第三章 评标方法
综合评估法（评定分离）
评标办法前附表
| 评标入围 |
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.1.1 | 评标入围条件 | 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标： 1.投标函及投标函附录中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 2.投标函及投标函附录中载明的投标报价高于招标人期望值； 3.投标人投标截止时间前未足额缴纳投标保证金。 4.投标人的业绩不符合招标公告对投标人其它要求第 4 项规定； 5．动态监管资质不合格； 6. 有建设市场不良行为在**建设工程招标网、 ****建设局官网、**市公共**交 易平台上被曝光且正在曝光期间的。 |
| 2.1.2 | 评标入围方法和 数量 | 1.评标入围方法： □直接确定： □方法一；□方法二；方法三； □开标时从以下方法中随机抽取确定： □方法一；□方法二；□方法三； 2.评标入围方法具体细则见附件C。其中： 方法二中R取值为： ； 方法三中R取值为： 15 ，平均值以上 7 家、平均值以下 8 家； |
| 初步评审 |
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 2.2.1 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
| 投标文件签字盖章 | 符合第二章投标人须知前附表3.6.2要求 |
| 投标文件格式 | 符合第八章“投标文件格式”的要求 |
| 联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有） |
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价 |
| …… | …… |
| 2.2.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
| 安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证 |
| 企业基本存款账户开户许可证或基本存款账户证明材料 | 具备企业基本存款账户开户许可证或基本存款账户证明材料 |
| 资质证书 | 具备有效的资质证书 |
| 资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定 |
| 财务要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定 |
| 业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
| 信誉要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定 |
| 拟派项目负责人 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定 |
| 联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2项规定（如有） |
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定 |
| 不存在禁止投标的 情形 | 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
| …… | …… |
| 2.2.3 | 响应性 评审 标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
| 工期 | 投标函附录中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 |
| 工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 |
| 投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 |
| 投标报价 | 符合第一章“投标人须知前附表”第2.4项规定 |
| 已标价工程量清单 | 1.符合 “工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量； 2.符合 “工程量清单”给出的暂列金额、专业工程暂估价； 3.符合 “招标控制价”给出的材料暂估价单价和数量、招标人自行采购材料单价和数量（每项材料数量允许误差±3%以内）； 4.符合“工程量清单”给出的不可竞争费费率及计算基础。 |
| 技术标准和要求 | 符合第七章“技术标准和要求”规定 |
| 分包计划 | 符合第二章“投标人须知”第1.10项规定（如有） |
| 诚信投标承诺书 | 符合招标文件要求 |
| 详细评审 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.3.1 | 分值构成 (总分100分) | R施工组织设计： 18 分 R投标报价： 80 分 R业绩： 1 分 R投标报价合理性： 1 分 |
| 2.3.2 | 评标基准价计算方法 | 1、评标基准价计算方法的确定 招标人从以下方法中自行确定： 方法一；□方法二；□方法三；□方法四； 2、评标基准价计算具体细则见本章附件D，参数设置如下： 方法一：K值取值范围： 95%-98% ，开标时随机抽取确定； 方法二：K1值取值范围： ，开标时随机抽取确定；Q1值取值范围： ，开标时随机抽取确定；K2取值为： ； 方法四：K值取值范围： ，开标时随机抽取确定；Δ值取值范围： ，开标时随机抽取确定； 3、有效投标文件是指初步评****委员会认定低于成本的投标文件；投标报价是经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。 4、特殊情形下，评标基准价调整方式： 评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变； 除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变； □除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 前款所称评****委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。 |
| 2.3.3 | 投标报价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人报价 - 评标基准价）/评标基准价 |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 |
| 2.3.4（1） | 施工组织设计评分标准 | 施工组织总体设想、方案针对性 | （ 3分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 施工方案与技术 措施 | （ 3分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 质量管理体系与 措施 | （ 3分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 安全管理体系与 措施 | （ 3分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 环保管理体系与 措施 | （ 2分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 工程进度计划与 措施 | （ 2分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| **配备计划 | （2 分）90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；70%≦中＜80%；60%≦差＜70%；＜60%不得分。计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。 |
| 施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分，分值保留两位小数。 |
| 2.3.4 (2) | 投标报价评分标准 | 投标报价 | 投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每低1%扣0.1 分（不少于0.1分），每高1%扣 0.15 分（负偏离扣分的1.5倍）；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
| | | 业绩 | 类似工程业绩是指： 项目负责人2017年1月1日以来承接过公开招标的桥梁工程（单跨不小于65米钢桁架梁结构）且单项合同不小于6000万元的类似工程的业绩，有一个得1 分，最多得1 分 项目负责人承担的类似工程不是投标人承担的工程，不予计分；有项目负责人变更情形的，不予计分。 有效期自 2017 年 1 月 1 日起至招标公告发布之日止。“有效期”指《单位（子单位）工程竣工验收报告》、《建筑工程竣工验收备案表》、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》中载明的竣工验收日期。 （1） 证明材料： 中标通知书、 施工合同、交（竣）工验收证明，以上材料缺一不可。金额以中标通知书为准。中标通知书须经建设行政主管部门或招投标管理机构备案,****中心网站中标公告查询截图。 |
