****智能水表维护更换采购项目

（项目编号：****）

招标文件

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采购人：****

采购代理机构：****

2022年6月 7日

第一章 招标公告

第二章 投标人须知前附表

第三章 采购需求

第四章评标办法

第五章投标人须知

第六章合同条款及格式

第七章投标文件格式

****智能水表维护更换采购项目招标公告

项目编号：****

一、招标条件

1、项目名称: ****智能水表维护更换采购项目

2、采 购 人: ****

3、资金来源:自筹资金

该项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎符合条件的供应商参加投标。

二、项目概况和采购内容

1、采购内容:****智能水表维护更换采购，具体详见招标文件。

2、采购预算:DN15口径有线智能远传水表230元/块，DN20口径有线智能远传水表245元/块，NB智能远传水表DN15口径330元/块，NB智能远传水表DN20口径345元/块。备注：由于本项目适用于旧表改造，在报价时含表端管线施工安装费，旧表拆卸及阀门更换（由采购人提供前闸阀和锁阀）并运送至采购人制定地点等费用，材料费，并由厂家提供一个符**表口径的铜制止回阀和铜制接头（符合国家标准）。

3、质量标准：符合国家及行业相关标准，满足采购人需求。

4、标包划分:共1个标段。

三、投标人的资格要求

1、符合《****政府采购法》第二十二条规定；

2、投标人须为生产厂家。

3、本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取：自行下载，详见附件。

五、投标文件的递交及开标

1、响应文件递交的截止时间（投标截止时间/开标时间）：2022年6月28日9时30分，逾期送达的响应文件，将予以拒收。

2、响应文件递交的地点：****中心四楼开标区。

3、响应文件份数：一正一副（纸质版，胶装装订）,电子版投标文件（和纸质版投标文件一起密封）（未按要求提供开标现场退回）。

六、招标公告发布媒介

本次招标公告在******集团有限公司官网（http://www.****.com）发布。

七、联系方式

采购人：****

地址：涡****花园小区西门对面

联系人：王工

电话：0558-****101

采购代理机构：****

地址：****中心四楼

联系人：宿工

电话： 0558-****232

2022年6月7日

第二章 投标人须知前附表

注：1.本招标文件的解释权归采购人和采购代理机构负责解释。

2.构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准；按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释

一、采购需求总体说明

****智能水表维护更换采购

二、有线远传水表技术要求

1、规范性引用文件

《饮用冷水水表和热水水表》GB/T 778-2018

《饮用水冷水水表安全规则》CJ 266-2008

《冷水水表检定规程》JJG 162-2019

《民用远传抄表系统》JG/T 162-2017

《户用计量仪表数据传输技术条件》CJ/T 188-2018

《电子直读式水表》CJ/T383-2011

《电子远传水表》CJ/T224-2012

《小口径饮用水冷水表表壳技术规范》CMA/WM778

《外壳防护等级(IP代码)》GB/T 4208-2017

2、远传水表系统

由基表、机电转换单元、手持抄表机、采集器、集中器、通讯链路、底层通讯软件和数据处理平台软件等构成的具有数据采集、处理与信息存储、信号远程传输等功能的系统。

3、系统结构

远传水表系统采用M-bus总线制。

系统主要部分应包括：综合应用层、数据管理层、网络层、数据采集层四部分组成。

数据采集层由水表、采集器或集中器等组成。数据采集层可同时支持手持抄表机集中抄表和集中器自动抄表两种抄表模式。当集中器网络连接断开时，可通过手持抄表机集中抄表方式抄读水表数据。

