**法院集中送达服务项目

单一来源论证材料

一、项目背景

全面推进集中送达机制建设，完善集中送达管理平台功能，推进集中送达机制全覆盖，是加快推进现代化诉讼服务体系转型升级的必然要求，也是破解“送达难”的重要举措。《****法院诉讼服务信息指导平台质效评估体系（2.0版）》对集中送达平台的应用提出了明确要求，集中送达是“一站式”建设评估考核的重要指标之一。

二、项目服务内容

****中心****法院内网，在****法院民事、行政案件的送达任务。****中心主要提供以下送达服务：

1.电话送达。通过电话联系当事人送达审判信息，生成的通话记录和电话录音自动导入审判系统电子卷；

2.短信送达。综合运用运营商大数据，查询被送达人手机号发送送达短信或送达闪信（强制显示在手机屏幕，需当事人手动点击方可消除），记录收发手机号码、发送时间、送达诉讼文书名称，并将短信、微信等送达内容拍摄照片，****法院入卷；

3.文书自助下载送达。建设互联网文书送达平台，通过短信或电话提供给当事人下载地址，自助下载文书；

4.传真、电子邮件送达。通过法院备案专用的互联网电子邮箱发送送达邮件，记录传真发送和接收号码、电子邮件发送和接收邮箱、发送时间、送达诉讼文书名称，并打印传真发送确认单、电子邮件发送成功网页，****法院入卷；

5.接待自取送达。****法院自取文书接待服务（含文书打印一体机）；

6.邮寄送达。法律文书集中打印封装、五日三投专递送达以及拍照延伸，****法院入卷；

7.公告送达。协助法院审判人员委托发布公告送达。

三、项目要求

（一）基础要求

1.办公网络保障。因送达服务提供商工作便利，可在工作场地接入其业务专网，****法院内网物理隔离；因电子送达业务处理需要，可在场地内接入国际互联网，****法院内网保持物理隔离；其他必需建设的****法院内网物理隔离；

2.计算机、送达平台等软硬件保障。集中送达工作场地内需按照送达业务量配置计算机终端、法院文书打印一体机、票据打印机、高拍仪、扫描仪、条码枪、程控电话录音平台、送达平台软件等软硬件，并在合适位置部署专用的文书自助打印终端；接入****法院送达信息的计算机应做到专机专用，不得与其他网系混用，出现故障送修前，需拆卸硬盘；法院文书打印一体机的打印效果和****法院文书通用的打印要求；

3.受送达人地址电话查询。对于未提供受送达当事人联系方式和通讯地址的，服务提供商应综合运用各种合法途径查询有关信息，包括但不限于服务提供商自身掌握的地址库数据、与三大运营商对接获取的数据等，并建立送达成功地址库；

4.集中送达配套保障。因开展送达业务产生的场地租赁、专线租用、计算机、打印一体机、专用设备、网络部署、打印纸张和耗材、车辆使用等费用由服务提供商承担；

5.信息安全保障和责任区分。****中心****法院内网，需落实严格的网络信息安全防护措施，禁止使用U盘、光盘等存储媒介在不同网系之间拷贝数据，禁止使用照相器材拍摄办公计算机屏幕信息，服务提供商落实视频监控和定期巡检制度。****中心工作场地管理疏漏导致的信息泄露、网络攻击、黑客窃密等安全保密责任由服务提供商承担。

（二）业务要求

1.送达信息处理。通常情况下，****中心应按照当日响应处理的要求，对当天接收到的送达信息完成对应的处置操作；特殊情况下，送达信息的首次处理不得晚于接收信息时间的24小时内完成；

2.送达信息反馈。对于能够查询到受送达人地址或联系方式开始后续送达工作的，****中心应按照每日更新的要求，及时反馈送达流程节点信息（**说采用的送达方式、送达发出的时间、受送达人接收时间、受送达人基本信息等），帮助法官、书记员了解送达工作进展和状态；由于受送达人的原因导致送达工作无法继续的，****中心应详细记录反馈具体的情况；对于未查询到受送达人联系方式无法进行送达工作的，****中心应在规定时间内完成无法送达的信息反馈；

3.自取文书等待时间。当事人、代理律师提交身份信息起15分钟内完成相应文书交付。

（三）其他要求

1.人员政审要求。服务提供商需对集中送达工作人员进行政治背景审查，确保安全可靠；

2.人员业务培训要求。****中心建设初期，送达服务提供商与本院共同完成人员职业技能培训，集中送达业务工作正常开展后，送达服务提供商需采取“以老带新”、“以工代训”、“在岗培训”等形式自行培养和保留职业技能人才，确保送达业务不断档脱节；

四、单一来源采购说明

****法院指定的法律文书送达唯一服务商，********公司送达业务经验丰富，保密和信息安全、管理能力的可信度较高，有资质、有能力开展全市法律文书“集中送达”服务。我院就集中送达服务项目和********公司进行单一来源谈判，具体依据如下：

1、 ****具有雄厚的实力。

****作为具有百年悠久历史的大型国有企业，公司拥有“实物流、资金流、信息流”三流合一的独特优势，积极践行通政、通民、通商的使命，业务范围涵盖寄递、金融、电子商务等多个领域。

********公司始终履行着国企的政治责任、社会责任和经济责任，各项工作在全省系统名列前茅，曾先后荣获“**文明单位”、“**邮政先进集体”、“**省文明单位”、“**省工人先锋号”、“**邮政用户满意企业”等荣誉称号。公司现有从业人员1200余人，****经营部门、经营支撑部门、综合职能部门等，下辖有**、**区、**区、**市、**市、**市、**县等分支机构，全部拥有相关从业资质水平。

2、****具有丰富的**经验。

********公司****政府号召，深入构建邮政公共服务体系，持续推进“放管服改革”攻坚战，利用邮政网点优势，强化对司法、税务、教育、水电缴费等多业务的叠加，****政府做好各项便民、利民、通政、通商邮寄服务，每年邮寄各类政务邮件150余万件。本世纪初始，********公司****法院达成**，****法院文书邮寄送达工作。目前，省内13****公司****法院“集中送达”项目，如省高院、**中院等。

3、****具有资质的唯一性。

1.《中华人民**国邮政法》第五十五条：快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄送业务，****机关公文（详见附件1）。

2.2004年9月7日，****委员会第1324次会议通过的《****法院****法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》（详见附件2）。

3.2005年1月5日，****法院与**省邮政局联合发文，苏高法[2005]7号——《****法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书工作的通知》（详见附件3）。

4.2019年12月，****法院执行局与****签订《战略**备忘录》；****服务中心、****服务中心与****签订《关于在两个“一站式”建设中开展集约送达工作**协议书》。

综上所述，本项目符合《****政府采购法》第三十一条“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的”的有关规定，拟采用单一来源采购方式进行采购。

五、拟采购的货物或服务预算金额

按实结算，结算单价为：民商事、行政类案件85元/件，执行类案件70元/件，其他类发起电子送达20元/任务、转线下送达市内20元/次，省内30元/次，省外40元/次。

六、联系方式

联系人：黄晓华 联系电话：051****06341

七、专家论证情况

专家论证.pdf