编制说明

1、签订合同应遵守《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。

甲方：****

乙方：****

根据招标编号为********合实验区****园区档案数字化****服务中心业务档案数字化建设项目〈二期〉）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写： 伍佰叁拾捌万壹仟壹佰柒拾叁元壹角贰分元（￥****173.1200）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：2022年12月底交付；

4.2交付地点：****合实验区****合实验区****中心7号楼；

4.3交付条件： 满足国家相关标准、行业标准及招标文件要求，具备验收条件。 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

一、中标结算单价： 1不动产-档案整理****002页单价0.298元、档案扫描****000页单价0.398元、目录著录****845条单价0.898元； 2公积金-档案扫描668440页单价0.495元、目录著录118776条单价0.895元； 3医社保-档案整理2000卷单价59.5元、档案扫描500000页单价0.498元、目录著录135197条单价0.99元； 4婚姻登记-档案扫描172883页单价0.495元、目录著录15012条单价0.99元； 5项目投资审批-档案整理1000卷单价79.5元、档案扫描****800 页单价0.498元、目录著录 74100条单价0.69元。实际费用按照工程结束验收后的实际扫描加工页数及条数来统计，统计方法须经双方确认。 二、本项目应遵循的业务标准要求： 1 管理性标准规范 （1）《中华人民**国档案法》； （2）《中华人民**国档案法实施办法》； （3）《**档案数字化工作安全保密管理规定》； （4）《计算机病毒防治管理办法》******部令第51号)； （5）《档案数字化外包安全管理规范》(档办发〔2014〕7号)； （6）《****管理部门管理办法》****政府158令)。 2 技术业务性标准规范 （1）《档案服务外包工作规范 第1部分：总则》（DA/T 68.1-2020） （2）《档案服务外包工作规范 第2部分： 档案数字化服务》（DA/T 68.2-2020） （3）《档案服务外包工作规范 第3部分：档案管理咨询服务》（DA/T 68.3-2020） （4）《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019） （5）《纸质档案数字化规范》（DA/T 31—2017） （6）《福****管理部门档案目录数据库建设操作规范》(闽档[2002] 82号) （7）《纸质归档文件装订规范》（DA/T 69-2018） （8）《归档文件整理规则》（DA/T22-2015) （9）《档案著录规则》（DA/T 18-1999） 3.行政审批事项档案数字化含目录著录 包括：档案借调、档案整理、档案数字化前处理（档案借调、鉴定整理、目录核校、修正和补录，编写页号、档案装订物拆除、档案保护性处理、填写备考表）、档案扫描、图像处理、图像质检、目录著录、数据挂接、档案装订、消毒入库、数字化成果验收、档案实体验收、数据备份(数据格式转换及硬盘、光盘备份)、数据移交等工作。 4.档案扫描的计量 档案扫描需用平板扫描仪、大图扫描仪进行，以扫描仪扫描产生的电子画幅按A4为1页计量，超过A4幅面的档案按A4幅面价格折算。 5.基本流程与要求（投标时需在投标文件中附相关流程及证明材料进行佐证） 5.1 档案借调 数字化实施单位根据数字化工作方案制定档案借调计划，拟定数字化对象，提交审批书，按序时进度分批次向档案保管部门提出申请。区档案馆事先对需要进行数字化处理的档案进行清点，经数字化实施单位核对后，填写出库申请单。经相关责任人批准后，按照档案库房管理规定办理移交手续。 档案借调主要环节如下： （一）提出申请。根据数字化工作方案确定的数字化对象分批次向档案保管部门提出调卷申请； （二）顺档案号。以架为单位看档号的连续性及是否与起止号标记匹配； （三）逐卷清点。清点每份档案，重点关注空号、缺卷、缺件等信息； （四）详细记录。以架为单位记录起止号，详细记录架内档案的清点信息，包括缺卷号、缺件号； （五）认真核对。对清点发现的缺、分卷等情况再次复核，并与保管处记录比对，检验是否有误； （六）填写调卷单。在调卷单上认真填写调卷的范围和清点信息，统计调卷数量，交保管处工作人员签字确认； （七）装箱搬运。每架对应一个箱子，装箱后由推车运至档案数字化临时库房，在专门位置集中放置。 5.2 档案整理 5.2.1 整理标记 5.2.1.1档案申领 实施人员向管理人员申领。申领以箱为单位，申领人不得代领或将本人领取的档案交他人代工。 5.2.1.2翻阅标注 (1)实施人员在固定的工作台位上以卷为单位翻阅档案。逐页翻阅卷内档案，看是否有档案数字化前处理整理要求中需要提取的信息，发现相关信息即在登记表上进行详细记录。 (2)翻阅顺序为档案封面、卷内目录、卷内文件、备考表，重点关注：每份文件的起止页、发文单、附件页及装订缝等部位。 (3)档案数字化前处理整理工作时应认真检查是否与卷内目录对应，存在页码错误或页位混乱等情况要及时向管理人员反馈，根据情况进行改正。 (4)在疑问的文件，应及时向管理人员反馈，必要时请上级领导和专家共同研究决定。 (5)翻阅档案注意轻拿轻翻，避免损坏档案。 (6)严格按照各业务部门要求的档案排序顺序排序每份文件材料顺序。 5.2.1.3详细记录 (1)在档案数字化前处理整理档案登记表上按顺序登记档案档号、档案总页数、保管期限。 (2)根据翻阅标注的内容，详细记录档案内文件的信息，包括起止页号、整理结果等，同时记录发现的缺页、重页（重件）、多页、老化、破损等情况。 (3)整卷都在档案数字化前处理整理涉及范围的整个档案都作详细记录。 (4)每卷档案对应档案数字化前处理整理档案登记表上的一条记录。 5.2.1.4档案区分 根据记录，将有标记的档案与没有标记的档案区分，分开存放。 5.2.1.5档案归还 实施人员完成一箱档案后，检查核对整理结果，在档案登记表上签字，填写档案数字化前处理整理工作流程单，并将整理档案移交管理人员，清点无误后归库。 5.2.1.6档案上架 (1)档案移交管理人员后应及时存入临时库房并上架。 (2)每箱档案对应一个档案架，档案架左上角粘贴对应起始档案号。 (3)经过整理的档案统一存放在专门库区。 5.2.2整理质检 5.2.2.1档案申领 质检人员向管理人员申领整理完成的档案和档案登记表。申领以箱为单位，申领人不得代领或将本人领取的档案交他人代检。 5.2.2.2信息核对 (1)检查档案登记表填写是否规范、清晰、准确。 (2)核对记录的全宗号、档案门类、件号、起止页号、保管期限、档案页数、整理结果等内容是否准确。 5.2.2.3复检查漏 对整理的档案文件，进行翻阅复查，看是否存在整理标记遗漏。发现登记错误或缺漏的文件，在档案登记表上修改或补全登记信息。 5.2.2.4档案归还 复检人员完成一箱档案后，检查核对复检结果，在档案登记表上签字，填写档案数字化前处理整理工作流程单，并将整理档案分别移交管理人员，清点无误后归库。 5.2.3信息汇总 5.2.3.1登记表归集 质检完成的档案数字化前处理整理档案登记表交给统计人员录入电脑进行汇总，录入数据格式选择必****管理部门数据格式要求。统计人员应根据各全宗、各目录内实际档案数量将登记表收集齐全。 5.2.3.2整理登记表录入 (1)根据质检完成的档案数字化前处理整理档案登记表进行录入。 (2)每个全宗制一个工作表，内含工作簿对应每个目录，工作簿内每条记录对应一份档案文件。 (3)表格内容包含序号、全宗号、档案门类、件号、起止页号、保管期限、档案页数、整理结果和备注。 (4)备注栏中记录档案及文件中需要特别说明的内容。 5.2.3.3档案整理情况说明表 (1)说明表主要包含全宗名、全宗号、档案门类、档案门类代码、整理情况汇总和附注等内容。 (2)整理情况汇总主要记录全宗目录数、整理登记目录数、各目录档号范围、档案总数、整理卷数、整理件数、缺卷缺件数等信息。 (3)附注部分记录全宗内未登记档案号及原因、缺卷号及其他需要说明的重要内容。 5.2.3.4表格检查 表格录入完成后，统计人员应对表格内容进行检查，并填写档案数字化前处理整理工作流程单，避免录入差错。 5.2.4整理文件材料归档 （一）整理原则 1.归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。 2.归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用。 3.归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理。 4.归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。 （二）一般要求 ****合实验区****中心各业务部门要求开展整理归档。 5.3档案数字化前处理 5.3.1编写页号 （一）档案中凡载有有效信息的页面均需编页，包括受理单或领导(业务部门)签署意见单、申请材料、办结件等；没有页号或页号不规范的档案，需重新编页；档案封面、卷内目录、备考表、空白页、废稿纸、重复件等不编页号。 （二）一份文件若有主页和浮贴，先编浮贴页号，最后编主页号。 （三）编页统一采用阿拉伯数字，从“1”开始按顺序编号，不编附页号；将原来不规范的页号划掉，新页号与文件主体内容方向一致。 （四）左装订的卷，正面编在右上角，背面编在左上角；右装订的卷，正面编在左上角，背面编在右上角。筒子页按正、反两面顺序编制两个页号。折子页档案按自然页编页号。 （五）已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。 （六）使用2B 铅笔，书写时字迹需清晰工整，不压盖档案内容，不可伤害档案原件；对破损页面、缺页等特殊情况应进行登记。 （七）档案遇有特殊情况，****管理部门项目管理人员决定是否重新编号。 5.3.2档案装订物拆除 （一）逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。 （二）拆除档案装订物时可使用相应工具，对粘连页面用小竹签等工具小心撕揭剥离，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经****项目管理人员确认保持原貌。 5.3.3档案保护性处理 档案保护性处理是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对档案的破损、霉坏等需裱糊的档案作出评定，并在备考表上说明情况，能够扫描的先扫描，而后检送修裱，并建立修裱登记台账。 5.3.4填写前处理情况登记表 凡经数字化前处理的档案，应填写此表，并由整理、编页、检查人员签名(盖章)。在前处理情况登记表中除标明文件页数、重份等情况外，还可注明特殊档案和需要说明的情况。 5.4档案扫描 5.4.1基本要求 扫描应以保证档案实体安全、保持档案原貌和信息完整、满足利用要求为原则。可根据档案实际情况、数字化目的、数字化规模、网络和存储条件等选择相应的扫描方式和设备，并进行相关参数的设置和调整。 5.4.2扫描仪的选择 扫描操作员对将整理好的档案资料，根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪，具体对不同纸张档案扫描的处理工艺如下： 1.普通纸张：采用平板扫描仪进行连续扫描。 2.破损纸张：如若不影响扫描，先扫描后处理。 3.大幅页面：需采用大图扫描仪进行扫描。 5.4.3扫描过程中的注意事项 1.使用扫描仪扫描图像时，应先进行试扫，调整扫描仪参数，以使扫描后的图像清晰，尽量无黑边。 2.工作时要小心谨慎，严禁撕毁、遗落或销毁档案资料，以及将档案资料带离现场。逐页扫描时要仔细地核查档案页码，如发现存在漏编、错编页号的情况，需及时补编、改编页号。 3.遇到因扫描仪故障导致的纸张卡纸或撕纸，必须小心取出破损的纸张，将其粘贴复原。 5.4.4扫描方式 1.采用A4、A3平板扫描仪按档案编定的次序逐卷逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区域进行扫描，并按档号排列原则逐层以单页形式保存。 2.超过A3幅面的档案，必须根据档案页面选择A2或A0扫描仪另行扫描。扫描完成后，将扫描形成的扫描件按原档案顺序插入该卷电子档案的相应位置。 5.4.5扫描质量要求 1.每一卷（宗）档案的扫描均从卷**始，至备考表结束。每份文件中，需扫描受理单或领导(业务部门)签署意见单、申请材料、办结件等。 2.无论页面大小均自然平展开进行扫描，筒子页、折子页均作一个画幅来扫描，并以画幅作为扫描的计量单位。 3.必须按照档案标明的页码顺序进行扫描，扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等必须纳入扫描图像范围。 4.纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。 5.在同一份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。 6.初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。 7.遇有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开后原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。 8.档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。 9.图像应当清晰、不失真、完整，不影响图像的利用效果。 10.薄透档案用相同大小白纸衬底，再进行扫描；字迹褪变档案扫描时，需要调整亮度、对比度等参数，以扫描后形成的图像中文字清楚为准。遇有字迹完全褪色（只剩划痕）或复写纸字迹且发生浸染时，可扫描该页档案反面，再做镜像文件。如果该页纸张同时老化、破损现象，宜在扫描后再进行修裱处理。 11.电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠、遮字或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。 12.要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配。 13.图像命名及组成必须与著录实体档案一一对应，并符合****要求。 14.扫描模式：采用不低于24位彩色模式进行扫描。 15.扫描分辨率：扫描分辨率标准为300dpi；文字偏小、密集、清晰度差的档案，可适当提高分辨率；需要进行仿真复制、印刷出版的档案，扫描分辨率不小于600dpi。 16.图像格式：图像文件采用JPG格式保存；为便于网络浏览及查阅利用，还应将图像转换为多页双层PDF 或OFD格式保存。 5.4.6扫描登记 认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每卷(宗)的实际扫描页数与档案整理时填写的档案页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。****档案馆项目管理人员审核同意后，进行处理。 