1、项目背景

本项目建设的**区应急广播安装点位选择将依据各行业业务领域、所属行政领域、城市风险分布、城市建设情况四个维度进行选择，全方位覆盖**区各行业领域、城市风险区域。

（1）业务领域：将覆盖居住型、文旅娱乐型、商业型、工业型、制造型、金融型等不同行业应用场景。

（2）行政领域：将覆盖应急局、水利局、气象局、地震局、城管局、民政局等各委办局业务。

（3）城市风险分布：将结合应急四大类16项进行分析确认需要通过广播来进行预警提醒的风险点进行建设。

（4）**建设情况：已建**重点落在城市治理方向，未建**重点落在农业生产方向。

**区应急云广播系统将围绕着平战结合的总体思路进行建设开展，在平时，通过结合城市各业务领域打造应急广播新场景，应用于工、农、商、卫、教育、交通、文化、消防、环保、民政等各领域；在应急情况时，可在发生战争、重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给民众。

2、项目功能要求

应急广播系统在遵照国家及各地预警信息发布管理办法总体要求的前提下，实现以下基本功能：

（1）灾害预警信息接入、广播节目制作和广播节目播出管理、发布流程调度指挥、广播信息分发传输和系统运行状态监管等功能。平台实现对各区和各类预警广播系统的统一对接兼容，制作突发事件的广播节目及发布和转播中央、省、**应急广播平台的广播节目，实现应急广播节目内容的调度控制，分发传输，运维监管等。

（2）发布需求接入并播出。根据需要，实现对预警信息发布平台、上级应急广播平台的对接，满足并快速执行应急信息发布需求，反馈应急广播结果。

（3）分类分级广播。支持区、街道、社区用户可针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性或范围等分类分级广播。

（4）分区域控制。根据发布需求实现全区应急广播、分区广播。蓄洪区、低洼地区、地质灾害易发特殊的等区域设置一键广播自动功能。

（5）播出权限管理。支持区、街道、社区级用户广播功能由应急广播云平台统一配置，平台用户授权区、街道、社区级用户广播功能后方可进行信息插播。

（6）安全可靠。具备用户鉴权认证机制，区平台与上级应急广播平台之间、与预警信息发布平台之间的数据交互，以及通过应急广播云平台下发的控制及唤醒指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防篡改机制。系统所有用户均为实名制注册认证，每个用户的所有系统登录/退出、修改设置、播控操作均有记录留痕，事后可查询追溯。

（7）可管可控。具备对全网设备运行状态、应急广播播发全流程及播发效果的大屏上墙数据可视化监测监管。

（8）平战结合。应能兼顾日常广播和应急广播职能，满足区直相关部门、街道、社区（村）的其他信息发布需求，在非应急时期也能发挥信息播发作用。

3、建设要求

3.1 区指挥调度平台

区指挥调度平台负责区应急广播终端播出权限控制、播出内容控制、终端状态管理。接收来自电脑WEB客户端、IP网络广播话筒、APP客户端的播出控制指令和内容以及市级应急广播平台的应急广播消息，根据用户权限及应急广播消息内容，将控制指令和播出内容调度到相应广播终端并响应播出。在**市平台建设完成前，以租用云平台方式实现系统管理，后期无缝对接到**市应急广播平台内，实现与市级统一联动，形成全市一张网。

区指挥调度平台主要具备如下功能：

（1）业务管理

点播：广播员可以通过APP将系统已审核的媒体**库中的音频文件在指定区域或终端播放。

直播：广播员可以通过APP或IP网络广播话筒进行日常喊话或应急喊话，用于播放日常通知以及紧急通知。

文本广播：广播员可通过APP将文本内容发送至云广播系统，系统自动将文本转换为语音进行朗读播放。

定时广播：提前编排好广播任务内容，设定播放时间，系统定时自动向终端播发广播节目内容，实现无人值守广播。

分区广播：根据广播需要，将不同的广播终端划分为多个不同的广播分区，各分区可以单独控制广播时间、广播内容、广播音量。

广播任务优先级：多个广播任务在系统中执行时，广播管理员可以为广播任务设置不同的优先级。例如应急广播具备高优先级，可打断日常广播优先播出；上级广播具备高优先级，可打断下级日常广播。

