****政府采购
货物和服务项目
公开招标文件
项目名称：****《**区国土空间分区规划》和《高坎组团专题研究（含建设发展研究与行动计划）》编制服务类项目服务类采购项目
备案编号：F2-YDGTJ-GK-202208-B2818-LYCG
项目编号：****
采购人： ****
代理机构：****
2022年08月
第一章 投标邀请
****采用公开招标方式组织****《**区国土空间分区规划》和《高坎组团专题研究（含建设发展研究与行动计划）》编制服务类项目服务类采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。
1、备案编号：F2-YDGTJ-GK-202208-B2818-LYCG。
2、项目编号：****。
3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。
5、****政府采购政策：进口产品，信息安全产品，小型、微型企业，监狱企业，促进残疾人就业 均详见招标文件；节能产品：按照《****政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）和《关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）的规定执行；环境标志：按照依据《关于****政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）的规定执行。信用记录按照下列规定执行：（1）投标人应在（项目投标截止时点）前分别通过“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①****小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“****小组的查询结果”）。②投标人提供的查****小组的查询结果不一致的，****小组的查询结果为准。③因上述网站****小组无法查询投标人信用****小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投****政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
6、投标人的资格要求
6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
6.2特定条件：
包：1
| 明细 | 描述 |
| 特定资格要求 | 投标人具有城乡规划编制资质甲级；联合体各方均须提供有效的证书复印件。 |
| 资格补充条件1 | 因疫情影响享受缓缴或免缴社保、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。 |
| 疫情防控注意事项 | 投标人应根据**市关于新冠肺炎疫情防控工作要求****交易中心（https://ggzy.****.cn/）发布的最新通知提前做好准备，经现场核验合格后方可进****交易中心。请投标人自行了解相关通告、通知，确保到场人员符合要求。因投标人代表自身原因导致无法进****交易中心的，将自行承担责任。 |
包：2
| 明细 | 描述 |
| 特定资格要求 | 投标人具有城乡规划编制资质甲级，须提供有效的证书复印件。 |
| 资格补充条件1 | 因疫情影响享受缓缴或免缴社保、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。 |
| 疫情防控注意事项 | 投标人应根据**市关于新冠肺炎疫情防控工作要求****交易中心（https://ggzy.****.cn/）发布的最新通知提前做好准备，经现场核验合格后方可进****交易中心。请投标人自行了解相关通告、通知，确保到场人员符合要求。因投标人代表自身原因导致无法进****交易中心的，将自行承担责任。 |
6.3是否接受联合体投标：接受的项目包有：项目包1。
※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。
7、招标文件的获取
7.1、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
7.2、在招标文件获取期限内，****省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）并获取招标文件(请根据项目所在地，****政府采购网上公开信息系统(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。
7.3、获取地点及方式：注册账号后，****政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。
7.4、招标文件售价：0元。
8、投标截止
8.1、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
8.2、投标人应在投标截****省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投****省政府采购网上公开信息系统，否则投标将被拒绝。
9、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
10、公告期限
10.1、招标公告的公告期限：****财政厅****政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。
10.2、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与招标公告的公告期限保持一致。
11、采购人：****
地址：**区**街道**路70号
联系方法：158****4734
12、代理机构：****
地址：**市新****社区**大道中388号B1幢八层
联系方法：0597-****012
附1：账户信息
| 投标保证金账户 |
| 开户名称：**** |
| 开户银行：****政府采购网上公开信息系统获取招标文件后，根据其提示自行选择要缴交****银行。 |
| 银行账号：****政府采购网上公开信息系统根据供应商选择****银行自动生成供应商****银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。 |
| 特别提示 |
| 1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。 2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***）的投标保证金”。 |
附2：采购标的一览表
金额单位：人民币元
| 采购包 | 品目号 | 采购标的 | 允许进口 | 数量 | 品目号预算 | 中小企业划分标准所属行业 | 采购包预算 | 采购包最高限价 | 投标保证金 | ||||||
| 1 |
| ****000 | 460000 | 46000 | |||||||||||
| 2 |
| 900000 | 900000 | 9000 | |||||||||||
第二章 投标人须知前附表（表1、2）
一、投标人须知前附表1
| 特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 | ||
| 项号 | 招标文件 （第三章） | 编列内容 |
| 1 | 6.1 | 是否组织现场考察或召开开标前答疑会：否。 |
| 2 | 10.4 | 投标文件的份数： （1）可读介质（光盘或U盘）0份：投标人****省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存0份。 （2）电子投标文件：详见投标人须知前附表2《关于电子招标投标活动的专门规定》。 |
| 3 | 10.7-（1） | 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包： 不允许。 |
| 4 | 10.8-（1） | 投标有效期：投标截止时间起90个日历日。 |
| 5 | 12.1 | 本项目推荐项目包1中标候选人数为1家，项目包2中标候选人数为1家。 |
| 6 | 12.2 | 本项目中标人的确定（以采购包为单位）： （1****政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。 （2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人： ①招标文件规定的方式：无。。 ②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无。。 ③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。 （3）本项目确定的中标人家数：本项目确定项目包1中标人数为1家，项目包2中标人数为1家； |
| 7 | 13.2 | 合同签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。 |
| 8 | 15.1-（2） | 质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。 |
| 9 | 15.4 | 招标文件的质疑 （1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。 （2）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起7个工作日内向****提出，依法获取招标****省政府采购网上公开信息系统记载的为准。 ※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。 |
| 10 | 16.1 | 监督管理部门：****财政局****政府采购的货物或服务类项目）。 |
| 11 | 18.1 | ****财政厅****政府采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）： （1****政府采购网，网址www.****.cn。 （2****政府采购****省政府采购网），网址zfcg.****.cn。 ※若出现上述指定媒体信息不一致情形，****政府采购****省政府采购网）发布的为准。 |
| 12 | 19 | 其他事项： (1)本项目代理服务费由中标供应商支付。 (2)其他：1、自中标公告发布之日起5个日历天内中标供应商应向招标代理机构缴纳招标代理服务费。招标代理服务费按下列标准四舍五入至元收取。（开户行：****分行，开户名：****，帐号：171********0100399，开票邮箱：****@sina.com，联系人电话：卢女士0597-****096）。成交服务费按差额定率累进法计算。 成交金额（万元）服务费比率(招标代理服务费不足5000元的按5000元收取) 100以下 1.5％ 100—500 0.8％ 500—1000 0.45％ 1000—5000 0.25％ 2、质疑人递交质疑函时还应出****市政府采购网上已对本项目进行报名的证明文件（体现报名时间），否则将不被认定为潜在投标人，其质疑将不予受理. 3、本项目不再提供纸质《中标通知书》，结果公告发出后中****市政府采购网后台查看并打印（查看路径：“项目报名-查看相关文件-结果通知书”）。 4、中标候选人并列的，可以优先采购具有服务便利性的产品。5、投标人提供的证书（或证明材料）为原件核对的，应按格式列出详细清单，在递交投标文件截止时间前提交（超过投标文件递交截止时间的，将不予接收），原件清单和原件无须粘贴、装订、密封。 7、****银行、保险、石油石化、电力、电信行业的，资格及资信证明文件中要求提供的依法缴纳税收证明材料和依法缴纳社会保障资金证明材料，若提****公司的上述材料的，均视同有效。 8、投标人的评审总得分与排序情况，将通过****@163.com邮箱，以邮件的形式发送给投标人，投标人在《投标函》“联系方法”中必须注明接收的邮箱，未注明或有误或不明确或不显眼等因投标人因素造成采购代理机构无法发送信息的，责任由投标人自行承担。9、本项目投标时无须提供纸质投标文件（若有要求提供相关证明材料原件核对的除外），中标人中标后若采购单位有需要纸质投标文件的，中标人应胶装后提供给采购人，具体份数由采购单位确定，该纸质投标文件应与电子的投标文件保持一致。 |
| 备注 | 后有投标人须知前附表2，请勿遗漏。 | |
二、投标人须知前附表2
| 关于电子招标投标活动的专门规定 | |
| 序号 | 编列内容 |
| 1 | （1）电子招标投标活动的专门规定适用本项目电子招标投标活动。 （2）将招标文件无。的内容修正为下列内容：无。后适用本项目的电子招标投标活动。 （3）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准： ①电子招标投标活动的具****省政府采购网上公开信息系统设定的为准。 ②关于电子投标文件： a.****省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，****小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。 b.投标人应在投标截****省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件1****政府采购网上公开信息系统。电子投标文件的分项报价一览表、投标客户端的分项报价一览表应保持一致，并以投标客户端的分项报价一览表为准。 ③关于证明材料或资料： a.招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于投标人进行评审）；招标文件要求复印件的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。 b.若投标人提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文a条款进行判定，若招标文件未要求投标人提供原件，投标人提供原件，复印件（含扫描件）均视为满足招标文件要求。 ④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”： a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。 b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用投标人的CA证书完成，否则投标无效。 c.在电子投标文件中，若投标人按照本增列内容第④点第b项规定加盖其单位公章，则出现无全称、或投标人代表未签字等情形，不视为投标无效。 ⑤关于投标人的CA证书： a.投标人的CA证书应在系统规定时间内使用CA证书进行电子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。 b.投标人的CA证书可采用信封（包括但不限于：信封、档案袋、文件袋等）作为外包装进行单独包装。外包装密封、不密封皆可。 c.投标人的CA证书或外包装应标记“项目名称、项目编号、投标人的全称”等内容，以方便识别、使用。 d.投标人的CA证书应能正常、有效使用，否则产生不利后果由投标人承担责任。 ⑥关于投标截止时间过后 a.未按招标文件规定提交投标保证金的，其投标将按无效投标处理。 b.有下列情形之一的，其投标无效,其保证金不予退还： b1不同投标人的电子投标文件具有相同内部识别码； b2不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出； b3投标人的投标保证金同一采购包下有其他投标人提交的投标保证金； b4不同投标人存在串通投标的其他情形。 ⑦接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”****政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程（包括但不限于：招标文件获取、提交投标保证金、编制电子投标文件等）。 ⑧其他：无。。 |