5.5图像处理 为确保每一幅扫描图像的清晰、不失真，按照《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019）的要求，对图像的偏斜度、清晰度、失真度等认真检查，对扫描后形成的图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页纠偏、去污、去黑边、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除、图像拼接、裁边处理、统一版面大小、排列顺序调整，还可对图像进行字迹锐化、去除图像杂点、去除图像局部脏点等处理。应避免重张、倾斜、模糊等图像质量问题。 对扫描完的彩色和灰度图像运用加工方专业加工处理软件进行批量自动/单页手工的旋转、纠斜、剪边、去噪、线型弯曲校正、文字变形校正、中缝删除、影像居中等处理。 对于原档案有“红头”的，采用专用图像处理软件进行加工局部套红技术，将影像中的“红头”还原为红色。 5.5.1图像处理操作要求 1.检查扫描图像的质量，对图像清晰度不足、字迹折叠、缺失文字、页码缺失等不符合图像质量要求的数字化文件，退回扫描岗位重新扫描。 2.发现文件漏扫描的，应及时补扫并按照正确顺序插入图像。 3.发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致的，应及时进行调整。 4.对扫描后的图像进行逐页纠偏、裁边、排序等处理。以视觉上不感觉偏斜为标准，允许图像倾斜度不得大于1度；方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。 5.发现图像上存在黑线、阴影或污点的，应在不改变档案记录信息的前提下清除干净。 6.图像裁剪：图像余白，边界等须予以裁剪，不能裁掉图像内容，小于A4的裁剪成A4，大于A4的根据实际尺寸裁剪，原为A4的按A4大小裁剪，不能裁剪的太大或太小导致图像失真。 7.图像质量要求：图像文件处理后看起来要清晰、整洁、完整、美观，不能出现页码缺失、文字折叠等问题。 5.5.2对劣质图像采用的处理工艺 对于不同的图像状况，分别采用如下方式进行图像处理： 1.局部减淡：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。 2.局部加粗：采用字迹填补功能，填补断线笔画。 3.去污去噪：采用图像去噪功能，去除图像杂点，具有局部清除功能，去除图像局部脏点、脏斑。 5.5.3图像处理中应注意的几点 1.图像偏度以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。 2.大幅面档案进行分区扫描的图像进行图像拼接，拼接处信息要完整，不能缺少任何信息，以保证图像的整体性。 3.对方向不正确的图像应时行旋转还原，以符合阅读习惯。 4.保证处理完成的图像页面中不出现影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等。 5.图像处理应遵循尽量展现档案原版原貌的原则。 5.5.4图像质量检查 必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现漏扫的要及时登记并补扫，并按原档案次序将图像插入原位。 图像质量检查工作重点包括以下方面： （一）检查图像色彩模式、分辨率、保存格式、压缩比率及命名是否符合要求。 （二）检查图像画幅数与档案页数是否相符，图像页号及排列顺序与档案原件是否一致，是否存在漏页、重复和页码错误等情况。 （三）检查图像是否存在不完整、不清晰、明显色差、彩线、褶皱、压字及失真等情况。 （四）检查图像旋转纠偏、裁边、去污等处理情况。 （五）对不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换，对加工数据自检合格，符合《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019）的，才能递交****验收。 5.6目录著录 按照《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019）、《档案著录规则》（DA/T 18—1999）、****合实验区****中心业务部门需求等要求把数字化验收合格的全文数据进行图像导入、条目著录、审核校对、格式转换、数据挂接、数据验收、数据备份、数据移交等工作。 5.6.1图像导入 目录采集需要根据数字化转换完成后的图像数据进行看图录入，因此需要将数字化转换完成后的图像数据导入到目录采集软件中。 5.6.2条目著录 1.在条目著录前，需先将原有的档案目录数据导入目录采集软件。著录时，应在原有目录数据的基础上进行改正和补充，充分保留目录著录的历史成果。对不规范、不准确的，按照要求进行修订或重新拟写。对于数据库内无目录的须补拟，同时做好所修改目录台帐的登记备案工作。若著录项目有调整，应及时变更。 2.案卷级目录著录项目包括但不仅限：全宗号、档案门类、业务部门、案卷号、案卷级档号、案卷题名、姓名、证件类型、证件号码、业务流水号、立卷单位、起始时间、终止时间、总页数、保管期限、备注。 3.