1. 招标条件
本招标项目****年度驾驶、综合后勤保障服务、城市燃气服务等业务外包已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标人为****，资金已落实，具备招标条件。现对其进行公开招标，资格审查方式采用资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：****年度驾驶、综合后勤保障服务、城市燃气服务等业务外包。
2.2 项目概况：本招标项目为****2022年7月~2023年7月在****经营区域内开展的汽车驾驶、后勤服务、管线巡护、抄表、收费及增值推广业务外包。本项目已向经理办公会报批及备案等手续，资金已落实，项目已具备招标条件。本方案为资格后审招标。
2.3 招标范围：本项目主要涉及但不限于****经营区域内开展驾驶、综合后勤保障服务、城市燃气服务等业务。
2.3.1本项目业务外包工作量
序号 | 业务类别 | 名称 | 工作量 |
1
| 驾驶服务业务 | 驾驶 | 1、准时规范高效的提供车辆驾驶服务； 2、严格准守交通安全法律法规，确保行车安全； 3、严格执行车辆维护保养规定，做好车辆日常检查，配合做好车辆维修保养工作； 4、保持车容、车貌整洁； 5、按时参加应急演练； 6、保证车辆的合理停放； 7、达到五个良好标准，即：保持良好的驾车精神状态、工作中做到文明行车、礼貌待人、服务质量好、工作积极主动。 甲方可对工作量进行调整，但应提前30个工作日通知乙方，乙方不得以此追究甲方违约责任 甲方提供车辆，乙方提供车辆驾驶服务。 质量标准和技术要求：乙方提供的服务应符合《中华人民**国安全生产法》《中华人民**国道路交通安全法》《中国****公司道路交通安全管理办法》等国家法律法规及行业相关技术标准规范。 乙方应按甲方的日常调派提供驾驶服务，如遇应急抢险、双休日、节假日值班也必须遵照甲方要求提供服务。 在服务期限内，乙方应确保能及时与甲方沟通联络，并提供至少1名项目联络人负责本项目的管理和协调等工作。 乙方应配合甲方完成车辆的日常维修保养工作，确保车辆技术状况完好和车容整洁。 乙方应根据服务项目内容，编制项目服务方案和应急预案，建立符合甲方安全管理要求的规章制度体系，落实组织保障情况、监督检查机制、应急响应程序等措施。方案内容应包括但不限于：业务驾驶员入场培训及考核方案、周安全学习、培训、禁酒令、应急演练、车辆卫星定位监控、一日三检、回场检验、三交一封等内容。 |
2 | 城市燃气服务等业务 | 非居用户及民用户抄表业务 | 1、预计每月完成的民用户抄表（12000户），及非居用户75家。 2、暂估每月管理用户计量器具9000只、户籍管理200户、热线服务500次、接受大厅咨询1000次。 3、计量器具管理。 4、燃气用户、上下游数据供气用气数据报表上报、分析、处理。 5、非居用户计量器具巡检、检定。 6、定期清洗工业用户过滤器。 7、计量数据核实。 8、协助处理用户计量异常情况及客服电话受理和处理。 9、用户档案收集、整理、归档。 10、接受客户现场业务咨询、问题解答。 11、****中心指令，配合完成客户服务相关工作等。 |
3 | 城市燃气服务等业务 | 民用户收费业务 | 1、暂估每月人工收费1000笔、开户过户100户、便民业务推广500单。 2、办理燃气开户、申请安装、过户、拆迁、报停等各项燃气业务，收集、审核各项燃气业务办理资料，并录入客户信息系统，做到用户档案资料规范、齐全、准确、便于查阅。 3、**装、增容、改造燃气用户申请后表单资料传递，催促用户及时缴纳安装费用。 4、新用户通气派工，做好用户新通气资料收集、归档。 5、居民、散户供用气合同签订。 6、人工收费准确并处理收费中客户问题。 7、主动向客户推销便民业务，并进行业务办理。 8、****中心指令，配合完成客户服务相关工作等。 |
4 | 城市燃气服务等业务 | 管线巡护 | 1、****维修处置工作； 2、管道巡护的监督检查工作，负责公司147公里燃气管线巡护工作，其中有48公里线需要每日进行巡护； 3、公司24小时应急抢险轮值工作； 4、管道风险作业的隔离执行工作； 5、管道阴极保护测试及保养工作； 6、管道完整性工作协助； 7、管道阀门及调压设施的启、停工作； 8、管道安全隐患整改工作； 9、日常抢维修工作资料收集、归纳、整理； 10、五型班组各项资料收集整理； 11、督办工作上报； 12、隐患整改对接； 13、生产管道安全部日常事务：线路管道通道清理，站场设备验漏，站场设备排污，清洗孔板（每月一次），检查站场围墙、堡坎、泄水孔、消防器材（每月一次），检查所有灭火器并填写检查卡（每季度），放空区域设备检查（每日），站场职守（如需要）参加应急演练（包括桌面推演和实际演练）；录取气表数据填写能耗资料并检查应急设备，清理擦拭阀门丝杆上油保养（每月）。 14、接受公司生产管道安全部指令，配合完成管线巡护、维修等相关工作等。 |
5 | 综合后勤保障服务 | 后勤服务 | 后勤服务（食堂）包括40人（暂定）食堂每日菜品的采买； 食堂员工餐的制作； 食堂环境、用具的卫生打扫清理； 食堂环境、用具的消毒； 后勤服务（文职）文件收、发、归档； 资料编辑、打印、装订； 资料整理归档、粉碎； 会议、活动的准备、接待； 9、负责公司办公区域内的清洁消杀工作； 10、****办公室指令，配合完成综合后勤服务等相关工作等。 |