第三章 投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1适用于招****政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2、定义
2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。
2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件且有意向参加本项目投标的供应商。
2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。
二、投标人
3、合格投标人
3.1一般规定
（1****政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、****政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。
3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：
（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。
（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。
（3）联合体各方应****政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（4）项目如涉及资质要求，该部分工作内容应由联合体中符合该资质要求的供应商承担，联合体协议及签订的采购合同应符合这一要求；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（5）联合体一方放弃中标的，视为联合体整体放弃中标，联合体各方承担连带责任。
（6）如本项目不接受联合体投标而投标人为联合体的，或者本项目接受联合体投标但投标人组成的联合体不符合本章第3.2条规定的，投标无效。
4、投标费用
4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。
三、招标
5、招标文件
5.1招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表（表1、2）
（3）投标人须知
（4）资格审查与评标
（5）招标内容及要求
（6）政府采购合同（参考文本）
（7）电子投标文件格式
（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2招标文件的澄清或修改
（1）****可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。
（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响电子投标文件编制的，****将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，****将顺延投标截止时间及开标时间，****和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均**至新的投标截止时间及开标时间。
（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，****将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
6、现场考察或开标前答疑会
6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。
7、更正公告
7.1若****发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。
7.2更正公告作为****通知所有潜在投标人的书面形式。
8、终止公告
8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，****可终止招标并发布终止公告。
8.2终止公告作为****通知所有潜在投标人的书面形式。
四、投标
9、投标
9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。
9.2投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。
9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录****政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的电子投标文件由同一单位或个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
（4）不同投标人的电子投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的电子投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。
10、电子投标文件
10.1电子投标文件的编制
（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行电子投标文件的编制。
（2）电子投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。
（3）电子投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。
10.2电子投标文件由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标一览表
②投标分项报价表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
⑤招标文件规定作为电子投标文件组成部分的其他内容（若有）
10.3电子投标文件的语言
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。
（2）电子投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译****协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。
10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。
10.5电子投标文件的格式
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。
（2）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用人民币作为计量货币。
（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：
①电子投标文件应加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供“单位授权书”。
②电子投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据****的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：
a.投标人代表签字确认；
b.加盖投标人的单位公章或校正章。
10.6投标报价
（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。
（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采购包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。
10.7分包
（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。
（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则应在电子投标文件中提供分包意向协议，同时投标人应在电子投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。
（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：
①电子投标文件中未载明分包承担主体；
②电子投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③电子投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；
④享受中小****政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
10.8投标有效期
（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。
（2）电子投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。
（3）根据本次采购活动的需要，****可于投标有效期届满之前书面要求投标人**投标有效期，投标人应在****规定的期限内以书面形式予以答复。对于**投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受**投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改电子投标文件。
10.9投标保证金
（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。
（2）投标保证金的有效期应与电子投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。
（3）提交
①****银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。
②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：****政府采购网上公开信息系统记载的为准。
③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。
※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。
（4）退还
①在投标截止时间前撤回已提交的电子投标文件的投标人，其投标保证金将在****收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。
②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
③中标人****政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合****省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
④终止招标的，****将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的****银行产生的孳息。
⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。
（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝**投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受**投标有效期的投标人，相应**投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。
（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
①投标人串通投标；
②投标人提供虚假材料；
③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销电子投标文件；
⑤招标文件规定的其他不予退还情形；
⑥中标人有下列情形之一的：
a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期****政府采购合同；
b.未按照招标文件、投****政府采购合同或提交履约保证金。
※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。
10.10电子投标文件的提交
（1）一个投标人只能提交一个电子投标文件，并按照招标文件第一章规定在系统上完成上传、解密操作。
10.11电子投标文件的补充、修改或撤回
（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的电子投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知****。
（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。
※按照上述规定提交的补充、修改内容作为电子投标文件组成部分。
10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
（1）电子投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
（2）不符合招标文件中规定的资格要求；
（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
（4）电子投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
五、开标
11、开标
11.1****将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。
11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由****派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。
11.3本项目的开标环节，投标人可自行选择到开标现场参加开标会或者远程参加开标会。远程参与开标流程的投****省政府采购网-服务专区中下载远程开标操作手册，并按照操作手册的要求参与开标会。如因投标人自身原因造成无法正常参与开标过程的，不利后果由投标人自行承担。
11.4开标会应遵守下列规定：
（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对电子投标文件的加密情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对参加现场开标会投标人的电子投标文件进行解密。通过远程参与开标流程的投标人须在系统远程解密开启后，在代理机构规定时间内使用CA数字证书进行电子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。
（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于电子投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。
（3）唱标结束后，参加现场开标会的投标人代表应对开标记录进行签字确认，通过远程参与开标流程的投标人须在系统远程签章开启后，在系统规定时间内对开标结果进行签章确认。