案卷文件级目录著录项目包括但不仅限：全宗号、档案门类、业务部门、案卷号、案卷级档号、文件级档号、姓名、证件类型、证件号码、业务流水号、文件题名、责任者、文件编号、页号、页数、文件时间、备注。 4.以件为单位的档案著录项目包括但不仅限：全宗号、档案门类、年度、保管期限、机构（问题）、件号、档号、姓名、证件类型、证件号码、业务流水号、文件题名、责任者、文件编号、页数、文件时间、备注。 5．著录用文字。著录用的文字必须规范化，著录外文和少数民族文字时，必须依照外文和少数民族文字书写规则，亦可根据实际需要翻译成汉字著录。 6.文件时间 （1）文件时间一般为文件签章落款的时间，用8位阿拉伯数字（半角）表示，在月、日不足二位数时用“0”补足，如：1959年6月2日应为****0602；1965年应为****0000。 （2）文件没有落款时间或时间不完整的应加以考证，无法考证的可采用所在案卷标识的年度，时间项不能填“****0000”，而应在时间项和时间附注项同时著录考证时间或所在案卷标识的年度时间。 7.具体著录****合实验区****中心业务部门需求与****要求开展。 5.7目录核校 目录核校根据《档案著录规》（GB/T 18-1999）、《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019）等规范要求与项目服务需求及业务要求，以实体档案为基准，按挂接要求审核目录数据库，逐卷逐页核对档案实体与机读目录的对应信息（档号、题名、时间等），确保目录与原文信息准确无误。著录完成后对建库质量进行检查，核对著录项目是否完整，著录内容是否正确，发现不合格的数据应立即进行修改和重录。 目录核对校验具体要求如下： （一）采用计算机自动校验与人工审核相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等。 （二）数据格式选择必须符合****档案管理部门档案数据格式的要求。 （三）修改或拟写文件题名。对不规范、不准确文件题名，须依据《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35/T161-2002）、****合实验区****中心业务部门需求与****要求，进行修订或重新拟写，对于数据库内无目录的须补拟，通过全面分析和综合概括，以简洁通顺的语言准确揭示卷内文件主要内容，同时做好所修改目录台帐的登记备案工作。 5.7.1审核校对 由校对人员根据标准对拟写标题的内容及格式进行检查，确保标题的规范化。 1.自查。档案目录录入后，录入员必须逐项自查，以保证各项内容准确、完整和有效。 2.审核。档案目录数据的质量由****进行检查，将符合标准要求的目录数据合并以移动硬盘拷贝该数据，数据交换格式是xls数据库文件。 3.抽查。质量检查人员在质量审核后的目录数据基础上对照档案全文扫描件，进行文件级（或案卷级）目录数据抽查。根据抽查结果，差错率在规定以内的，视为符合标准规范的数据，差错部分由录入员修正；差错率超过规定的数据予以退回并根据质量抽查人员重新审核，直至完全符合标准规范为止。 4.差错率的计算 （1）文件级目录数据差错率的计算。质量检查以档案内每份（或每件）文件为检查单位，每份（或每件）文件的各著录项目中，只要有一项存在问题，按1条/份计算差错；有文件漏录或漏审的，按1条/份计算差错；规范的一份文件而被随意拆分著入或审核的，按1条/份计算差错。 （2）案卷级目录数据差错率的计算。质量检查以案卷为检查单位，每卷档案的各著录项目中，只要有一项存在问题，按1条/卷计算差错；档案漏录或漏审的，按1条/卷计算差错。 5.7.2格式转换 对采集完成数据进行格式转换，将目录数据库及原文数据一并向数据存储平台迁移。 5.7.3审核校对 由校对人员根据标准对拟写标题的内容及格式进行检查，确保标题的规范化。 5.8数据挂接 以目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名 称与目录数据库中该份实体的档号是否相同，图像文件的页数与目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。 认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法，并提交****项目管理人员审核同意后，进行处理。 要求数字化的档案数据****合实验区数字档案馆系统衔接，保证系统提出的档案数据的准确性。 数据挂接实现流程： 1.所有加工好影像必须全部达到质检要求； 2.扫描文件以件为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹，卷内目录应对应到相应页数的图像文件。 3.通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号或资料编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。 4.目录数据重检，对于漏输和错输数据进行增录和修改，直至所有目录信息全部正确后，通过软件自动与人工检查结合的方式实现档案目录数据与档案扫描图像的一一对应。 5.