网络层支持GPRS/CDMA无线（集中器）通讯方式，实现采集层与数据管理层之间的数据、指令交互。

数据管理层和综合应用层实现数据存储、报表管理、收费管理、数据分析、抄表任务管理、报警管理、系统权限管理等功能。

数据传输路径为：水表、采集器、集中器至主站；或者水表、集中器至主站。

4、 基表要求

4.1要求基表与电子装置采用安装一体化结构。

4.2整表采用直读水表。

4.3 基表壳体:球墨铸铁或更好材质。

①水表内所有接触水的零部件必须采用无毒、无污染、无生物活性的材料，符合GB/T 17219的要求；

②表壳不应有凹痕、划伤、裂纹、螺纹损伤等现象；

③表面涂镀层应均匀，不应有皱纹、留痕、针孔、起泡等缺陷；

④表示功能的文字符号和标志应清晰端正，接插件必须牢固可靠；

⑤水表必须有防护装置，封印后，在正确安装好之前和之后，如不破坏防护装置就不能拆开电子水表及调整装置；

4.4 配件：接管2只，连接螺母和密封垫圈各2只，材质为铸造铅黄铜。

4.5水表表体上应清楚、永久地标志制造年份和编号。

4.6数据引出线长度为700mm，选择截面积不小于0.2mm2的2芯防水铜质护套线，芯线为多股线。引出线缆需套不锈钢金属软管，长度与远传水表出线长度一致。

4.7 水表计量性能指标应达到或优于以下标准：

注：Q3(m3/h)：常用流量；Q3/Q1：流量测量范围；Q2/Q1：分界流量与最小流量关系。

水表准确度为2级，在水温0.1℃至30℃范围内，水表的最大允许误差在高区（Q2≤Q≤Q4）为±2%，低区（Q1≤Q＜Q2）为±5%。

4.8水表长度：

4.9压力损失等级为△p63，耐压等级MAP10。

4.10水表的温度等级为T30。

4.11产品的包装、运输按照国家标准GB/T778（1.2.3.4.5）-2018的规定执行。

5、电子装置要求

5.1有线远传水表采用直读式远传水表，输出信号为数字信号，布线方式为M-bus总线制。

5.2 采用M-bus总线供电方式，抄表时不需要水表提供通讯电源，只在读表时才通过总线对其提供抄表供电。

5.3 接口要求：采用M-Bus总线接口；总线电源电压范围：22V-36V（M-BUS总线末端从站空号电压应大于12V，传号电压应比空号电压大于10V，且传号电压应小于36V）。

▲5.4 总线短路或是电源中断不应影**表的其他性能和参数，并且水表指示体积和恢复供电后的水表电子读数不因电源故障而丢失。

5.5必须确保电子读数与机械读数的一致性，水表机电转换误差≤±1个最小转换分度值。

5.6 电子装置的使用寿命不低于6年。

▲5.7 水表的电子装置连同引出线和引出线密封装置应有防尘、防潮能力，满足IP68的防护等级。

5.8 适应E1电磁环境，即适应住宅、商业和轻工业的电磁环境。

6、采集器和集中器的要求

6.1抄表功能

应具备信号采集和传输的功能。

6.2通信功能

采集器应完成远传数据的采集和读取，具有与集中器或主站双向通信的功能（即：能够接收和响应集中器或主站发出的数据采集及参数设置等命令），并应将设备故障信息上报给集中器或主站等。

集中器应完成收集、集合并监测采集器的数据，具有与主站双向通信的功能（即能够接收和响应主站发出的数据采集及参数设置等命令），并应将设备故障信息上报给主站等。

6.3设置功能

应具有设置采集器或集中器的通信地址、远传表通讯编号、通讯参数等功能，支持查询设定时间，支持初始化等功能。

▲6.4采集器技术参数

供电方式：市电供电

下行通讯：M-Bus总线

上行通讯：M-Bus总线

带载数量：不少于256台远传水表

工作环境：温度：－25～＋55℃；相对湿度：5 %～95%；

6.5集中器技术参数

供电方式：市电供电

下行通讯：M-Bus总线

上行通讯：GPRS

带载数量：若直接与水表通讯则不少于500台远传水表；若通过下挂采集机，则整个系统的带载能力大于3000台远传水表。

数据传输：采用GPRS实时在线方式,支持服务器固定IP或域名解析方式工作；

工作环境：温度：－25～＋55℃；相对湿度：5 %～95%；

其他接口：自带RS232串口、USB接口

7、数据传输技术要求

7.1数据通讯协议采用CJ/T 188-2018《户用计量仪表数据传输技术条件》

7.2数据的非正常中断保护

应具备数据的非正常中断保护保护功能。当发生外部电源中断、通信失败、遭受强磁干扰以及信号传输线路断路或短路等异常情况时应有报警提示功能，不应丢失内存数据，数据必须能保存2年以上，故障恢复后能正常工作。