（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场或通过系统提出询问或回避申请。投标人代表未按规定提出疑义又拒绝对开标记录签字或通过系统远程签章确认的，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。
（5）若投标人未到开标现场参加开标会，也未通过远程参加开标会的，视同认可开标结果。
※若出现本章第11.4条第（3）、（4）、（5）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“电子投标文件的格式”、“电子投标文件的提交”、“电子投标文件的补充、修改或撤回”等）向****提出任何疑义或要求（包括质疑）。
11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，****将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
11.6投标截止时间后撤销投标的处理
投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标的，其撤销投标的行为无效。
六、****政府采购合同
12、中标
12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。
12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。
12.3中标公告
（1）中标人确定之日起2个工作日内，****将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。
（2）中标公告的公告期限为1个工作日。
12.4中标通知书
（1）中标公告发布的同时，****将向中标人发出中标通知书。
（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
13、政府采购合同
13.1签订政****政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的电子投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何****政府采购合同的签订条件。
13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。。
13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。
13.4采购****政府采购合同的约定依法履行合同义务。
13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
13.6****政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。
七、询问、质疑与投诉
14、询问
14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向****提出询问，********政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。
15、质疑
15.1针对同一采购程****政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，对一个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同时符合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望****对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；
b3依法应终止采购程序的证明材料；
b4应重新采购的证明材料；
b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；
b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。
15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，****政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。
15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。
16、投诉
16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15****政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章****管理部门提起投诉。
16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
八、政府采购政策
17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并**国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：
17.1进****海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：
（1）我****海关法的中华人民**国行政管辖区域，不包括**、**和**金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠****园区、中哈******中心**配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民**国关境内区域，****海关法实施监管。
（2****海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，****政府采购项下进口产品。
（3****海关特殊监管区域，再经****海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。
（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。
17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水**市场成熟程度等因素，****政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清****政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获****政府优先采购或强制采购。
17.3****总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书****认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，****政府强制采购的信息安全产品范围。
17.4符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68****监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：
（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：
①符合《工业和信息化部、国家统计局、****委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；
②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民**国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
****政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（3）投标人应当按照招标文件明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。
在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。
（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全****监狱管理局、戒毒管理局、****管理局，各省、自治区、****管理局、戒毒管理局，****监狱、****戒毒所、戒毒康复所，以及****监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：
①监狱企业参加采购活动时，****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件。
②监狱企业视同小型、微型企业。
（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在****人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民**国残疾人证》或《中华人民**国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。
17.6****政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。
九、本项目的有关信息
18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。
18.1指定媒体：详见招标文件第二章。
18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。
十、其他事项
19、其他事项：
19.1本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈****政府采购需求标准(试行)〉、〈****政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕 123号）规定的包装要求，其他包装需求详见招标文件具体规定。采购人、中标人双方签订合同及验收环节，应包含上述包装要求的条款。
19.2其他：详见招标文件第二章。
第四章 资格审查与评标
一、资格审查
1、开标结束后，由********小组的组建及资格审查工作的组织。
1.1****小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由****派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或****的工作人员。
1.2资格审查的依据是招标文件和电子投标文件。
1.3资格审查的范围及内容：电子投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：
（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：
| 明细 | 描述 |
| （1）单位授权书 | ①投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。 ②投标人为自然人的，可不填写本授权书。 |
| （2）营业执照等证明文件 | ①投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；****事业单位的，****事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。 |
| （3）提供财务状况报告(财务报告、或资信证明） | ①投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定： a.成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。 b.成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。 c.无法按照以上a、b项规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件。 |
| （4）依法缴纳税收证明材料 | ①投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合下列规定： a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。 b.投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收缴纳凭据复印件。 c.投标截止时间的****机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书（格式自拟）的，视同满足本项资格条件要求。 d.若为依法免税范围的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满足本项资格条件要求。 |
| （5）依法缴纳社会保障资金证明材料 | ①投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印件应符合下列规定： a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保障资金缴纳凭据复印件。 b.投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保障资金缴纳凭据复印件。 c.投标截止时间的****机关/****机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书（格式自拟）的，视同满足本项资格条件要求。 d.若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料的，视同满足本项资格条件要求。 |
| （6）具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函(若有) | ①招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。 ②招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。 |
| （7）参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明 | ①重大违法记录：指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3号文件的规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。 |
| （8）信用记录查询结果 | ①信用记录查询的截止时点：信用记录查询的截止时点为本项目投标截止当日。 ②信用记录查询渠道：信用中国（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）。 ③信用记录的查询：****小组通过上述网站查询并打印投标人的信用记录。 ④经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。 |
| （9）中小企业声明函（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用 ） | ①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300号《工业和信息化部、国家统计局、****委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国统字[2017]213号《关于印发的通知》规定准确划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见特定资格条件。 ②****监狱企业的，可不填写本声明函，根据其****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。 ③投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 ④以联合体形式落实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协议》。 ⑤以合同分包形式落实中小企业预留份额时，还需提供《分包意向协议》。 |