将之前所完成得到的图像数据与目录信息数据，利用软件工具进行挂接，要求挂接上的文件必须与档案中的文件顺序一致，同一份文件内，按页码顺序排列，横排和竖排文字文件要符合从左至右、自上而下与自上而下、自右至左的阅读习惯；卷内文件材料应区分下列情况，依序排列在一起：其它文件材料按照"遵循文件的形成规律，保持文件之间有机联系"的原则进行排列。 6.确保扫描图像与案卷目录、卷内目录、简化目录100%挂接正确。 5.9数据盘制作 以目录数据库内该文件档号对扫描图像建立文件夹，并对文件夹内图像文件以档号进行命名。数据盘内文件电子影像存储格式为jpg、TIFF、双层PDF与OFD格式。扫描后的数字化副本需要提交固态移动硬盘，用于保存、查询和数据整体转移。 5.10档案装订 拆除过装订物的档案应按原档案保管单位重新装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，档案不掉页、右边和底边整齐。 根据工作单对照档案接收整理时原目录清单核对顺序、数量整理对齐后再进行装订。装订时要求比照原装订孔及装订样式，做到原接原退。如有装订不合格档案将按照规范重新装订。 5.10.1装订技术要求 1.纸质档案扫描完成后，应对拆除过装订物的档案实体进行装订还原。装订还原应符合《纸质归档文件装订规范》（DA/T 69-2018）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015)要求，注意保持档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。 2.所有档案应重新打印卷内目录，再进行装订。档案盒出现破损、老化，应替换档案盒，并用针式打印机打印档案盒上档案信息。 3.恢复装订时，应认真核对档案页码，核对文件排列顺序，发现错误的地方及时纠正，不能处理的上报****项目管理人员，装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不得有漏装掉页情况出现。 4.经核对无误的档案，根据原装订方式，应以文件左齐（裁口整齐）、下齐（地脚整齐），装订成品必须结实美观。 5.在整理过程中，如遇有小页面没有足够装订位的页面，需用材质、颜色相近的纸张加边后再装订。 6.对浮贴在相邻档案纸张上的小签条等小页面档案，如粘连不牢，用档案修裱专用浆糊加固避免脱落。 7.对没有预留空白装订边的正常大小页面，用修裱档案专用纸张接边后，再折成与档案大小一致页面装订。 8.所有进行来修裱、托底、接边等处理的页面，须完全干燥后才能进行装订。 9.对原来已打孔装订的档案，装订时尽可能利用原孔装订，确保三点一 线，系线松紧适度；需重新打孔的，应沿装订边适当处打孔，不触及档案内容；不允许使用电钻打孔。 10.档案装订系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。 11.档案装订成册应逐卷检查档案装订质量，发现档案不完整、文件颠倒、顺序错误及装订不符合规范等情况，应重新整理装订。经质检合格后，按全宗分别排序装盒，上交档案管理员点收入库。 5.10.2装订人员要求 1.爱护档案，自觉维护档案的完整与安全，牢固树立片纸只字都是宝的意识。 2.不得仔细浏览档案内容，不得对外传播档案内容，员工之间不得谈论档案内容。 3.不得在档案上涂划、擦改。 4.严禁将明火、茶水饮料、食物等带入工作现场。 5.严格执行《档案装订工作规范》，确保档案装订质量。 6.严格遵守劳动纪律，工作时不能传播、打探与工作无关的话题。 7.使用工具时小心谨慎，注意人身安全，避免意外伤害。 8.自觉维持良好的工作环境，保持工作区清洁整齐，档案及装订用具摆放有序。定期打扫卫生，定期清理一次性口罩、帽子等垃圾。 5.10.3装订方法 5.10.3.1传统组卷 1.案卷码放： 将案卷文件从卷皮中取出码放整齐，顺序由上至下为：案卷封面、卷内目录、档案文件、备考表、案卷封底。 案卷沿左齐、下齐方向码放整齐后，将案卷顶端、下端用夹子固定。 2.打孔： 按照案卷封面上的装订孔位置用三针装订机打孔。 3.穿线： 截取50厘米棉线并对折，用钩锥将棉线中端从案卷封面中间孔，由案卷正面穿到案卷背面形成线环，再将棉线两端从案卷其余两孔穿到案卷背面，将案卷背面向上，将线绳两端交叉穿过中间的线孔后，用力向两边拉紧线头，系死扣两次后整理线头，线头长度一般不能超过3厘米。 4.长页面折叠： 案卷装订后，对长页面进行折叠，方向顺应文件原折叠方向，折叠后纸张宽度与本卷文件宽度保持一致，如果折叠一次后纸张仍然超宽，可再次折叠。页数超过10页的文件需分批折叠，每批限量5张。 5.大图折叠： 大张图纸需折叠成为16开幅面，装订位置为图纸的左上角。 6.叠图顺序为： 先由下向上、由外向里折叠，将文件纸叠为16开高度，多出部分按此高度反复折叠成“风琴”状；再由左向右折叠，折叠后文件宽度为16开，如仍然有多出部分，则左边留出25毫米装订边后，由左向右折叠，如此反复折叠成“风琴”状。 5.10.3.2新规组卷 1.归档文件一般以件为单位装订。归档文件装订应牢固、安全、简便，做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整，有利于归档文件的保护和管理。装订应尽量减少对归档文件本身影响，原装订方式符合要求的，应维持不变。 