030-2035年。

（二）规划原则

1.坚持保护优先。突出生态文明建设，严格落实生态保护红线和永久基本农田控制线，严格保护耕地，充分挖掘存量用地，提高**集约节约利用水平。

2.遵循城镇化发展规律。根据**市新型城镇化和乡村**发展的要求，围绕到2035年城乡空间布局全面优化的目标，合理确定进城、入镇、留乡的人口比例和分布。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，优先引导鼓励农民进城入镇，促进小城镇多元特色化发展，合理明确乡村发展的空间载体。

3.顺应乡村发展规律。****中心的发展思想，顺应村庄发展规律和演变趋势，尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，加强留乡农民的村庄布局优化和用地保障工作，因地制宜、分类推动村庄建设改造，不搞“一刀切”，不能强推农民集中和上楼，不能盲目冒进，不能损害农**益。

4.改善农村人居环境。按照乡村**战略要求，加强村庄建设分类指导，因地制宜改善农村人居环境，并充分挖掘地方特色，留住乡愁记忆。

5.坚持村民主体地位。充分发挥村民主体作用，保障村民决策权、参与权、

监督权，尊重村民意愿，保障村**益。

（三）规划主要内容

1.分析城乡人口结构

结合**市国土空间总体规划及其他相关规划确定的各项发展目标，分析**区城乡空间格局与人口迁移变化趋势。开展农民意愿摸底调查结论，围绕到2035年城乡空间布局全面优化的总体目标，合理研究并确定乡村人口进城、入镇、留村的比例和分布特点，为村庄分类与规划布局提供依据。

2.区内统筹分区引导

在明确乡村人口流动趋势的基础上，按照“多规合一”的要求，依据国土空间总体规划和地方发展需求，落实乡村地区产业布局、永久基本农田和生态环境保护、公共**配置、基础设施建设、风貌保护等相关规划要求，明确不同空间地域内村庄分类和布局原则要求。

3.明确村庄分类

按照《**省村庄规划编制技术指南》要求，将行政村划分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其它类村庄”，并结合市级国土空间规划编制，优化城镇开发边界范围外的村庄分类和布局，细化自然村分类，重点明确保留类、搬迁撤并类自然村及**居民点数量和布局。

4.优化村庄布局

在村庄分类和第三次国土调查成果基础上，结合地方镇村发展需求等，在落实“三线”统筹的前提下，合理确定村庄建设用地规模和允许建设边界。

5.完善公共服务设施配套按照城乡融合发展和基本公共服务均等化、标准化的要求，****政府公共财力、村庄规模、公共服务设施的服务半径等，根据《社区生活圈规划技术指南》合理确定符合**区发展实际的乡村地区公共服务设施配置标准或要求。要遵循保障民生、服务均等、城乡统筹、高效集约的原则，乡村地区公共服务设施优先在集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄集中配置。搬迁撤并类村庄原则上不再**公共服务设施。

6.产业发展规划

统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚。

重点关注乡村旅游、设施农业、村集体产业等，合理保障农村新产业新业态发展用地，统筹推进农村一二三产业融合发展，

7.统筹历史文化传承与保护深入挖掘乡村历史文化**，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。

（四）规划成果要求

成果包括文本、图纸及附件、成果数据库。

1.规划文本：乡村发展总体目标、村庄分类及布局、村庄规划引导、公共设施配套、规划实施措施等内容。

2.图纸：能够充分表达规划设计任务书有关要求，内容应全面、丰富、易懂、实用。

3.附件：包括必要性的规划编制内容说明、过程中有关座谈、征求意见、公示、部门会审、专家咨询/专家评审、等有关意见及修改落实情况等一系列过程文件资料。

4.数据库：数据库须满足纳入国土空间规划数据库建设的有关要求，符合相关数据汇交条件，确保数据内容准确、齐全。数据库包括村庄分类及村庄布局（允许建设边界）矢量图。

90日历天

无偏离