| （10）联合体协议（若有） | ①招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。 ②本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照招标文件第七章载明的格式提供“单位授权书”。 |
※备注说明
①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章提供。
②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
②.其他资格证明文件：
包：1
| 明细 | 描述 |
| 特定资格要求 | 投标人具有城乡规划编制资质甲级；联合体各方均须提供有效的证书复印件。 |
| 资格补充条件1 | 因疫情影响享受缓缴或免缴社保、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。 |
| 疫情防控注意事项 | 投标人应根据**市关于新冠肺炎疫情防控工作要求****交易中心（https://ggzy.****.cn/）发布的最新通知提前做好准备，经现场核验合格后方可进****交易中心。请投标人自行了解相关通告、通知，确保到场人员符合要求。因投标人代表自身原因导致无法进****交易中心的，将自行承担责任。 |
包：2
| 明细 | 描述 |
| 特定资格要求 | 投标人具有城乡规划编制资质甲级，须提供有效的证书复印件。 |
| 资格补充条件1 | 因疫情影响享受缓缴或免缴社保、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。 |
| 疫情防控注意事项 | 投标人应根据**市关于新冠肺炎疫情防控工作要求****交易中心（https://ggzy.****.cn/）发布的最新通知提前做好准备，经现场核验合格后方可进****交易中心。请投标人自行了解相关通告、通知，确保到场人员符合要求。因投标人代表自身原因导致无法进****交易中心的，将自行承担责任。 |
（3）投标保证金。
1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
（1）一般情形：
| 明细 |
| 未按照招标文件规定提交投标函 |
| 未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件 |
| 未按照招标文件规定提交投标保证金 |
（2）本项目规定的其他情形：
包：1
无
包：2
无
1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。
2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由****统一对外发布。
3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，****将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
二、评标
4、资格审查结束后，由********委员会的组建及评标工作的组织。
5、评标委员会
5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共5人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表1人，****政府采购评审专家库产生的评标专家4人。
5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：
（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。
（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。
（3）评标的依据是招标文件和电子投标文件。
（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。
（5）评标应遵守下列评标纪律：
①评标情况不得私自外泄，有关信息由****统一对外发布。
②对****或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。
④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
6、评标程序
6.1评标前的准备工作
（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。
（2****委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。
6.2符合性审查
（1****委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的电子投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）满足招标文件的实质性要求指电子投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。
（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（4****委员会审查判断电子投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于电子投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的电子****委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的电子投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的电子投标文件。
（5****委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：
①项目一般情形：
| 明细 |
| 属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形； |
| 投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。 |
| 违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定； |
②本项目规定的其他情形：
包：1
包一般情形
无
技术符合性
| 明细 |
| 1、技术项所有评委平均得分低于技术项总分50%的，视为重大偏离，为无效投标。 |
| 2、招标文件第五章标“★”的均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标。 |
| 3、招标文件规定的其他条款。 |
商务符合性
| 明细 |
| 1、投标人若以联合体形象参与投标的，须在联合体协议中明确以联合体中的哪一方进行商务部分（所有评分项）的评审。 |
| 2、招标文件第五章 三均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标。 |
| 3、招标文件规定的其他条款。 |
附加符合性
无
无
价格符合性 包：2
无
包一般情形
技术符合性
| 明细 |
| 1、技术项所有评委平均得分低于技术项总分50%的，视为重大偏离，为无效投标。 |
| 2、招标文件第五章 二 标“★”的均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标。 |
| 3、招标文件规定的其他条款。 |
商务符合性
| 明细 |
| 1、招标文件第五章 三均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标。 |
| 2、招标文件规定的其他条款。 |
附加符合性
无
无
价格符合性
6.3澄清有关问题
（1）对通过符合性审查的电子投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人的澄清、说明或补正应由****委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）****委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出电子投标文件的范围或改变电子投标文件的实质性内容。若投标人未按****委员会提交书面澄清、说明或补正，****委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（3）电子投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
①开标一览表内容与电子投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（4）关于细微偏差
①细微偏差指电子投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响电子投标文件的有效性。
②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏****委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，****委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（5）关于投标描述（即电子投标文件中描述的内容）
①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。
②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。
b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。
③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
6.4比较与评价
（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的电子投标文件进行比较与评价。
（2）关****政府采购服务类项目不适用本条款规定）
①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，****委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，****委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。
（3）漏（缺）项
①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。
②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。
6.6编写评标报告
（1****委员会负责编写。
（2）评标报告应包括下列内容：
①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
②****委员会成员名单；
③评标方法和标准；
④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；
⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。
6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。
6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书****管理部门：
（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；
（2）妨碍其他投标人的竞争行为；
（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。
6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：
（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；
（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。
※若废标，则本次采购活动结束，****将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
7、评标方法和标准
7.1评标方法： 项目包1,项目包2采用综合评分法。
7.2评标标准
采购包1采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为10分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。****政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：
| 评标项目 | 评标方法 |
| 小型、微型企业，监狱企业，残疾人 | 本项目为非专门面向中小企业采购项目。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”，****政府采购优惠政策如下：（一）中小企业优惠政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）、****财政厅****政府采购支持中小企业力度的通知（闽财规〔2022〕13 号）文件精神，对符合上述管理办法规定的小微企业报价给予相应的价格扣除[货物、服务类项目按15%扣除，工程项目按3%扣除。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，报价扣除比例为5%（工程项目为2%）]，用扣除后的价格参加评审。1、在货物采购项目中，货物应当由小微企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由小微企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为小微企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。2、货物采购中，提供的所有采购标的货物均为小微企业制造的，可享受价格扣除；如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的，则每个采购标的均应由小微企业制造，否则不予价格扣除；投标人须在声明函中对所投所有货物一一声明，否则不予价格扣除。3、参加政府采购活动的中小企业应当提供《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》(见本文件最后章节格式)；货物类采购项目，投标文件报价部分中还应提供《小型、微型企业产品统计表》（见本文件最后章节格式)，否则不予价格扣除。****监狱企业：符合财政部、司法部文件（财库[2014]68****监狱企业视同小型、微型企业。****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）复印件，否则不予价格扣除。（三）疾人福利性单位：符合《关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号残）的疾人福利性单位视同小型、微型企业。须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予价格扣除。2、对于残疾人福利性单位参与货物项目的，须对货物一一标明是其本单位制造的货物，或者是由其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商 标的货物)，仅有标明部分的货物才能启动价格扣除，不由残疾人福利性单位制造的货物部分，不得进行价格扣除。 |