2.3.2本项目业务外包人员配置要求：
序号 | 岗位 | 暂定人数（不低于） |
1 | 驾驶服务业务（驾驶） | 4 |
2 | 城市燃气业务（非居用户及民用户抄表业务） | 2 |
3 | 城市燃气业务（民用户收费业务） | 2 |
4 | 城市燃气业务（管线巡护） | 5 |
5 | 综合后勤保障业务（后勤服务） | 6 |
| 合计 | 19 |
2.4 本次招标设置最高投标限价：单价限价见下表，总价限价170万元（含税，税率6%），超过最高投标限价的投标将予以否决。
分业务内容单项最高投标限价情况如下：
2.4.1 驾驶服务业务（驾驶）
业务 类别 | 车辆台数 （台） | 单价投标限价 （元/月/台） | 服务期限 （月） | 控制价总价 （元/年） |
驾驶服务业务 | 4 | 7500 | 12 | 360000 |
2.4.2后勤服务（综合后勤服务）
业务 类别 | 岗位基础工作量 | 每月单价投标限价 （元/月﹒岗） | 服务期限 （月） | 控制价总价 （元/年） |
综合后勤保障业务 | ****公司4部1室的文职工作、后勤食堂保；办公环境卫生消杀工作 | 7500.00 | 12 | 540000 |
2.4.3城市燃气服务等业务
业务类别/名称 | 单位 | 单价（元） | 预估岗位人数 | 服务期限（月） | 控制价总价（元/年） | |
城市燃气服务等业务 | 非居用户及民用户抄表业务 | 元/月﹒岗 | 7300 | 2 | 12 | 175200.00 |
民用户收费业务 | 元/月﹒岗 | 7300 | 2 | 12 | 175200.00 | |
管线巡护 | 元/月﹒岗 | 7493 | 5 | 12 | 449600.00 | |
合计 | / | / | / | 800000.00 | ||
2.5 服务地点：**省**市****所属经营区域。
2.6 服务期限：自合同签订之日起365日。
2.7 服务要求：详见第五章。
2.8 定标原则：评标委员会算出综合得分并按由高到低排序，推荐1-3名中标候选人，并标明排序。招标人确定中标候选人中排名第一的为中标人。
中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。
3. 投标人资格要求
*1、投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2、本次招标不接受代理商、联合体投标，不允许分包。
*3、投标人须具有有效的人力**服务许可证及劳务派遣经营许可证。
*4、人员资格和要求：
4.1项目经理：
（1）至少1名，自有人员，具有大专及以上学历。需提供学历证明；
（2）近三年（2019年至今）具有至少一个与本项目类似的工作业绩。
4.2安全负责人:
（1）至少1名，具有大专及以上学历，需提供学历证明
（2）自有人员，具有从事安全管理相关工作2年及以上工作经验。
4.3管理人员：1名，自有人员，具有从事相关管理工作2年及以上工作经验。
注：上述4.1-4.3条款要求的人员须在投标文件中提供2022年02月至04月投标人单位为其缴纳的社保证明并加盖投标人公章；工作经验证明材料须提供：劳动合同或用户单位盖章证明文件或单位聘书（任命书）予以证明）
4.4汽车驾驶员：4名，具有8年及以上驾龄，身体健康，三年内无重大交通事故，无酒驾、无毒驾、无犯罪记录。
4.5非居用户及民用户抄表岗位：2名，身体健康，高中及以上文化程度，近三年（2019年至今）具有至少一个与本项目类似的工作业绩。
4.6民用户收费岗位：2名，身体健康，高中及以上文化程度，近三年（2019年至今）具有至少一个与本项目类似的工作业绩，无犯罪记录。
4.7管线巡护岗：5名，身体健康，近三年（2019年至今）具有至少一个与本项目类似的工作业绩。
4.8综合后勤保障岗：6名，身体健康、高中及以上文化程度。有一定的协调、语言、书面表达能力。近三年（2019年至今）具有至少一个与本项目类似的工作业绩。
注：投标人须承诺拟派的4.4-4.8条款要求的人员满足相应要求，并在合同签订前将人员名单及相关证明资料报招标人审核。
*5、业绩要求:
近年（2019年 1 月 1 日至投标截止时间）已完成不少于 1个类似项目。类似项目: 包含汽车驾驶、后勤服务、管线巡护、抄表、收费、增值推广业务中的一项或多项服务内容的外包业绩 ，业绩证明材料： ①合同；②业主证明材料或结算发票（注：①和②须同时提供。） 。
*6.财务要求：
6.1投标人为资不抵债的，投标将被否决。
需提供财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*7.信誉要求
*7.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*7.2 投标人2018年1月1日 至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：****机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*7.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：