2.应根据归档文件保管期限确定装订方式，装订材料与保管期限要求相匹配。为便于管理，相同期限的归档文件装订方式应尽量保持一致，不同期限的装订方式应相对统一。 3.用于装订的材料，不能包含或产生可能损害归档文件的物质。不使用回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封等装订材料进行装订。 4.永久保管的归档文件，宜采取线装法装订。页数较少的，使用缝纫机轧边装订，文件较厚的，使用“三孔一 线”装订。永久保管的归档文件，使用浆糊装订的，装订材料应满足归档文件长期保存的需要。 5.永久保管的归档文件，不使用不锈钢夹或封套装订。 5.10.4案卷装盒 以年度为单位从1开始编卷盒流水号，用铅笔将流水号标于卷盒顶面。 将装订完成的案卷按照各卷封面上标注的盒号装订入相应的卷盒，装盒时按照卷号顺序排列，小号在上，大号在下。 案卷装盒后，将卷盒按流水号顺序依次排列。 5.11归还入库 数字化工作完成后，档案入库时必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数顺序、装订要求等进行检查，档案原始文件不得丢失、损坏、圈划或涂改等，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任，顺序错误、装订不符要求，卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到100%予以验收通过，并按照档案库房管理规定办理入库手续。 由于数字化过程中，档案在外部环境放置时间较长，应进行消毒后才能入库。 5.12数字化成果验收、移交和备份 5.12.1服务成果 通过对档案数字化加工，加工方最终的服务成品数据是将档案目录和档案图像集成为一个完整的可浏览、检索的数据盘。 加工方扫描完成后，用户首先可以得到上述各种数据成品；并且可以通过数据盘对加工完成的任意档案图像和数据进行调阅检索，可以进行档案图像打印还原等一系列应用。同时可将加工后的成果可导入乙方提供的档案管理系统，实现用户档案资料的在线查询和归档查询等服务。 通过数字化加工将用户档****档案局各项标准的基础上对档案进行信息化处理，最终将数据盘图像数据和目录数据****合实验区档案管理系统中，实现原有纸质档案资料的数字化、电子档案的网上查询利用。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

6.1.1数据验收 6.1.1.1数据检验 （1****小组，验收小组成员由用户单位组织相关人员，加工方指定专人协助验收。 （2）数据检验以数据抽检的方式进行，检查要覆盖所有已完成数字化转换的数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。 （3）数据验收进抽检的比率不得低于5%。 （4）目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题，抽检标记为“不合格”。档案数字化转换质量抽检的合格率达到99%以上（含99%）时，给予验收“通过”。 （5）合格率换算公式：合格率=抽检合格的文件数/抽检文件总数×100%。 6.1.1.2验收标准 （1）档案装订：检查所有档案的装订还原及新材料入卷情况，准确率100%。 （2）扫描质量：扫描图像文件应能与档案实体按页一一对应，漏扫率、冗余重复率，页码顺序差错率均为0%。 （3）图像质量：图像在歪斜、裁边、去污等视觉效果方面的质量，完好率应在99%以上。 （4）格式封装：图像文件的命名准确率100%。 （5）信息著录：以案卷（文件）为单位，著录准确率100%。 （6）条目与图像挂接：条目与图像挂接正确率100%，扫描件并案挂接准确性100%。 （7）档案原始材料：100%不缺失。 ****依据《档案数字化操作规程 纸质档案》（DB35/T 1856-2019），按全宗按目录分阶段分批对提交的数据进行验收，数据验收以抽检方式进行，抽检比率不低于5%，同时对于提交的成果(如：修改或重拟的目录数据、图像处理结果和数字化加工完成等)和重点环节(如：档案入库交接），进行审核验收。 6.1.1.3提交验收的数据，抽检采取一票否决制，抽检的合格率为100%，达不到验收标准的定为不合格，并全部发回乙方重新自检。对验收中检出的错误，乙方应及时、无偿予以纠正，直至提交验收的数据达标。 6.1.1.4乙方必须提供一套数字化预验收软件给甲方进行数据检查验收时使用。 6.1.1.5同一批次连续三次抽检不合格的，每一次不合格按本批次金额的5%支付违约金并扣除履约保证金的5%，同时甲方有权终止合同。 6.1.1.6验收审核 分批次验收“通过”的结论，经****审核、加工方单位和第三方核校单位三签字后有效。 6.1.1.7验收登记 认真填写纸质档案数字化验收登记表单。 6.1.1.8项目总验收 （1）项目总验收合格须经****审核、签署后生效。 （2）档案数字化成果必须通过完整性、准确性、可用性和安全性检测，检测合格后双方办理数据移交手续 （3）当项目的“数据验收”均为“合格”，且“档案实体验收”亦为“合格”时，即视为项目总验收“合格”，否则视为“不合格”。