②技术项（F2×A2）满分为66分。
| 评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
| 符合性、一致性审查 | 6 | 根据投标人对招标文件第五章 二 "技术和服务要求"中的各项要求的逐项响应承诺情况进行打分：标“★”的为重要要求，任一项不满足属重大偏离，其余参数每负偏离一项（至最低一级序号，共计6项）扣1分,共计6分，扣完为止，正偏离不加分。 |
| 对国土空间规划内涵的理解 | 3 | 1、投标人提供对国土空间规划内涵的理解的得1.5分；2、由评委进行横向评议：分析全面，思路清晰的加1.5分；分析较为全面，思路清晰的加1分；存在较大缺陷的加0.5分。 |
| 现状分析与问题识别 | 3 | 1、投标人提供**区国土空间现状特征、城市发展基础、优势**条件和存在的核心问题等分析理解的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 现有空间性规划梳理 | 3 | 1、投标人提供**区现有空间性规划的梳理分析的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 国土空间保护开发战略与目标 | 3 | 1、投标人提供**区国土空间开发保护目标与战略的思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：发展背景与契机分析到位、国土空间保护开发战略可行、目标与指标体系设置合理的加1.5分；存在细微偏差的加1分，存在较大偏差的加0.5分。 |
| 城市发展规模预测 | 3 | 1、投标人提供人口、城镇化水平以及用地发展规模预测的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：方法多元、预测合理的加1.5分；存在细微偏差的加1分，存在较大偏差的加0.5分。 |
| 国土空间格局优化思路 | 3 | 1、投标人提供国土空间格局优化思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：生态安全格局、农业发展格局及城乡发展格局优化思路清晰、建议合理的加1.5分；存在细微偏差的加1分，存在较大偏差的加0.5分。 |
| “三区三线”划定思路 | 3 | 1、投标人提供农业、生态、城镇空间布局优化思路与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定建议的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、划定建议合理的加1.5分；存在细微偏差的加1分，存在较大偏差的加0.5分。 |
| 自然**保护与利用思路 | 3 | 1、投标人提供耕地、林地、湿地、矿产等各类自然**的保护利用思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 生态修复与国土综合整治总体思路 | 3 | 1、投标人提供山水林田湖草生态修复、土地综合整治、城镇低效用地再开发、矿山生态修复等不同领域的国土综合整治与生态修复总体思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| **发展策略与用地布局优化思路 | 3 | 1、投标人提供**空间发展策略与用地布局优化思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 其他重点片区发展策略 | 3 | 1、投标人提供高坎培组团、土楼景区及**景区发展策略思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 产业体系与空间布局思路 | 3 | 1、投标人提供全区产业体系构建思路与产业空间布局优化思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 乡村振**乡村发展思路指引 | 3 | 1、投标人提供乡村振**乡村发展思路指引的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 历史文化**保护利用思路 | 3 | 1、投标人提供历史文化**保护利用思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 综合交通与城乡基础设施规划思路 | 3 | 1、投标人提供综合交通格局优化思路与城乡基础设施支撑思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 规划实施保障思路 | 3 | 1、投标人提供规划传导、指标管控**策引导等规划实施保障思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 时间进度安排和规划质量保障措施 | 3 | 1、投标人针对本项目提供时间进度安排和规划质量保障措施的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：时间进度安排和质量保障措施合理的加1.5分；存在细微偏差的加1分，存在较大偏差的加0.5分。 |
| 拟配备项目负责人 | 3 | 投标人拟派项目负责人具有注册城市（乡）规划师证、城市（乡）规划或土地规划等相关专业职称，具有注册城市（乡）规划师证和中级职称（工程师）得1分，具有注册城市（乡）规划师证和高级职称（副教授级或高级工程师）得2分，具有注册城市（乡）规划师证和正高级职称(教授级或正高级工程师、研究员、教授)得3分，本项满分3分。须提供相关证书及投标截止时间前（含投标截止时间当月）任意一个月在投标人处依法缴纳社保（至少含基本养老保险）的证明材料复印件，否则不得分。注：职称证书不能体现专业的，应同时提供毕业证书复印件并以毕业证书的专业为准。 |
| 3 | 投标人拟派项目负责人主要参与编制的项目(项目名称中至少体现“国土规划”、“国土空间规划”、“土地利用总体规划”、“总体规划”、“城镇体系规划”、“城市群规划”“空间规划”、“城乡规划”、“多规合一”的其中一个关键词)，获得过**优秀工程勘察设计银奖以上或**优秀城市（乡）规划设计二等奖以上的得3分；**优秀城市（乡）规划设计三等奖的得1分。须提供能体现项目负责人负责的项目获奖证明文件复印件并加盖投标人公章，否则不得分。 | |
| 拟配备技术团队 | 3 | 投标人拟配备技术团队成员（项目负责人除外）具有正高级职称的，每提供一个得1分，本项最高3分。须提供相关证书及投标截止时间前（含投标截止时间当月）任意一个月在投标人处依法缴纳社保（至少含基本养老保险）的证明材料复印件，否则不得分。 |
③商务项（F3×A3）满分为24分。
| 评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
| 1、认证体系 | 1 | 投标人具备有效的质量管理体系认证证书的得1分。（须提供有效期内的证书复印件及该证书在**认证认可信息公共服务平台（http://cx.****.cn）上状态为“有效”的查询结果网页或截图打印并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 2、单位资质 | 2 | 投标人具有风景园林工程设计甲级资质、建筑工程甲级资质、道路工程甲级资质的，每提供1项得1分,满分2分。（须提供相关证书复印件，并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 3、企业实力 | 3 | 投标人自2017年1月1日至今，在投标人单独或以牵头方承接的以往项目中，曾获得**优秀城市（乡）规划设计奖或国土类项目获得国家国土**科学技术奖的，每提供一项得1分，该项满分3分。（如同一项目提供多个等级奖项，以最高等级奖项计分；须提供项目获奖证明文件复印件，并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 3 | 投标人自2017年1月1日至今，有参与过省级以**乡规划、土地规划行业规范、标准、导则制定的，每项得1分，满分3分。（须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章，否则不得分。） | |
| 4、科技项目 | 2 | 投标人自2017年1月1日至今，申报获批过省级或以上的科技计划项目的，每提供一项得1分，满分2分。（须提供项目任务书或财政、科技部门经费下达通知等证明文件复印件且内容与规划相关，未提供或提供不全不得分，同一项目不累计计分。） |
| 5、保密管理方案 | 2 | 根据投标人的测绘成果管理制度、保密制度进行评价：1、有涉密测绘成果专管员且制度齐全可行的得2分；2、没有涉密测绘成果专管员但相关保密制度基本可行的得1分；3、均不具备的不得分。（具备人员的须提供对应人员有效的证书复印件及投标截止时间前（含投标截止时间当月）任意一个月在投标人处依法缴纳社保（至少含基本养老保险）的证明材料复印件，否则不得分。） |
| 6、服务能力 | 2 | 投标人具有省级国土空间规划编制项目服务能力的得2分。（须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 3 | 2017年1月1日以来，投标人单独或以牵头方承接市或县国土空间总体规划服务能力的，每具备1项目得1分，本项最高得3分。（须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） | |
| 2 | 投标人具有省级及以上智库课题编制项目服务能力的，每提供1项目得1分，本项最高得2分。（须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） | |
| 2 | 投标人承接的国土空间总体规划编制成****人民政府批复的得2分。（须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） | |
| 7、后期服务响应及承诺 | 2 | 1、投标人提供免费后期服务方案（包括但不限于持续服务保障情况、服务内容、响应方式和现场服务人员保证等）的得1分；2、根据方案内容进行对比打分，发案合理、可行的加1分，存在细微偏差的加0.5分，存在较大偏差的加0.1分。 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。
采购包2采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为10分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。****政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：
| 评标项目 | 评标方法 |
| 小型、微型企业，监狱企业，残疾人 | 本项目为非专门面向中小企业采购项目。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”，****政府采购优惠政策如下：（一）中小企业优惠政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）、****财政厅****政府采购支持中小企业力度的通知（闽财规〔2022〕13 号）文件精神，对符合上述管理办法规定的小微企业报价给予相应的价格扣除[货物、服务类项目按15%扣除，工程项目按3%扣除。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，报价扣除比例为5%（工程项目为2%）]，用扣除后的价格参加评审。1、在货物采购项目中，货物应当由小微企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由小微企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为小微企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。2、货物采购中，提供的所有采购标的货物均为小微企业制造的，可享受价格扣除；如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的，则每个采购标的均应由小微企业制造，否则不予价格扣除；投标人须在声明函中对所投所有货物一一声明，否则不予价格扣除。3、参加政府采购活动的中小企业应当提供《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》(见本文件最后章节格式)；货物类采购项目，投标文件报价部分中还应提供《小型、微型企业产品统计表》（见本文件最后章节格式)，否则不予价格扣除。****监狱企业：符合财政部、司法部文件（财库[2014]68****监狱企业视同小型、微型企业。****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）复印件，否则不予价格扣除。（三）疾人福利性单位：符合《关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号残）的疾人福利性单位视同小型、微型企业。须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予价格扣除。2、对于残疾人福利性单位参与货物项目的，须对货物一一标明是其本单位制造的货物，或者是由其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商 标的货物)，仅有标明部分的货物才能启动价格扣除，不由残疾人福利性单位制造的货物部分，不得进行价格扣除。 |
②技术项（F2×A2）满分为65分。
| 评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
| 1、符合性、一致性审查 | 14 | 根据投标人对招标文件第五章二"（一）至（六）"中的各项要求的逐项响应承诺情况进行打分：完全满足招标文件要求的得14分，标“★”的均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标；其余参数每负偏离一项扣1分（至最后一级序号，共14项）,扣完为止，正偏离不加分。 |
| 2、对**高质量发展内涵的理解 | 3 | 1、投标人提供的对**高质量发展内涵的理解内容的得1.5分；2、由评委根据内容进行横向打分：分析全面，思路清晰的加1.5分；分析较为全面，思路清晰的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 3、现状分析与问题识别 | 3 | 1、投标人提供高坎组团现状特征和存在的核心问题等分析理解的得1.5分；2、由评委根据内容进行横向打分：分析全面，思路清晰的加1.5分；分析较为全面，思路清晰的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 4、相关规划梳理 | 3 | 1、投标人提供对相关规划（上位规划）解读内容的得1.5分；2、由评委根据内容进行横向打分：分析全面，思路清晰的加1.5分；分析较为全面，思路清晰的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 5、三线衔接与用地梳理 | 3 | 1、投标人提供高坎组团与城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线衔接及用地梳理的得1.5分；2、由评委根据内容进行横向打分：分析全面，思路清晰的加1.5分；分析较为全面，思路清晰的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 6、目标定位与指标体系 | 3 | 1、投标人对本项目提出项目功能定位、建设目标内容与评价指标体系的得1.5分；2、由评委进行评审比较：定位准确，目标与指标体系可行的加1.5分，定位较准确，目标与指标体系较可行的加1分，定位基本准确，目标与指标体系基本可行的加0.5分。 |