7.3数据传输可靠性

按下列公式计算系统对所有用户水表数据抄读的一次抄读成功率：

一次抄读成功率=（一次抄读成功的次数／抄读的总次数）×100%。

在现场试验的条件下，远传水表系统连续运行三个月以上一次抄读成功率应满足≥99%。

8、手持机要求

手持抄表机可选用安卓系统的智能手机、安卓系统的平板电脑或者专用手持机。手持机可以对采集器、集中器进行参数设置，现场抄读水表数据。

无线远传水表技术要求

1、技术标准

产品所有指标应符合以下国家或行业标准

GB/T778-2018《饮用冷水水表和热水水表》

JJG162—2019 《冷水水表检定规程》

CJ266-2008 《饮用水冷水水表安全规则》

CJ/T224-2012《电子远传水表》

JG/T162-2017 《民用建筑远传抄表系统》

2.1 水表计量特性

（1）常用流量（Q3），量程比（Q3/Q1）的值按下表执行

（2）常用流量（Q3）与过载流量（Q4）的关系Q4/Q3=1.25。

（3）水表的准确度等级为2级及以上。

（4）水温应在水表的入口处测量，温度等级为T30。

最大允许压力：≥1Mpa。

压力损失：≤0.063MPa

低区的最大允许误差为±5%，高区的最大允许误差为±2%（水温小于等于30℃时）。

2.2 水表技术特性及材料要求

（1）水表口径和总尺寸

水表的口径以连接端的螺纹尺寸的公称通径表示。每一种水表口径均相应有一组固定的总尺寸，水表尺寸要求按下表执行：

备注：长度公差按GB/T778.4执行。

（2）水表表壳材料应为球墨铸铁或更好材质,符合国家标准GB/T 1348

（3）水表连接螺母和管接头材料应为铸造铅黄铜，符合国家标准GB/T 1176。

（4）表芯材质为耐磨工程塑料材料。水表内所有接触水的零部件应采用通常认为是无毒、无污染、无生物活性的材料制造，符合符合建设行业标准《饮用水冷水水表安全规则（CJ266-2008）》。整体水表的制造材料应抗内、外部腐蚀。

（5）指示装置类型：模拟和数字组合式指示装置，数字的可见高度至少应为4mm,数字的可见宽度至少应为3mm。便于清晰观看。

（6）字轮位数：指示到 m3的位数为≥4位，即满行度≥9999m3）

（7）水表预留铅封口。

（8）标志：在水表表盘上按招标方要求印制相关字样和条形码。

3、表端电子部分要求

3.1（远传水表采用湿式无磁原理或光电直读的远传水表）

3.2日上报成功率：＞99.9% ，抄读准确率：＞99.9%（响应方应提供相关的证明材料）。

3.3年故障率＜1%。年信息准确率误差＜1%。

3.4温度范围：适应工作环境温度范围，0.1℃～55℃。

3.5湿度范围：水表适应工作环境湿度范围， 40℃时为 0%～100%，远传读数装置在 40℃至少为 93%。

3.6安装环境等级：户外 O 级或C级、建筑物类 B 级。

3.7电磁环境等级：E1 级。

3.8防水等级：IP68，不进灰尘，满足长期浸水的要求。

3.9数据采集精度：精确到 L位，即满行度≥9999.999m3）

3.10内置电池：电池可独立更换，在上报频次为 1 次/日时，保证使用 8 年。

3.11数据存储：可存储数据≥30 天，当存满存储介质时，新采集的数据自动覆盖最早数据

3.12远传水表应能人工抄读，水表电子设备不得破坏基表结构，不得影响人工抄读到 L位。

3.13通讯方式：采用通信运营商的 NB-IoT 网络实现数据传输，并提供属地化日常通信运维服务；必须可无缝接入远传水表管理平台,按采购方制定的通讯协议标准生产。

3.14模块标识的印刷：在电子模块上按采购人要求印制相关标识和条形码。

4、电子设备功能要求

电子设备功能所涉及的数据内容和格式，应符合DN15-DN20口径智能水表（NB-IoT）型式的功能技术要求。

4.1 周期上报：

4.1.1 每日周期上报：上报前一天 24 小时数据，数据包含每 30 分钟记录一次的数据，共 48个记录信息等（光电直读水表的电子读数与机械读数同步、无需3.11、4.1.1、4.1.2、4.2的技术要求）。