（2）内容管理

区指挥调度平台具备多种内容接入方式，既可以上传用户本地音频文件，也可以对接互联网海量音频**。对所有接入音频内容，系统具备严格的试听审核流程，确保接入音频内容的安全和品质。试听审核通过后，系统可根据要求对音频**进行分门别类标签化管理，广播任务创建过程中可快速定位查找使用这些音频**。

（3）设备管理

安装交付：每一台广播终端设备出厂即具备唯一二维码身份标识二维码，安装过程无需通过复杂的工程电脑数据线配置，通过工程版APP扫描二维码即可实现设备安装到点。

运行维护：能够通过WEB客户端或手机APP实时监测所有设备运行状态，对设备上下线数据、工作状态、工作时长、播放次数进行统计管理。远程对设备进行参数配置和程序升级，查看设备的运行日志，排查统计设备空闲、离线、工作、故障等历史状态记录。

例行巡检：设备安装过程中通过工程版APP记录安装位置信息，例行巡检维护的时候可通过APP直接导航到终端附近，免去四处寻找设备的烦恼，提高巡检效率。广播终端具备蓝牙通讯管理功能，专为广播点巡检设计，确保巡检人员抵达广播终端附近执行设备状态检查、广播测试等例行巡检动作。

（4）用户管理

角色管理：可根据不同的系统使用权限定义不同的用户角色，包括管理员、施工员、播音员等，在创建用户的时候就可以套用这些角色，从而使新创建的用户具有不同的用户权限。

权限管理：不同权限的用户登录系统后仅具备其权限范围内的工作能力，超出权限外的系统功能、广播内容、广播设备、广播功能都被屏蔽，确保不同用户之间的权限隔离。

（5）组织管理

应急广播体系系统具备完整的从区到街道、到社区（村），符合国家标准的行政区划编码数据，可满****社区（村）任何一个广播点的管理需要。另外，也可根据需要，创建自定义的组织架构节点。

（6）数据统计

对设备地理分布数据、在线率、使用率等具有重要运营价值的数据进行统计，为业务开展提供重要决策依据。

3.2 街道、社区广播前端

前端主要有电脑客户端、IP网络广播话筒、手机APP三种形态。

上述三种形态前端主要具备如下功能。

（1）直播喊话：通过IP网络广播话筒、手机APP等音源插播设备实现直播喊话。

（2）文件广播：通过电脑客户端、手机APP点播系统媒体**库中的音频文件进行文件广播。

（3）定时广播：预先设定广播时间，定时启动广播任务，实现无人值守。

（4）分区广播：根据广播需要，将不同的广播终端划分为多个不同的广播分区，各分区可以单独控制广播时间、广播内容、广播音量。

3.3 社区（村）户外应急广播终端

针对城市居民小区大小、居民楼密集程度、楼层高低、巷道分布及农村地区等不同情况，终端建设分别采用云音柱、云收扩机+高音号角二种模式。云音柱音质较为柔和，适宜在人群附近长时间播放，但有效传输距离小。云功放+喇叭音量较云音柱高，较云收扩机+高音号角低，有效传输距离适中。云收扩机+高音号角音量最高，有效传输距离最大。

4、建设内容

****社区（村）的全面实地调查摸底，并按照既确保布局合理有效、又尽量节约成本的原则，对终端布点点位进行反复斟酌与筛选的基础上，拟建设1270个点位，其中云音柱为1072台，云收扩机+高音号角为198套。****社区（村）实际情况，终端建设分别采用云音柱和云收扩机+高音号角两种模式。