| 7、总体思路 | 3 | 1、投标人提供高坎组团建设品质提升总体思路的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 8、空间布局优化策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团空间布局优化策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 9、交通提升策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团交通提升策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 10、服务配套设施完善策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团服务配套设施完善策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 11、公园绿地提升策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团公园绿地系统提升策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 12、产业发展与空间格局优化策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团产业延链策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 13、安全韧性城市建设策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团安全韧性策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 14、风貌整治策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组**貌整治策略与主街道建筑立面整治效果的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 15、近期行动计划 | 3 | 1、投标人提供高坎组团近期行动计划的得1.5分；2、由评委进行评分：行动计划详实切合实际，可操作性强的加1.5分，行动计划部分详实，内容可操作性偏低的加1分，行动计划阐述简短或无实质内容或方案可操作性弱的加0.5分。 |
| 16、重点建设项目安排 | 3 | 1、投标人提供高坎组团近期重点建设项目的汇总安排方案的得1.5分；2、由评委进行评分：近期项目汇总完整，安排合理的加1.5分，汇总较为完整，安排较为合理的加1分，汇总不完整或无实质内容的加0.5分。 |
| 17、土地开发时序与策略 | 3 | 1、投标人提供高坎组团土地开发时序与策略的得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
| 18、实施保障 | 3 | 1、投标人提供高坎组团项目建设实施保障得1.5分；2、由评委按照以下标准进行横向打分：思路清晰、合理的加1.5分；思路较为清晰、合理的加1分；存在较大偏差的加0.5分。 |
③商务项（F3×A3）满分为25分。
| 评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
| 1、认证体系 | 3 | 投标人具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，得3分；每少1项认证证书扣1分（须提供有效期内的证书复印件及该证书在**认证认可信息公共服务平台（http://cx.****.cn）上状态为“有效”的查询结果网页或截图打印件并加盖响应供 应商公章，未按要求提供不得分）。 |
| 2、综合实力 | 3 | 投标人自2015年1月1日至今，投标人有参与过省级以上（含以上）城乡规划、土地规划行业规范、标准、导则制定的，每参与过1项得1分，满分3分。（须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分。） |
| 3 | 投标人自2015年1月1日至今，申报获批过省级或以上的科技计划项目的，每提供一项得1.5分，满分3分。（须提供项目任务书或财政、科技部门经费下达通知等证明文件复印件且内容与规划相关，未提供或提供不全不得分，同一项目不累计计分。) | |
| 3、服务能力 | 3 | 投标人近5年（2017年1月1日起至投标截止时间止）承接的国土空间总体****政府部门批复的得3分，满分3分。****政府批复成果证明材料复印件，否则不得分。 |
| 3 | 根据投标人近5年（2017年1月1日起至投标截止时间止）具有省级及以上智库课题编制项目服务的，由评委进行评分：每提供一项得1.5分，满分3分。须提供项目相关证明材料复印件，否则不得分。 | |
| 3 | 根据投标人近5年（2017年1月1日起至投标截止时间止）具有城市建设品质提升类规划编制项目服务的，由评委进行评分：每提供一项的得1.5分，满分3分。须提供项目相关证明材料复印件，否则不得分。 | |
| 3 | 根据投标人近5年（2017年1月1日起至投标截止时间止）具有省级及以上发展研究类规划编制项目项目的，由评委进行评分：每提供一项的得1.5分，满分3分。须提供项目相关证明材料复印件，否则不得分。 | |
| 5、人员情况 | 2 | 投标人针对本项目拟派负责人具有教授级高级工程师职称证书、具有注册城乡规划师资格的得1分；在此基础上同时具有注册建筑师资格的加1分；满分2分。【须提供人员证书复印件、身份证复印件及投标截止时间前六个月（含投标截止当月）任意一个月依法缴纳社保（至少含基本养老保险）的证明材料复印件，否则不得分。】 |
| 2 | 根据投标人针对本项目拟派项目组人员（不含项目负责人）：城乡规划专业高级工程师及以上职称1人、土地利用规划高级工程师及以上职称1人、风景园林专业高级工程师及以上职称1人、电气专业高级工程师及以上职称1人、**设计专业高级工程师及以上职称1人、给排水设计专业高级工程师及以上职称1人，同时具备以上人员的得2分，不满足不得分，满分2分。【须提供人员证书复印件、身份证复印件及投标截止时间前六个月（含投标截止当月）任意一个月依法缴纳社保（至少含基本养老保险）的证明材料复印件，否则不得分。】 |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额低于该采购包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一采购包内节能、环境标志产品报价总金额占该采购包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
无
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。
8、其他规定
8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。
8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，****委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。
8.4其他：无。
第五章 招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
包一：
2019年5月28日，自然**部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》。通知要求按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制**、省 级、市县和乡镇国土空间规划。
截至目前，**稳步推进“三区三线”划定工作，坚持底线思维，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线划定优先序，统筹优化农业、生态、城镇空间布局。
启动**区国土空间总体规划有助于巩固前期沟通成果，紧抓尚未安排指标传导的关键时期，合理确定耕地、永久基本农田、建设用地等约束性指标。理清家底诉求，聚焦关键问题，创新理念路径，从约束传导落实、加强规划实施性等方面发挥承上启下作用，使国土空间总体规划成为新时期指导全区发展的纲领性文件。
**市**区国土空间总体规划上限金额
| 范围 | 面积 | 上限金额 | |
| 国土空间总体规划 | 全区 | 国土空间面积2226.45平方公里 | 460万元 |
投标人须对各品目在纸质投标文件中报出单价，在制作电子投标文件时，须上传分项报价表。
包二：
在**区国土空间总体规划基础上，围绕“战略谋划+项目策划+行动计划”的技术主线，从总体战略、问题研判、空间优化、品质提升等方面描绘高坎组团建设发展路径。
高坎组团专题研究（含建设发展研究与行动计划）上限金额
| 范围 | 面积 | 上限金额 | |
| 高坎组团专题研究（含建设发展研究与行动计划） | 高陂、坎市、培丰三镇核心区域 | 约290平方公里 | 90万元 |
投标人须对各品目在纸质投标文件中报出单价，在制作电子投标文件时，须上传分项报价表。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
包一：
★(一)规划范围
规划范围为**区行政区范围，国土空间面积2226.45平方公里，下辖24个乡镇，常住人口32.59万人。
★(二)规划期限
本次规划期限为2020-2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。
★(三)规划要求
1、开展基础分析
开展全域自然地理格局、社会经济人口规模与结构、历史文化保护与传承等基础条件分析，形成“三调”底数底图，与市 级“双评价”相关内容衔接并开展风险识别。
2、确定发展目标与战略
围绕“两个一百年”奋斗目标，落实国家、省、市重大战略部署，明确**区的地位及承担的职能，综合确定城市性质；落实好省、市战略任务，从“一市两区”协同和“文旅+”等角度梳理**城市发展战略；衔接国家、省、市相关目标指标，提出**国土空间发展目标，构建国土空间开发保护指标体系。
3、国土空间开发保护格局
立足“双评价”结果，合理配置“生产、生活、生态”三大要素，划定“三区三线”；确定生态、农业和城乡发展框架，构建全区国土空间开发保护总体格局；强化国土空间用途管制，完善国土空间功能分区。
4、自然**要素保护与利用
对林草、耕地、水、矿产等自然**进行保护与利用研究，提出建设用地集约节约利用措施。
5、历史文化**保护与活化利用
构建完善的历史文化遗产保护格局，活化历史文化**利用，结合全域旅游和文旅发展战略，加强历史文化展示与传承。
6、产业发展及创新空间格局
落实国家、省市产业发展思路，寻求**产业差异化发展路径，培育战略性**产业；****园区产业发展和空间现状，提出园区整合提升思路，完善产业创新空间，提升全区产业发展能级。
7、乡村**发展
落实乡村**战略，提出乡村**实施路径及要素配置，完善全域村庄分类管控要求，分类提出村庄建设指引。
8、综合交通体系
加强区域对外交通组织及廊道控制，构建区内组团快速通道，强化交通枢纽及重大交通设施用地控制。
9、安全韧性城市建设
明确全区公共安全及综合防灾目标、设防标准与防灾分区，提出各类主要防灾基础设施规划布局方案，合理安排重大市政基础设施及廊道控制，确定****、高坎培组团等核心地区基础设施布局要求。
10、国土整治及生态修复
落实“构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然**利用上限”的国土空间综合治理思想，开展土地综合整治和生态环境修复，明确相关目标任务、重大工程及空间。
11、中心**用地布局规划
优化中心**空间结构和用地布局，构建城市公共空间体系与蓝绿网络，提出城市空间形态管控，凸显城市景观风貌特色，完****社区生活圈构建，完善公共服务设施供给，优化城市道路交通组织等。
12、规划实施安排
系统梳理规划分期实施时序，提出规划实施行动计划，形成近期重点建设项目，提出规划实施指引**策保障要求，明确各层面的规划传导内容。
★ (四)成果要求
规划成果包括规划文本（含附表）、图件和规划说明。
1、规划文本
以条款格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述准确规范、简明扼要。规划文本应明确以下强制性内容：
（1）城乡建设用地规模、生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积等约束性指标；
（2）城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等控制线；
（3）自然保护地体系、生态廊道和生态系统保护；
（4）历史文化**保护和控制要求；
（5）城镇住房保障和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施标准、布局；
（6）重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、邻避设施等布局；
（7）中心**城镇开发强度分区及其控制要求；
（8）中心**城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线的控制要求。
2、规划图件
（1）全区图件
区位图、国土空间现状图、**环境承载能力评价图、国土空间适宜性评价图、国土空间总体结构图、国土空间三条控制线规划图、国土空间规划分区图、综合交通体系规划图、重大基础设施布局规划图、综合防灾减灾规划图、生态修复和国土综合整治规划图等。
（2）中心**图件
国土空间现状图、交通现状图、公共服务设施和市政基础设施现状图、用地布局规划图、城市“五线”控制图、公共服务体系规划图、绿地与公园体系规划图、综合交通体系规划图、市政基础设施布局规划图、综合防灾减灾规划图、近期建设规划图等。
3、规划说明：应阐述规划编制基础、技术分析和编制内容等。
★ (五)服务要求
1、中标人在签订项目合同10天内，向采购人提交详细的项目实施方案。
2、为保障国土空间总体规划成果质量,需至少召开1次专家评审会。
3、中标人应按照省市要求向采购人提交正式研究成果。
4、研究期间，采购人可依据工作需要，要求承担单位及时修改、汇报、提交成果。
5、提交各阶段成果及数据（包括原始数据、过程数据、成果数据）。
(六)人员要求
★1、为使项目按质、按量、按时、有序实施，本项目必须由一个完善****小组（管理及技术人员）及项目负责人组成。项目负责人、项目组成员不得随意更换，确实因无法预计的情况需要更换、调离的，必须向采购人书面申请，并经采购人书面同意。
2、在项目编制过程中，出现以下行为的，视为违约：
（1）未经采购人书面同意，擅自更换、调离项目负责人或项目组成员；
（2）未经采购人书面同意，项目负责人或项目组成员擅自离岗（或旷工）或人员配备不足；
（3）出现弄虚作假的情况，被采购人发现；
（4）转让委托的服务项目或允许他人挂靠从事委托的编制服务；
（6）中标人提供的各阶段成果，经采购人审查后，中标人不按照审查意见进行修改或修改不达标两次（以采购人发出书面警告的份数为准），且经专家评审会议认定中标人提供的成果修改情况不达标的，采购人有权立即解除项目合同。中标人须承担由此给采购人造成的全部损失。