4.1.2高频周期上报：可通过平台设置或更改发送频率，最小做到每小时周期上报，数据包含上报周期内的每 30 分钟记录一次的数据信息等。

4.2 密集数据采集：从设置的起始时间算起4个小时，每5分钟一个点，共48个点累计流量。

4.3 补包功能：当本次数据上报不成功时，下个上报周期数据自动补包，在数据有效保存期内的数据都可以补包。

4.4 数据上报消息：数据上报消息要求在一个完整的消息报文中上送。

4.5 设置功能：可通过应用平台或手持设备进行设置。

4.5.1 周期上报离散设置：通过随机离散，把上报的时间点离散，最小估长10S， 默认0点到8点内离散。

4.5.2 上报重发机制设置：上报不成功，水表数据进行重发，重发次数可设。

4.5.3 水表编号设置：可通过近端手持设备或应用平台，设置水表内电子编号。

4.5.4 IP、端口设置：可通过近端手持设备或应用平台，设置 IP、端口。

4.5.5 报警功能：可对电池欠压、过流流量、反流流量进行告警。

4.6 时间校对：数据周期上报时，可通过 NB-IoT 芯片进行校对。

4.7 数据加密：采用 128 位高级加密标准，AES-128 加密、解密算法。

4.8 采用超大电容锂电池26500+SPC（1520）确保电磁使用寿命8年以上。

4.9 NB-IOT远传水表的8年流量费由生产厂家承担。

5、新采购远传水表，参照《****集团有限公司远传水表采集协议》进行统一抄表数据上传至**乐行水务集抄平台，远传采集协议参考了CJ/T 188－2004 户用计量仪表数据传输技术规范，此规范引用了作为中华人民**国建筑工业行业标准的《住宅远传抄表系统》（《Remote transmission meter reading system for building》），具有通用性，支持目前移动运营商通信组网方式、如：NB-IoT、WIFI、SMS、LTE Cat-m、EC-GSM、SigFox等。支持socket\mqtt\qpid\sms等多种服务交互方式。

注：1、免费质保期：整体质保期六年，电子部分质保期为十二年。

2、采购人不保证中标单位服务期限内承担的项目数量和项目金额。

3、以上清单中所列品牌（如有）均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须在响应文件中提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数相当于或优于参考品牌。

表1：投标文件初审表

注：1、初审内容若有任何一项不满足，将不能进入技术评审和商务（报价）评审。资格性检查和符合性检查的相关证照、证明、证书、证件、合同等，原件的扫描件或复印件装入投标文件，采购人保留核验中标人原件的权利，如发现弄虚作假的，取消其中标资格，并按有关规定进行处理。

2、按照招标文件要求进行签字或盖章，具体要求详见投标须知前附表3.7.3。

表2：投标文件技术和商务评审表

技术和商务评审表中所需证明、材料，提供原件的复印件或扫描件加盖投标单位公章装订至投标文件中。采购人保留核验中标人原件的权利，如发现弄虚作假的，取消其中标资格，并按有关规定进行处理。

评标总得分=F1+F2 +……+Fn（F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分）

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，按评审后得分由高到低顺序排列（1、2、3、…）。

1. 评标办法

1.1本次评标采用综合评分法。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

1.2评审原则

（1）合法、合规原则。

（2）公平、公正、科学、择优原则。

（3）高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。

2. 评审标准

评审标准见评标办法前附表。

3. 评标

3.1评标应当遵循下列工作程序:

（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面****委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，推荐中标候选供应商，必须按顺序排列中标候选供应商

采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，采取评委记名投票决定其前后次序。

（五）编写评标报告。****委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。

3.2 保密

招标采购单位应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。

4.特殊情况的处置程序

4.1关于评标活动暂停

4.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

4.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，****委员会继续评标。

4.2关于****委员会成员

4.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

（2）根据法律法规规定，****委员会成员需要回避。

4.2.2 ****委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招****委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。

4.3记名投票

在任何评标环节中，****委员会就某项定性的评审结论做出表决的，****委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

5.无效投标的情形

投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:

（1）未按照招标文件要求递交投标保证金的；

（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（3）不具备招标文件中规定资格要求的；

（4）若允许联合体投标，投标人以联合投标、但未附联合体投标协议的；

（5）投标报价超出本项目预算金额（控制价）的；

（6）在资格性、符合性检查评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

（7）未按招标文件规定的格式填写、内容不完整以至影响投标文件评审且不符合招标文件错误修正条件的或关键字迹模糊、无法辩认的；

（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，按招标文件规定提交投标替代方案的除外；

（9）投标人名称与报名名称不一致的；

（10）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响；

（11）未按照招标文件要求进行承诺的；

（12）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（13）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

备注：评标委员会对其否决的投标，应附否决投标情况说明，并向投标人公布结果。

6.废标

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

7.附则

对投标单位所提供的业绩证明和其它材料，若发现有弄虚作假行为，一律按无效投标处理；投标单位在货物质量、安全生产、劳动力管理等方面被通报批评的应如实填写，如发现有隐瞒不报或弄虚作假，一律按无效投标处理。

评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，欢迎符合条件的供应商参加投标。

1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。

1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 采购内容及需求、交货时间和地点

1.3.1 采购内容及需求：见投标人须知前附表。

1.3.2 服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3服务地点：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人资格要求详见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）2个以上供应商可以组成1个投标联合体，以1个投标人的身份投标。

（2）以联合体形式参加投标的，联合****政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

（3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（4）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购单位。

（5）以联合体形式参加本项目招标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的招标活动，否则各相关投标均无效。

（6）采购单位不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

（7）其他规定见投标人须知前附表。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同（标包）项下的招标活动。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他招标活动。

（2）自报名截止时间之日起至投标截止时间止，****政府财政****政府采购活动行政处罚决定的单位不得参与本项目投标（有效期内）

（3） / 。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。不论投标的结果如何，采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

1.6 保密

参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民**国法定计量单位。

1.9 响应和偏差

1.9.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标将被否决。

1.9.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标货物或服务技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。

1.9.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或采购内容及需求允许的其他形式为准。提供技术支持资料的具体时间见采购内容及需求。

1.9.4 招标文件规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。

1.10 定义

1.10.1采购（招标），是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。

货物，是指各种形态和种类的物品，以及货物采购中所伴随的服务。

1.10.2 采购单位：是****政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和采购人的总称。

供应商：是指对本项目表现出兴趣，并有可能实际参与该项目投标的法人、其他组织或者自然人。

投标人：是指按照一定的程序，获取了招标文件，并实际参与了该项目投标活动的供应商。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）采购需求；

（4）评标办法；

（5）投标人须知

（6）合同条款及格式

（7）投标文件格式。

根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式将提出的问题送达采购人，要求采购人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在投标人须知前附表规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的解释

本招标文件由采购人或其委托的采购代理机构负责解释。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（1）投标函；

（2）开标一览表；

（3）服务方案；

（4）资格证明及有关材料

（5）其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

3.1.2 招标文件规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求进行报价并填写投标分项报价表。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3投标人在投标截止时间前修改开标一览表中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.4 投标文件中开标一览表的投标报价与投标文件中分项报价表的合价不一致的，以开标一览表的投标报价为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3.2.5采购人设有采购预算（招标控制价、最高投标限价）的，投标人的投标报价不得超过采购预算，采购预算在投标人须知前附表中载明。

3.2.6投标报价包括采购、运输、人工、售后服务、税费、工本费、中标服务费等所有与本项目相关的费用，中标单位应承担相应风险，并认真履行合同，采购人不再为本合同范围内的工作支付额外的费用。

3.2.7投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要**投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人**投标有效期。投标人应予以书面答复，同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金形式递****银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人或联合体其他成员递交，并应符合招标文件的规定。

3.4.2 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 采购人或采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金（具体要求详见投标人须知前附表）。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保；

（3）招标文件规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

资格审查资料详见评标办法。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除招标文件规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案，但备选投标方案的报价不得高于其投标报价。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、供货要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。

3.7.3签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。

3.7.4投标人应认真阅读和充分理解招标文件。如果投标没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。

4.投标

4.1 投标文件的装订、密封和标记

4.1.1 投标文件的装订、密封和标记见投标人须知前附表。

4.1.2 未按招标文件要求装订、密封和标记的投标文件，采购人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证或进行登记。

4.2.5 逾期送达的投标文件，采购人或电子招标投标交易平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本招标文件的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证或进行登记。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

采购人在本招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点，并邀请所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