若为“不合格”，乙方须承担违约责任。 6.1.2交付条件：满足国家相关标准、行业标准及招标文件要求，具备验收条件,验收合格、调试完毕、交付使用 。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:有,具体如下:履约保证金百分比：10%。说明：同签订前10个工作日内，乙方向甲方提交合同总价的10%作为履约保证金，履约保证金在项目总验收合格后无息退还给乙方，履约保证金可以履约保函形式代替。注：****财政厅《****政府采购政策促进中小企业发展的通知》（闽采购〔2020〕11号）关于“非专****政府采购项目，甲方、采购代理机构应当在履约保证金的收取比例上给予中小微企业合同金额5%以内的差异化支持。”的要求，若乙方为非中小微企业的应向甲方缴纳合同总金额10%的履约保证金，若乙方为中小企业的应向甲方缴纳合同总金额5%的履约保证金，若乙方为微型企业（含残疾人、监狱企业）的应向甲方缴纳合同总金额4%的履约保证金。（履约保证金账：118********0134489，****分行。）。

9、合同有效期

9.1本项目售后服务期为项目交货完工后4年。承诺在维护期内，免费提供技术服务 9.2在服务期内、乙方技术人员每年自动进行不少于五次回访调查用户使用情况。 9.3故障级别及响应时间： 在四年免费售后服务期内，如甲方在数据使用和档案实体使用中发现问题，乙方应派人及时到现场进行修正，费用由乙方承担。无论在四年免费售后服务期内还是期满后，乙方负责对其实施的项目提供7×24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。24小时内到达现场，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证乙方的正常使用。免费维护期满后提供的技术支持和维护，只收取路费成本价。。

10、违约责任

10.1 因乙方原因造成采购供货合同无法按时签订，视为乙方违约，甲方有权不予退还全部履约保证金。同时乙方违约对甲方造成的损失，需另行支付相应的赔偿。 10.2 在签定采购供货合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，甲方有权不予退还全部履约保证金，并且乙方应归还甲方已付款。同时中标供应商违约对对甲方造成的损失，中标供应商需支付相应的赔偿。 10.3 乙方延期交货违约金比率为每迟交1日，按货款总金额的0.5‰计算，违约金总金额不得超过合同总金额的5%；当乙方交货时间延迟超过延期违约金上线支付金额时，除应按规定向甲方支付延期交货违约金外，甲方有权终止合同。若甲方选择终止合同，乙方还应归还甲方已付款。同时中标供 应商违约对甲方造成的损失，乙方需支付相应的赔偿。 10.4 因乙方原因发生重大质量事故，甲方有权不予退还全部履约保证金，给甲方造成的损失，需另行支付相应的赔偿。除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换中标供 应商的权利，并报相关行政主管部门处罚。若甲方选择终止合同，中标供应商还应归还甲方已付款。 10.5 若发生死亡安全事故等重**全事故或特**全事故，甲方有权不予退还全部履约保证金，给甲方造成的损失，需另行支付相应的赔偿，同时除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方有权终止合同，并报相关行政主管部门处罚。若甲方选择终止合同，乙方还应归还甲方已付款。 10.6在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金、甲方已付款等。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的****机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：若因乙方未履行合同项下义务导致甲方所产生的一切损失（包括但不限于人身财产的损失、律师费、诉讼费、保全费、鉴定费等），均由乙方承担赔偿责任。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在****机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、****政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。 合同金额包括数字化软件、现场设备维护（主要包括：各类扫描仪、台式计算机、工作站、打印机等）、各类耗材（主要包括：剪刀、裁纸刀等拆卷耗材；纸张、墨盒等打印耗材；棉线等装订耗材；DVD光盘、硬盘等备份耗材以及其他日常办公耗材等）、场地布置和各项技术人工服务并达到验收合格的一切费用。 乙方在签订合同时应成立项目组，项目经理为投标文件中上报人员，在项目未结束前不得随意更换项目经理。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 肆 份。****政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。