包二：
★(一)规划范围
规划范围为高陂、坎市、培丰三镇核心区域，面积约290平方公里。
★(二)规划期限
本次规划期限为2020-2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。
(三)规划要求
★1、**高质量发展内涵的理解
明确高坎组团**建设高质量的内涵解析与标准，梳理高坎组团**建设高质量的建设重点。
★2、认识高坎组团
2.1现状分析与问题识别
梳理高坎组团现状概况、发展优势与主要问题。
2.2用地情况梳理
分析研究高坎组团现状建设用地情况，分析存量用地情况，摸清家底, 提出可利用土地详具体分布及总量，为组团建设奠定好规划基础。
★3、确定目标定位与指标体系
从功能定位、建设目标层面明确高坎组团在**区、**市的地位和承担的职能；落实好市、区战略任务，衔接省、市相关目标指标，提出高坎组团高质量发展目标。
4、规划提升策略
4.1空间布局优化策略
空间布局优化是确保城市规划合理性，保障城市可持续发展战略的基本，也是优化配置城市**的重要手段。分析高坎**现状城市空间布局，针对当前存在的布局方面的问题，提出高坎组团空间布局优化策略。
4.2交通提升策略
分析高坎组团现状交通设施配置的主要问题，提出交通提升策略，加强高坎组团对内、对外交通组织，强化交通枢纽及重大交通设施用地控制等。
4.4服务配套设施完善策略
分析高坎组团现状公共服务设施配套、商业设施配套等主要问题，提出公共服务设施及商业设施供给完善策略，构建社区生活圈。
4.5公园绿地提升策略
分析高坎组团现状公园绿地建设的主要问题，提出公园绿地提升策略，打造更加亲民、舒适、实用和更有魅力的绿化空间。
4.6产业发展与空间格局优化策略
分析高坎组团现状产业发展的主要问题，落实国家、省市产业发展思路，提出产业发展与空间格局优化策略，寻求高坎组团产业差异化发展路径，提升组团产业发展能级。
4.7安全韧性城市建设策略
分析高坎组团现状安全韧性城市建设的主要问题，提出安全韧性城市建设策略，合理安排各类基础设施及廊道。
4.8风貌整治策略
分析高坎组团现状城市风貌主要问题，提出风貌整治策略，优化提升高坎组团入口形象、主街道建筑立面、道路景观、滨水景观带、街头绿地等风貌要素。
5、近期行动计划及重点项目安排
5.1近期行动计划
根据上述提升策略，形成高坎组团近期行动计划，明确近期重点建设内容。
5.1重点建设项目安排
梳理高坎组团重点建设项目分期实施时序，明确近期重点建设项目。
6、保障机制
6.1土地开发时序与策略
优化高坎**土地供应时序，制定土地储备和供应计划，确保**良性开发。
6.2建设保障措施
提供高坎组团建设组织保障思路，资金筹措方案，提出规划实施指引**策保障要求。
(四)成果要求
规划成果包括规划文本（含附表）、图件。
1、规划文本
以条款格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述准确规范、简明扼要。
2、规划图件
用地布局现状图、用地布局规划图、空间总体结构图、交通体系规划图、公共服务设施规划图、绿地与公园体系规划图、重大基础设施布局规划图、近期重点建设项目分布图等。
★(五)服务要求
1、中标人在签订项目合同10天内，向采购人提交详细的项目实施方案。
2、为保障规划成果质量,需至少召开1次专家评审会。
3、中标人应按照省市要求向采购人提交正式研究成果。
4、研究期间，采购人可依据工作需要，要求承担单位及时修改、汇报、提交成果。
5、提交各阶段成果及数据（包括原始数据、过程数据、成果数据）。
★ (六)人员要求
1、为使项目按质、按量、按时、有序实施，本项目必须由一个完善****小组（管理及技术人员）及项目负责人组成。项目负责人应对本项目进行全过程服务和负责，并**各专业组的组长合理安排各项目组成员开展工作。投标人须在投标文件中详细列清参与本项目的主要人员名单、分组情况并附上其详细资料。
2、拟投入项目组至少由1名项目负责人和不少于6人的设 计人员组成（不含项目负责人）。
备注：1、上述包一、包二要求中标“★”的均为重要要求，任一项不满足属重大偏离，为无效投标；供 应商完全满足上述要求可统一承诺或进行点对点响应。
2、包一、包二均无核心产品。
三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
包：1
1、交付地点：**省**市**县**街道**路70号
2、交付时间：合同签订后 (365 ) 天内交货
3、交付条件：最终通过验收
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
| 验收期次 | 验收期次说明 |
| 1 | 按招标文件及合同要求验收。 |
7、支付方式数据表格
| 支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
| 1 | 20 | 合同签订生效后的20个工作日内 |
| 2 | 35 | 完成初步成果，****区委、区政府相关会议研究后 |
| 3 | 25 | 完成报批成果，并经组织专家审查、区人大审议后的20个工作日 |
| 4 | 20 | 完成正式成果后20个工作日内。 |
包：2
1、交付地点：**省**市**县**街道**路70号
2、交付时间：合同签订后(120天内交货）
3、交付条件：最终通过验收
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
| 验收期次 | 验收期次说明 |
| 1 | 按招标文件及合同要求进行验收。 |
7、支付方式数据表格
| 支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
| 1 | 20 | 合同签订后二十个工作日内。 |
| 2 | 35 | 中标人提交初步成果后 |
| 3 | 25 | 中标人提交评审成果，并通过专家评审会后 |
| 4 | 20 | 中标人提交正式成果样本，并经过审查后 |
★备注：上述商务条件为必须满足项。供 应商有进行响应的内容，响应内容须满足对应要求（未响应的部分视同接受对应条款），否则视为无效投标。
四、其他事项
1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。
2、其他：
第六章 政府采购合同（参考文本）
编制说明
1、****政府采购法、民法典。
2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。
3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。
甲方：****
乙方：
根据项目编号为****的****《**区国土空间分区规划》和《高坎组团专题研究（含建设发展研究与行动计划）》编制服务类项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
1.1合同条款；
1.2招标文件、乙方的电子投标文件；
1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）。
2、合同标的
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
3、合同总金额
3.1合同总金额为人民币大写：元（￥）。
4、合同标的交付时间、地点和条件
4.1交付时间：；
4.2交付地点：；
4.3交付条件：。
5、合同标的应符合招标文件、乙方电子投标文件的规定或约定，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6、验收
6.1验收应按照招标文件、乙方电子投标文件的规定或约定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：
□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。
8、履约保证金
□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
9、合同有效期
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
10、违约责任
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
11、知识产权
11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的****机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
12、解决争议的方法
12.1甲、乙双方协商解决。
12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
□****委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
□****法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
13、不可抗力
13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在****机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、****政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
14、合同条款
（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定）。
15、其他约定
15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。
15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。
15.3合同生效：自签订之日起生效；****政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。
15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。
15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
（以下无正文）
甲方：****乙方：
住所：**区**街道**路70号住所：
单位负责人：单位负责人：
委托代理人：158****4734委托代理人：
联系方法：158****4734联系方法：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
签订地点：
签订日期： 年 月 日
第七章 电子投标文件格式
编制说明
1、除招标文件另有规定外，本章中：
1.1涉及投标人的“全称”：
（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。
1.2涉及投标人“加盖单位公章”：
（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。
1.3涉及“投标人代表签字”：
（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位授权书”。
1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。
1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。
2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：
2.1投标人应按照招标文件第四章第1.3条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。
2.2接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第2.1条规定提交相应的全部资料。
3、投标人对电子投标文件的
※注意：
1、****银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。
4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。
二-2营业执照等证明文件
致： （采购人或采购代理机构）
（ ）投标人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）投标人为非法人（包括其他组织、自然人）的
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；****事业单位的，****事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-3财务状况报告（财务报告、或资信证明）
致： （采购人或采购代理机构）
（ ）投标人提供财务报告的
□企业适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（若有）及其附注（若有）、****事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□事业单位适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助收入支出表（若有）、****事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□社会团体、民办非企适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、****事务所营业执照和注册会计师资格证书，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）投标人提供资信证明的
□非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：****银行：（填写“开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□自然人适用：****银行：（填写自然人的“****银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：
2.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的招标文件规定的年度财务报告。
2.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。
※无法按照本格式第2.1、2.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应按照本格式的要求选择提供资信证明复印件。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-4依法缴纳税收证明材料
致： （采购人或采购代理机构）
1、依法缴纳税收的投标人
（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日期间我方缴纳（****机关出具的专用收据、税收缴****银行的缴款收讫凭证）等税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日期间我方缴纳（****机关出具的专用收据、税收缴****银行的缴款收讫凭证）等税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
2、依法免税的投标人
（ ）现附上我方依法免税的证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合下列规定：
2.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。