1、宣布开标纪律；

2、宣布开标人、采购人等有关人员姓名；

3、公布在投标截止时间前递交响应文件的供应商名称；

4、按响应文件递交的逆顺序，当众开标；

5、当众唱标，并记录在案；

6、开标结束。

（注：开标主持人可根据项目情况适当调整开标程序。）

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由采购****委员会负责。评标委员会由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式由采购人或其委托的采购代理机构依法确定。

6.1.2 评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；

（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与供应****政府采购活动公平、公正进行的关系；

（4）应当回避的其他情形。

评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。

6.1.3 出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作，妥善保存采购文件，****委员会进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7. 合同授予

7.1 定标

采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

在确定中标供应商前，采购单位不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

7.2 中标结果公告和中标通知

采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在本招标文件约定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。

7.3 履约担保

7.3.1 履约保证金的缴纳和退还详见投标须知前附表；

7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4 采购合同

7.4.1 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

7.4.2 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。

7.4.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第1位的中标候选供应商签订采购合同，以此类推。

7.4.4 采购人应当自采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在本招标文件约定的媒体上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

7.4.5 采购人应当按照采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。

7.4.6 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。

8.纪律和监督

8.1 对采购人的纪律要求

采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得****委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 ****委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 质疑与投诉

8.5.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。

采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

8.5.2供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

8.5.3供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。

8.5.4供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（2）对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

8.5.5 询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

8.5.6 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工****管理部门投诉。

8.5.7供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

8.5.8供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由监督部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加采购活动。

9. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

需方单位： ******公司 （以下简称甲方）

供方单位： （以下简称乙方）

第一条：信用证明

签约前甲乙双方必须向对方提供加盖公章的营业执照、税务登记证（或个人身份证）复印件和授权委托书原件。

甲方向乙方购买产品，为明确双方的权利和义务，确保双方都全面适当履行合同，经双方协商一致签订本合同，以资共同遵守。

第二条：工程名称和地址

工程名称：

工程地址：

第三条：产品名称、规格及价格

第四条：产品总价及付款

1、合同产品总价（人民币）:实际结算总价以乙方的发货单为准。

2、付款方式：货物到厂后办理相关入库手续，并由中标单位提供相应发票后60天内付款100%。

3、甲方应当积极配合乙方每月一次的对账工作。

4、为确保业务往来的安全，****公司有权不定期与甲方对账，甲方有积极配合的义务。

第五条：产品质量

乙方向甲方提供所有产品必须全部为合格品。所有产品应当符合相关国家标准、行业标准。

第六条：运输及交货地点、到货时间

1、交货方式：甲方向乙方购买的货物，由乙方代办托运的，乙方负责选择运输单位及运输方式。货物到达后由甲方组织人员卸货。

2、运输及装费用： 由乙方承担 （不包含卸车费用） 。

3、交货地点为： 由甲方指定 。

4、交货时间：甲方每次订货必须提前 7 天通知乙方发货。

第七条：签收人条款

1、甲方有义务及时签收货物，甲方指定的签收人为： 。

2、甲方指定对账单、发票签收人为： 。

第八条：双方责任

1、甲方对乙方产品质量、数量、包装的验收期为自收货之日起_五个工作日内，甲方如有异议应向乙方提出书面异议； 十个工作日内未提出书面异议，则视同质量、数量、包装认可。若因甲方的搬运、作业环境、施工安装等原因造成的产品质量问题，则由甲方负责。甲方对产品的验收应当在产品安装之前完成。

2、甲方不得将该合同标的物投入市场销售，未经乙方许可投入市场销售从而造成乙方市场混乱的损失，由甲方承担责任。

3、货到现场后，甲方应及时接收货物，甲方违反合同规定拒绝接收货物的，应当承担由此造成的损失，并向供方偿付合同总款10 %的违约金。

4、其他： 发货通知下达后十日内全部到场。

第九条：违约责任

1、若甲方未按合同规定时间向乙方支付货款，每延误一天，赔偿合同总价的万分之五 ，如逾期超过三十个工作日，乙方有权停止供货。

2、其他约定：乙方所提供的产品需严格按照合同约定品牌、型号规定提供及工艺承诺实施并符合质量标准经甲方审核后使用，否则甲方有权要求返工或更换产品、辅材，直至产品合格，因此产生的一切费用由乙方自行承担。因质量问题造成乙方延期交货，每延误一天，赔偿合同总价的 万分之五，如逾期超过三十个工作日，甲方有权终止合同。

