省住建厅：

根据省住建厅《关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域开展“双随机、一公开”检查的通知》（赣建城镇【2022】34号）部署安排，我局对全市房屋市政工程开展了“双随机、一公开”检查。本次检查重点聚焦依法必须招标项目的监管，检查范围包括招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标书面报告备案、招标代理、评标专家等关键环节。现将检查情况及处理意见报告如下：

一、“双随机、一公开”检查问题情况

（一）部分项目招标代理合同或协议不规范

1、****建设局委托****代理的**县东片区基础设施建设项目EPC总承包（设计、采购、施工）项目，代理合同中未明确代理费由谁支付，同时，代理合同无签订日期。

2、****水利局委托**市大地****公司代理的**市**县城供水基础设施建设EPC总承包工程，代理合同中未明确代理费由谁支付。

3、**县**工业****公司委托**鑫安****公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，代理合同中未明确由谁支付代理费，同时代理合同中约定代理费为8万元，中标单位实际支付10万元。

4、****建设局委托**卓越****公司代理的**县城市排水防涝设施建设项目，代理合同中招标人签字不完善。

5、****公司委托**鑫安****公司****小学**工程，代理合同未明确代理费由谁支付。

6、**市****公司委托******公司代理的东临新区新型建材产业园**路市政道路工程，代理合同中未明确代理费由谁支付，招标文件中约定由中标人支付。

7、**市****公司委托鹏业****公司代理的**市东临新区一期道路工程--环**大道建设工程监理，代理合同中无签订日期。

8、****政府委托******公司代理的华润援建**县驿前镇姚西村乡村**项目，代理合同中未明确代理费的金额。

9、****园区****公司委托******公司****园区食品产业园建设项目监理，代理合同中未明确代理费由谁支付。

10、****水产局委托******公司代理的**区畜禽粪污**化利用整区推进项目设计采购施工（EPC)，代理合同中未明确代理费由谁支付。

11、****中学委托大华****公司代理的**二中高中部学生公寓、食堂工程，代理合同中未明确代理费由谁支付。

12、****医院委托大华****公司****医院整体提升改造项目，代理合同签订不规范，内容不完整，同时未明确代理费由谁支付。

13、****商务局委托大华****公司代理的**县乡镇农****中心建设项目勘察设计，代理合同未明确代理费由谁支付。

14、**市数字****公司委托**建维****公司****医院改扩建工程项目，代理合同中未明确由谁支付代理费，同时，未明确代理费的金额。

15、**县发展教育装备产业****公司委托**省****公司代理的**县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），代理合同未在**省公共**交易网上备案。

16、**县****公司委托**宝****公司代理的**县**新区新型城镇化建设项目（一期）A地块一标段EPC总承包，代理合同无签订日期。

（二）部分项目招标公告和中标候选人公示、评标报告等信息缺项或出现错误

1、******局委托**科睿****公司代理的**县**新区六里铺片区基础设施设计项目，招标公告中的下载时间为2022年12月16日至2022年3月7日，实际下载时间为2022年2月16日至2022年3月7日，并无补遗文件通知。

2、****体育局委托******公司代理的**省******幼儿园建设工程，中标候选人公示信息缺项，无监管部门信息。

3、**县**工业****公司委托**鑫安****公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，评标报告内容缺项，未写明无效投标的原因。

4、****建设局委托**卓越****公司代理的**县城市排水防涝设施建设项目，书面报告纸质备案资料无备案日期、招标编号等。

5、****公司委托**鑫安****公司****小学**工程，中标通知书内容缺项，工程款支付，履约保证金支付等内容未注明，纸质书面报告备案资料不完整，同时，招标文件中建筑面积与立项批复、工程规划许可证中面积不一致。

6、****政府委托******公司代理的华润援建**县驿前镇姚西村乡村**项目，中标通知书内容缺项，未注明评标办法等。

7、**县****公司委托******公司代理的**县****基地项目EPC总承包，评标报告内容不完整。

8、**县发展教育装备产业****公司委托**省****公司代理的**县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），书面报告备案资料中，中标候选人公示信息乱码，同时，无项目前期资料（图审、工程规划许可证、用地、选址）等。

（三）部分****委员会组建不符合规定或未按要求抽取专家

1、****建设局委托**卓越****公司代理的**县城市排水防涝设施建设项目，有一名专家未在专家签到表上签字。

2、****区委托******公司代理的华侨管理区归难侨职工安置房工程，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

3、****中学委托大华****公司代理的**二中高中部学生公寓、食堂工程，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

4、****体育局委托******公司代理****学校工程项目，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

5、****商务局委托大华****公司代理的**县乡镇农****中心建设项目勘察设计，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

6、**县****公司委托**市****公司代理的**县****基地设计，评标专家未按招标文件要求（技术类3个，经济类2个）抽取，实际抽取的设计类2个，技术类3个专家。

7、**县发展教育装备产业****公司委托**省****公司代理的**县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），有两名专家未在专家签到表上签字。

（四）部分项目招标文件条件和要求设置不合理

1、******局委托**科睿****公司代理的**县**新区六里铺片区基础设施设计项目，招标文件中“招标单位将在已勘察过的潜在投标人现场勘察确认书上盖公章或签字”等作为参与投标的资格条件，同时，招标文件对投标人资质设置要求存在限制、排斥潜在投标人嫌疑。

2、**县**工业****公司委托**鑫安****公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，招标文件资质设置不符合省内规范性文件要求。同时，招标文件中还要求“参与投标的建造师只能参与一个项目的投标”“未响应招标文件实质性要求而废标，未写明哪些属实质性内容”等违规内容。

3、**市****公司委托******公司代理的**成品油二期管道**东临新区段改线工程设计，招标文件类似工程业绩中存在限制、排斥投标人嫌疑。

4、******局委托**建科****公司代理的**区主**生态修复、城市修补规划设计，招标文件评分办法不符合省内规范性文件要求。

5、****乡村**局委托亿诚****公司代理的**市**区乡村**重点村规划设计项目，招标文件中对联合体投标的要求不符合招投标法相关规定。

二、处理意见

（一）对招标代理合同或协议不规范，招标公告和中标候选人公示、评标报告等信息缺项或出现错误的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。将招标代理机构执业行为记入执业考核记录。

（二）对招标文件设置不合理条件和要求的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。****管理部门对招标人及招标代理机构依法依规实施惩戒，记入执业考核记录。

****委员会组建不符合规定或未按要求抽取专家的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。****管理部门对招标人及招标代理机构依法依规实施惩戒，记入执业考核记录。

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2022年8月9日

关于**市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域“双随机、一公开”检查情况的通报（省住建厅）.pdf