（1）投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.****.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表****人民法院在“信用中国”网站（www.****.cn）列入失信被执行人。
（3）开标当日未被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。
*7.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上7.1-7.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，7.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标****委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、和资质、****政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 2022 年 5 月 19 日至 2022 年 5 月 27 日23:59:59（**时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.****.com/bidder/ebid/base/login.html）在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在“可报名项目”中可找到本项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:****800114）；
②登录招标文件自助购买系统（网址：http://www2.****.com/）完成购买招标文件相关操作，建议使用Google Chrome浏览器登录。
投标人可以下载投标商操作手册根据手册相关要求进行缴费。
③潜在投标人在购买招标文件时，应确认投标人名称、地址、联系人、联系人电话、联系人邮箱及邮编等基本信息准确无误，招投标全流程信息发布和联络以此为准。招标过程中因联络方式有误导致的一切后果由投标人自行承担。
4.2招标文件按项目售价为 200 元人民币（本项目仅支持电子钱包支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4潜在投标人在招标文件自助购买系统上付款成功后，可在订单详情中通过微信扫码下载标书费电子发票，不再开具纸质发票。
4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：
登录中国石油招标投标网首页：https://www.****.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证潜在投标人U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的潜在投标人，中油****公司将提供查询服务（联系电话：****800114 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的潜在投标人，可自主选择到中油****公司****银行办理。
5.1本次招标采取网上提交电子投标文件的方式，不接受纸质版投标文件。
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 2022 年 6 月 9 日 08 时 50 分（**时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，
投标保证金金额： 2 万元人民币。
投标保证金形式：分标段自助递交（本项目仅支持电子钱包支付）（网址：http://www2.****.com/）
5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）和中国石油招标投标网（http://www.****.com）发布。
联 系 人： **、王天驰
电 话： 181****1395、156****7198
招标机构：****
地 址: **省**市**区小关庙街6号
联 系 人： （项目经办人）陈女士 邮政编码：610017
电 话：028-****0036
财务咨询：彭女士 028-****3715
网站注册、U-Key办理及平台操作指导：
咨询电话：****800114
交易平台运营机构：中油****公司
能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.****.cn
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
****
****集团****中心****中心）
2022年 5月18 日
招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。
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