第十条：开票约定

乙方在发货后开具增值税发票给甲方，发票抬头必须与合同主体一致，双方都必须保证票、货、款一致。发票签收人 。

第十一条：保密责任

任何一方因本次**而获知另一方的商业机密均负有保密义务，不得向第三方泄漏供货价格等商业秘密，否则应由损害人承担对方因此所受到的损失。

第十二条：不可抗力

1、本合同所称之不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，其具体范围包括：地震、台风、火灾和其它自然灾害；战争、暴动；****政府的征用、****政府行为等。

2、甲、乙双方的任何一方，由于不可抗力的因素而影响本合同执行，应在不可抗力结束之后五日内及时通知对方，根据事故影响的时间可将合同履行时间相应**，并由双方协商采取积极地补救措施。

第十三条：解决争议的方式

凡发生与合同有关的一切纠纷，双方应**协商。协商不成双方将采取以下解决方式：

****法院****法院）提出诉讼。双方地址为法律文书送达地址。

若发生合同等相关纠纷所产生的律师费用以及诉讼费用，由败诉方承担。

第十四条：合同生效

1、本合同一式 伍 份，甲方 贰 份、乙方 贰 份、见证方 壹 份

2、本合同双方盖章签字由见证方见证后即生效。

第十五条：附件条款

附件：

****智能水表维护更换

采购项目

（项目编号：****号）

投标文件

投标人（盖单位公章）：

年 月 日

****：

1、我方授权 (姓名和职务)代表我方 （投标单位的名称）全权处理 项目名称 项目投标的有关事宜。遵照招标文件（含补充文件）的要求承担本招标项目的实施，向甲方提供所需的货物和服务。

2、我方同意接受招标文件中投标有效期的相关规定。

3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

4、我方同意按照招标文件的要求，向贵公司递交金额为人民币（大写） 元（小写： 元）的投标保证金。并且承诺，在投标有效期内如果我方撤回投标书或中标后拒绝签订合同，****中心退还该投标保证金的权力。

5、****公司可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

6、我方提供的此项目所有证件的扫描件与原件相符，是真实、合法、有效的，提供的综合业绩资料是真实的。如发现虚假证件或虚假陈述，我方愿承担与此相关的一切法律后果。

7、****中心不一定将合同授予最低报价的投标人。

投标人： (盖单位公章)

单位地址及邮政编码：

法定代表人： （签字或盖章或打印名字）

联系电话（传真）：

年 月 日

投标人名称:

注：1、表中投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件的投标报价或者表中某一包填写多个报价，均为无效报价。报价包括采购、运输、人工、安装、调试、售后服务、税费等所有费用。

法定代表人（签字或盖章或打印名字）：

投标人(盖单位公章)：

年 月 日

投标人名称： 招标项目编号：

投标人(盖单位公章)：

法定代表人（签字或盖章或打印名字）：

注：1、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。

2、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。

3、上述单价为综合单价，应包含一切税费。

4、投标人根据项目实际填写，表中单项，项目招标要求不涉及的可留空或自行调整。

5、表格不够可以自行加页；具体配置请投标人填写完全，没有填写完全的则按无此配置评标。

6、投标人可根据实际情况自行调整投标分项报价表格式。

投标人名称： 招标项目编号：

投标人(盖单位公章)：

法定代表人（签字或盖章或打印名字）：

注：1、本表填写时，应据实填写。

2、如果不提供规格响应表将视为没有实质性响应招标文件。

3、投标人根据项目实际填写，表中单项，项目招标要求不涉及的可留空或自行调整。

五、投标人主要业绩一览表（格式）（如需）

投标人名称： 招标项目编号：

投标人(盖单位公章)：

法定代表人（签字或盖章或打印名字）:

注：1、投标人根据项目实际填写，表中单项，项目招标要求不涉及的可留空或自行调整。

2、表格不够可以自行加页；具体配置请投标人填写完全，没有填写完全的则按无此配置评标。

投标人： (盖单位公章)

日 期： 年 月 日

如：产品质量、保修范围、保修期长短及服务、保修期满后的服务等。投标人须提供盖单位公章的产品质量承诺和售后服务承诺。

投标人： (盖单位公章)

日 期： 年 月 日