项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人资质要求应满足以下条件之一：

①具有中华人民****建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。

②同时具有公路路面工程专业承包一级、公路路基工程专业承包一级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包一级资质。

③具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程二类甲级资质。

④同时具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质和交通安全设施养护资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

投标人近三年（2018-2020年）流动资产与流动负债的比率均不小于100%。

企业业绩

投标人近三年（2019年至发布招标公告之日，业绩以交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少400万元的高速****工程处治业绩和1项合同金额不少100万元的高速****工程处治业绩。（注：此项业绩证明可为一个合同同时证明此两项业绩或两份独立合同证明此两项业绩）

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

其他人员

详见招标公告 附录6

施工企业资质等级要求

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人资质要求应满足以下条件之一：

①具有中华人民****建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。

②同时具有公路路面工程专业承包一级、公路路基工程专业承包一级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包一级资质。

③具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程二类甲级资质。

④同时具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质和交通安全设施养护资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证（仅具有养护资质的不做要求）副本、基本****银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本****银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

投标人近三年（2018-2020年）流动资产与流动负债的比率均不小于100%。

注：“财务状况表”后应附2018年～2020****事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

业绩要求

投标人近三年（2019年至发布招标公告之日，业绩以交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少400万元的高速****工程处治业绩和1项合同金额不少100万元的高速****工程处治业绩。（注：此项业绩证明可为一个合同同时证明此两项业绩或两份独立合同证明此两项业绩）

注：1、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的类似项****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若****运输部 “**公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）若业绩是通过公开招标，应提供该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平****交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

（2）如业绩是通过线下比选、询价、邀标等非公开招标的，需提供业主出具的中选通知书、合同协议书复印件、完工质量证明文件复印件（按《公路工程竣（交）工验收办法》验收的公路工程（标段）交工验****委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。

（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目****检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪****机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在**企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

主要人员要求

项目经理

1

具有工程师及以上职称，持有公路工程专业二级及以上注册建造师证（建造师证书注册单位须与投标人一致）；持有省级及以上交通运输主管部门颁发的安全考核合格证（B证）。从事类似路面及交安施工经验8年以上；担任过一个合同金额不少于400万元的高速公路养护施工的项目经理。

项目总工

1

具有工程师及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的安全考核合格证（B证）；从事类似路面及交安施工经验5年以上，担任过1个合同金额不少于400万元的高速公路养护施工的总工程师或技术负责人。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生****政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“**公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业****运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“**公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

人员

数量

主要人员要求

安全员

1

具有工程系列及相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全考核合格证书C证(交安C证)。

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生****政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

条款号

评审因素与标准

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，****委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.****银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、****银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之****银行保函及说明材料（如必需）原件，****银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本****银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

施工组织设计：40分

主要人员：40分

其他因素：20分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量不足3名按招标失败处理。

评分因素与权重分值

评分标准（招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准，****委员会进行评分的依据）

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

40分

总体施工组织布置及规划

5

通过图表（包括平面布置示意图）反应内容全面，布置及规划符合现场实际情况，深度能满足本项目要求，得5分；内容较全面，布置及规划满足施工需要，基本满足现场实际情况3～4分。

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

5

关键工艺、工序分析透彻，技术措施全面科学，有消除质量隐患和提高耐久性的针对性措施5分；有关键工艺、工序分析,技术措施，基本满足消除质量隐患和提高耐久性的针对性措施的要求3~4分。

工期保证体系及保证措施

5

有详细的工作进度计划、合理可行的**投入计划、清晰的现场施工组织并承诺按期完成，得5分；有工期承诺及工作进度计划、**投入计划和现场施工组织，基本满足项目工期要求得3~4分。

工程质量管理体系及保证措施

5

本项目设定的质量方针、目标和质量保证体系得完整5分；质量方针、目标和质量保证体系基本健全 得3～4分

安全生产管理体系及保证措施

5

本项目设定的安全生产管理体系及保证措施完整、健全得5分；安全生产管理体系及保证措施基本健全得3～4分

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

2

保证体系完整、控制措施得当得2分；保证体系基本健全得1.2～1.8分。

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

3

保证体系完整、措施得当得3分；保证体系及措施基本健全得1.8～2.5分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

3

对项目风险预测全面、准确，并能制定针对性事故应急预案3分；风险预测基本全面，应急预案可行性基本满足得1.8～2.5分。

既有设施保护

2

对沿线既有设施保护措施具体，针对性强，有操作性，2分；针对性、操作性不强得1.2～1.8分。

交通安全组织方案

5

交通组织方案合理，措施规范、安全有效，应急预案切实可行得5分；交通组织方案基本合理，安全措施基本规范有效，应急预案基本可行得3～4分。

2.2.2（2）

主要人员

40分

项目经理

20

满足项目经理资格审查条件最低要求得基础分12分；每额外提供1个担任高速公路路面（**或改扩建）或大修工程施工的项目经理业绩，或1个合同金额不少400万元路面病害专项处治工程的项目经理业绩，在基本分基础上增加2分，最高加8分。此项最高得分为20分。

（项目经理业绩证明材料形式以资格审查条件主要人员最低要求的为准）

项目总工

20

满足项目总工资格审查条件最低要求得基础分12分；项目总工具有高级工程师及以上职称在基本分上加3分；每额外提供1个担任高速公路路面**、改扩建或大修工程施工的项目总工业绩，或1个合同金额不少于400万元路面病害专项处治工程总工业绩，在基本分基础上增加1分，最多加5分。此项最高得分为20分。

（项目总工业绩证明材料形式以资格审查条件主要人员最低要求的为准）

2.2.2（3）

其他因素

企业业绩

10分

企业业绩

10

（1）满足资格审查条件，得6分；（2）与资格审查条件最低要求相比，投标人每额外提供1个资格审查条件最低要求中的企业业绩，加1分，最多加4分。（企业业绩的要求和证明材料形式以资格审查条件企业业绩最低要求的为准）

履约信誉

5分

履约信誉

5

（1）满足资格审查条件，得3分；（2）投标人获得与项目工程有关的省部级或国家级工程质量奖，每1项加0.5分，最多加2分。

财务能力

5分

财务能力

5

满足资格审查条件，得3分；

（1）投标人提供近三年（2018~2020年）营运资本（营运资本=流动资产－流动负债）大于人民币1000万元的加1分；

（2）投标人提供流动资金证明，流动资金≥500万元，加1分。（提供形式****银行****银行存款证明）

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”、“技术能力得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2020年年末净资产”、“投标人近3年（2018年~2020年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，****委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“技术能力得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2020年年末净资产”、“投标人近3年（2018年~2020年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，****委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依****一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其****一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，****一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信**标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信**标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，****委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。