| 投标报价合理性 | 分部分项工程量清单综合单价高于（不含等于，下同）招标控制价相应分部分项工程量清单综合单价的；措施项目费用总金额高于招标控制价中措施项目费用总金额的，上述情况每出现一处扣0.5分，扣完为止。 |
| | | | | | |
| | | | | |
备注：
评标入围方法
方法一：全部入围
进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。
方法二：低价排序法
先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（四舍五入取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），再按报价由低到高取不少于R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足R家时，按实际数量计取。
方法三：均值入围法
先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（四舍五入取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。
招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量不少于R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。
评标基准价计算
方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评****委员会认定低于成本的投标文件；下同）的投标报价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。
评标基准价 =A×K，K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%-98%，每1%为一个抽取幅度。
方法二：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标控制价为B，则:
评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1-Q1, Q1取值范围为65%～85%，每1%为一个抽取幅度；K1 的取值范围为 95%～98%，每1%为一个抽取幅度；Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程 88%～100%。K2由招标人在招标文件中明确。
方法三：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价。
方法四：ABC合成法。
评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K
A=招标控制价×(100%－下浮率Δ)；
B=在规定范围内的投标报价除C值外的任意一个投标报价，在开标时由招标人代表随机抽取确定；抽取方式：若投标报价在A值的95%(及以上)范围内，则该类投标报价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范围内，则在两个区间内各抽取一个投标报价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他投标报价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个投标报价（除C值外）中随机抽取B值；
C=在规定范围内的最低投标报价；
规定范围内:投标报价算术平均值×70%与招标控制价×30%之和下浮25%以内的所有投标报价；
下浮系数K、下浮率Δ，在开标时按下表取值范围内随机抽取。
1.评标方案：
①评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章前附表规定的评分标准进行打分，评分分值计算保留小数点后两位，第三位“四舍五入”。
②定标候选人的确定：
评标委员会成员根据投标人综合得分由高到低择优推荐不排序的定标候选人为 M 名，有效投标人数量为X名（当X≥ 9家时，M 为 5；3≤X＜9 家时，M 为3；若X＜3 家时，招标人将重新组织招标）。若总得分相同，以项目管理组织方案得分高者优先推荐；若项目管理组织方案得分相同，则以工程总承包报价低者优先推荐；若工程总承包报价仍相同的，由招标人抽签确定排序。
③评标报告：评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告。
④评标结果（定标候选人）公示
招标人在评标工作完成后的 3 日内，对定标候选人在“**省工程建设网”和“**市公共**交易网”等网上进行公示，公示时间为 3 日。公示期内，对评标、定标结果的异议的提出处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规定。评标结果公示期间因投诉或质疑导致定标候选人少于 3 家时，招标人继续定****委员会重新评审补充推荐定标候选人的具体要求见“投标人须知前附表”。
2.定标方案：
（1）招标人在定标前可能对投标人及拟派总承包项目经理进行考察。经考察，定标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人将如****委员会参考。
（2）招标人根据泰建发[2017]299 号《关于印发“**市评定分离”操作细则的通知》在定标候选人公示结束后 7 个工作日内进****交易中心召开定标会。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。
（3）招标人依照泰建发[2017]299 号《关于印发“**市评定分离”操作细则的通知》****委员会，定标委员会数量为 7 人或 7 人以上单数。定标委员会成员从招标人成立的定标专家成员库中随机抽取确定，招标人（不含招标代理机构）的法定代表人或主****委员会的应****委员会组长。
（4）定标，确定中标候选人
定****委员会的书面评标报告，根据定标因素采用“直接票决定标法”确定中标候选人，中标候选人数量为 1 名。
①招标人择优时将综合考虑的定标因素：工程总承包项目经理在定标会上的陈述（陈述项目管理组织方案的主要内容），并综合考虑投标人的投标报价、财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）、企业实力及信誉、纳税情况、施工奖项等因素（上述定标因素的证明材料按“评标办法前附表”1.2.4项要求编制，并上传至“招标文件要求提交的其他资料”中）。同时重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种处罚和不良行为记录、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。
②招标人将采用直接票决定标法确定中标人。定标委员会成员根据定标因素对各定标候选人进行评审比较后，进行一次性票决排名。票决采取投票计分法，****委员会成员对所有进入定标程序的投标人择优排序进行打分，最优的 N 分，其次 N-1 分，再次 N-2分，依次类推（N 等于 5 分），按总分高低排序推荐中标候选人。得分相同且影响中标候选人确定的以投标工程总承包报价低者推荐为中标候选人，投标工程总承包报价也相同且影响中标候****委员会对得分相同的单位进行再次票决确认排名。
（5）中标候选人公示：招标人应当在定标工作完成后的 3 个工作日内，对中标候选人公示，公示期 3 个工作日。公示期内对定标结果异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规定。中标候选人公示期间，投标人提出的针对中标候选人以外的异议，无论调查结果是否属实，****委员会已确定并公示的中标候选人名单。
（6）确定中标人：招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人出现下列情形之一的，****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。如其他中标候选人与招标预期差距较大，或者依次选择中标人对招标人明显不利时，招标人可重新招标：
①因不可抗力不能履行合同的，或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的；
②定标结束后，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力，****委员会按招标文件规定的办法重新审查，确认其不符合招标文件规定的标准，取消其候选人资格的。
③被确定为中标人后，放弃中标的，或不按照招标文件要求提交履约保证金的；
④被确定为中标人并与招标人签订合同后，因不可抗力不能履行合同的。
⑤法律、法规规定的其他情形。
换一批
换一批