5、无缝对接要求

投标人须承诺本项目所建设的应急广播平台能够实现和市级及以上平台无缝对接(提供承诺函，格式自拟)。

6、安装点位

符合国家及行业相关标准。

1、实施地点：采购人指定地点。

2、交货时间、地点及方式：

2.1 交货时间：合同签订后30个工作日内完成设备安装调试工作。

2.2 交货地点：按采购人指定的地点。

2.3 交货方式：送货上门，并安装调试完毕，验收合格。

供货范围

1、中标人负责供应所需设备及安装所需的零配件、材料等；

2、中标人负责设备及相关设施的安装；

3、中标人负责产品到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

4、中标人负责产品在施工地点的保管，直至项目验收合格。

服务质量要求

投标人必须在响应文件中详细列明其服务质量承诺。服务承诺中没有单独列明要收取费用的将被视为免费服务。投标人的服务承诺必须包括以下内容。

1、即时障碍受理和响应，除自然灾害等不可抗力因素外，投标人应承诺做到：

提供7×24小时专用电话服务热线和传真服务热线；

在用户申告障碍后，1小时内响应，4小时到达现场，24小时排除障碍；

2、线路中断及质量问题的赔偿承诺。

3、除不可抗力因素外，投标人没有在承诺时间内使设备恢复正常将承担补偿责任。

售后服务要求

1、投标人须承诺中标后对所有设备进行日常维护和监控，以保证所有设备的正常运行。同时必须制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障设备的安全可靠运行。

2、投标人须承诺中标后向用户方提供每天24小时，一年365日全天候技术支持响应；提供最及时的故障响应，7×24小时一站式故障申告受理服务，同时提供技术业务咨询服务。投标人须承诺在报障后1小时内响应，应4小时内到达现场，24小时内排除故障，以确保故障点位恢复正常使用。

3、投标人须承诺中标后由于维护原因，需中断设备操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。时间不能安排在每天8:00至20：00内进行。

4、投标人须承诺中标后有至少1人专职负责**区，能及时响应故障申报，并人员信息给采购人。

5、设备接口与所有接入设备的对应清单要详细、准确。

6、强、弱电线缆与设备连接的接头要制作牢固，扎线整齐有序。

7、各设备相关管理配置文档、账户、密码、应全面并移交完善。

8、项目整体质保期限为五年，质保期从验收合格后开始计算，五年内产品有任何故障，都由中标人负责更换维护，如超出产品厂家正常保修范围的，中标人需向厂家购买，未在报价文件中单列其费用的，视为免费提供。如中标人未按招标要求履行合同，采购人有权终止其合同。

1、项目验收按国家标准规范、及合同要求进行，设备、材料及软件的各项技术性能必须达到合同和相关技术文件规定的要求，必须符合国家和行业的有关规定和标准，验收所有费用由中标供应商承担。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。

3、本项目实行监理制，由采购人依法组织项目监理方对项目实施全过程进行监理，成交人必须主动配合项目监理按质按量完成项目。

4、本项目由采购单位按**市《****政府采购项目履约验收工作管理的通知》长财采购[2016]6号文件规定，按照一般程序组织验收。采购人组织网络安全测试，作为验收的一部分，测试费用由中标人支付，中标人积极配合。在验收中发现有与合同规定不符的，采购人不签发验收单，****政府采购管理部门。中标人在接到采购单位书面异议后，应在10天内予以纠正，并对纠正情****政府采购管理部门。

5、在本项目系统建设工作全部完成后进行初验，标的中的所有软硬件产品都已安装调试到位时，由中标人向采购人发出初验申请，并由采购人根据合同规定和相关的国家标准对项目的实施结果进行验收，并对有异议和疑义项提出书面说明，如果无异议双方签署《初验合格报告》，验收报告作为申请付款的凭证之一。

6、初验完成之日起，系统稳定运行1个月，中标人向采购人提出终验申请。并由采购人根据合同规定和相关的国家标准对项目的实施结果进行验收，并对有异议和疑义项提出书面说明，无异议则双方签订《终验合格报告》，验收报告作为申请付款的凭证之一。

7、项目验收不合格，由中标人返工直至合格为止，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

其他要求及说明

1、实施地点：采购人指定地点。

2、交货时间、地点及方式：

2.1 交货时间：合同签订后30个工作日内完成设备安装调试工作。

2.2 交货地点：按采购人指定的地点。

2.3 交货方式：送货上门，并安装调试完毕，验收合格。

3、结算方法

3.1 付款人：****（通过国库集中支付）

3.2 付款方式：项目验收合格后，当年支付至合同金额的40％，第二年支付至合同金额的70％，第三年支付至合同金额的95％，剩余5％的合同金额在第五年（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）无息支付，每次付费时中标人须提供等额的正规税务发票申请付款，付款流程按采购人的财务制度执行。

4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

5、投标人承诺，如中标后在质保期内，所发生的版权和知识产权纠纷问题均自行负责。