2.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收缴纳凭据复印件。
2.3投标截止时间的****机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书（格式自拟）的，视同满足本项资格条件要求。
3、若为依法免税范围的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满足本项资格条件要求。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-5依法缴纳社会保障资金证明材料
致： （采购人或采购代理机构）
1、依法缴纳社会保障资金的投标人
（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上自 年 月 日至 年 月 日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/****机关的专用收据或社会保险缴纳清单，****银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的
自 年 月 日至 年 月 日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/****机关的专用收据或社会保险缴纳清单，****银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
2、依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人
（ ）现附上我方依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印件应符合下列规定：
2.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保障资金缴纳凭据复印件。
2.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保障资金凭据复印件。
2.3投标截止时间的****机关/****机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书（格式自拟）的，视同满足本项资格条件要求。
3、若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料的，视同满足本项资格条件要求。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-6具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，否则产生不利后果由我方承担责任。
特此声明。
※注意：
1、招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。
2、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。
3、请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-7参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明
致： （采购人或采购代理机构）
参加采购活动前三年内，我方在经营活动中没有重大违法记录，即没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。否则产生不利后果由我方承担责任。
特此声明。
※注意：
“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3号文件的规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。
请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-8信用记录查询提示
1、****小组通过网站查询并打印投标人的信用记录。
2、经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。
3、投标人应了解投标人自身的信用记录情况。当投标人受到200万以上罚款的行政处罚且该罚款不属较大数额罚款时，投标人应在电子投标文件中提供此项罚款不属于较大数额罚款的依据（如提供：相关法律制度的规定、行政执法机构对该罚款不属于较大数额罚款的认定或者其他有效依据）。
二-9中小企业声明函
（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业 ）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
※注意：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日期：
※注意：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
附：
残疾人福利性单位声明函
（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用，若有）
本投标人郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本投标人为符合条件的残疾人福利性单位，且本投标人参加贵单位的（填写“项目名称”）项目采购活动：
（ ）提供本投标人制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物，或提供其他残疾人福利性单位制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（说明：只有部分货物由残疾人福利企业制造的，在该货物后标※）
（ ）由本投标人承建的（填写“所投采购包、品目号”）工程
（ ）由本投标人承接的（填写“所投采购包、品目号”）服务；
本投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：
1、请投标人按照实际情况编制填写本声明函，并在相应的（）中打“√”。
2、若《残疾人福利性单位声明函》内容不真实，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
附：
监狱企业证明材料
****监狱企业，提供本单位制造的货物（承接的服务），并在电子投标文****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件。
二-10联合体协议（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
兹有（填写“联合体中各方的全称”，各方的全称之间请用“、”分割）自愿组成联合体，共同参加（填写“项目名称”） 项目（项目编号： ）的投标。现就联合体参加本项目投标的有关事宜达成下列协议：
一、联合体各方应承担的工作和义务具体如下：
1、牵头方（全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；
2、成员方：
2.1（成员一的全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；
……。
二、联合体各方的合同金额占比，具体如下：
1.牵头方（ 全称 ）的合同金额占合同总额的＿%；
2.成员方：
2.1（ 成员1的全称 ）的合同金额占合同总额的＿%；
……。
三、联合体各方约定：
1、由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理参加本项目投标的有关事宜（包括但不限于：注册账号、派出投标人代表、提交电子投标文件及参加开标、谈判、澄清等），在此过程中，投标人代表签字的一切文件和处理结果，联合体均予以认可并对此承担责任。
2、联合体各方约定由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理投标保证金事宜。
3、****财政厅文件（闽财购[2008]10号）的规定，若本项目采用综合评分法，则联合体只能确定由其中一方的条件参与商务部分的评标。因此，联合体各方约定以（应填写“其中一方的全称”，如：联合体确定以成员一的条件参与商务部分的评标，则填写“成员一的全称”…；否则填写“无”）的条件参与商务部分的评标。
四、若中标，牵头方将代表联合体与采购人就合同签订事宜进行协商；若协商一致，则联合体各方将****政府采购合同，并就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
五、本协议自签署之日起生效，政府采购合同履行完毕后自动失效。
六、本协议一式（填写具体份数）份，联合体各方各执一份，电子投标文件中提交一份。
（以下无正文）
牵头方：（全称并加盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
成员一：（全称并加盖成员一的单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
……
成员**：（全称并加盖成员**的单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
签署日期： 年 月 日
※注意：
1、招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。
2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“单位授权书”。
3、在以联合体形式落实中小企业预留份额项目中，投标人除了要提供《中小企业声明函》，还需提供本协议。
二-11分包意向协议（若有）
甲方（总包方）： （即本项目的投标人）
乙方（分包方）：
兹有甲方参加（填写“项目名称”） 项目（项目编号： ）的政府采购活动。甲方期望将采购项目的部分采购标的分包给乙方完成，而乙方保证能够向甲方提供本协议项下的采购标的，甲、乙双方就合同分包的有关事宜达成下列协议：
一、分包标的
（根据双方的意向填写，可以是表格或文字描述）。
二、分包合同金额占比
分包合同价占投标总价的比例： %
三、其他条款
分包合同标的交付时间、地点和条件，质量要求和标准，验收，款项的支付，履约担保，违约责任，质量保证，知识产权，合同纠纷处理方式，不可抗力等条款待甲方中标（成交）后，根据甲方与采购人签订的总包合同确定具体的内容。
| 甲方： | 乙方： |
| 住所： | 住所： |
| 单位负责人或委托代理人： | 单位负责人或委托代理人： |
| 联系方法： | 联系方法： |
| 开户银行： | 开户银行： |
| 账号： | 账号： |
| 签订地点： 签订日期： 年 月 日 | |
※注意：
1.招标文件接受合同分包且投标人拟将合同分包的，应提供本协议；否则无须提供。
2.本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“单位授权书”。
3.在以合同分包形式落实中小企业预留份额项目中，投标人除了要提供《中小企业声明函》，还需提供本协议。
二-12其他资格证明文件（若有）
二-12-①具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有）
致： （采购人或采购代理机构）
现附上我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的专项证明材料复印件（具体附后），上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
※注意：
1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。
2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二-12-②招标文件规定的其他资格证明文件（若有）
编制说明
除招标文件另有规定外，招标文件要求提交的除前述资格证明文件外的其他资格证明文件（若有）加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。
三、投标保证金
编制说明
1、在此项下提交的“投标保证金”材料可使用转账凭****省政府采购网上公开信息系统中下载的有关原始页面的打印件。
2、投标保证金是否已提交的认定按照招标文件第三章规定执行。
封面格式
****政府采购投标文件
（报价部分）
（填写正本或副本）
项目名称：（由投标人填写）
备案编号：（由投标人填写）
项目编号：（由投标人填写）
所投采购包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
※注意：
1、本表应按照下列规定填写：
1.1投标人应按照本表格式填写所投的采购包的“投标报价”。
1.2本表中列示的“采购包”应与《投标分项报价表》中列示的“采购包”保持一致，即：若本表中列示的“采购包”为“1”时，《投标分项报价表》中列示的“采购包”亦应为“1”，以此类推。
1.3“大写金额”指“投标报价”应用“壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿、元、角、分、零”等进行填写。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二、投标分项报价表
项目编号：
货币及单位：人民币元
| 采购包 | 品目号 | 投标标的 | 规格 | 来源地 | 单价 （现场） | 数量 | 总价 （现场） | 备注 |
| * | *-1 | |||||||
| … |
※注意：
1、本表应按照下列规定填写：
1.1投标人应按照本表格式填写所投采购包的分项报价，其中：“采购包”、“品目号”、“投标标的”及“数量”应与招标文件《采购标的一览表》中的有关内容（“采购包”、“品目号”、“采购标的”及“数量”）保持一致，“采购包”还应与《开标一览表》中列示的“采购包”保持一致，即：若《开标一览表》中列示的“采购包”为“1”时，本表中列示的“采购包”亦应为“1”，以此类推。
1.2“投标标的”为货物的：“规格”****制造厂商赋予的品牌（属于节能、环保清单产品的货物，填写的品牌名称应与清单载明的品牌名称保持一致）及具体型号。“来源地”应填写货物的原产地。
1.3“投标标的”为服务的：“规格”项下应填写服务提供者提供的服务标准及品牌（若有）。“来源地”应填写服务提供者的所在地。
1.4同一采购包中，“单价（现场）”ד数量”=“总价（现场）”，全部品目号“总价（现场）”的合计金额应与《开标一览表》中相应采购包列示的“投标总价”保持一致。
1.5若招标文件要求投标人对“备品备件价格、专用工具价格、技术服务费、安装调试费、检验培训费、运输费、保险费、税收”等进行报价的，请在本表的“备注”项下填写。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
三、招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
三-1优先类节能产品、环境标志产品价格扣除证明材料（若有）
三-1-①优先类节能产品、环境标志产品统计表（价格扣除适用，若有）
项目编号：
货币及单位：人民币元
| 本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 | ||||||
| 采购包 | 品目号 | 货物名称 | 单价 （现场） | 数量 | 总价 （现场） | 认证种类 |
| * | *-1 | |||||
| … | ||||||
| 备注 | a.采购包内属于节能、环境标志产品的报价总金额： ； b.采购包投标总价（报价总金额）： ； c.“采购包内属于节能、环境标志产品的报价总金额”占“采购包投标总价（报价总金额）”的比例（以%列示）： 。 | |||||
※注意：
1、对节能、环境标志产品计算价格扣除时，只依据电子投标文件“三-1-②优先类节能产品、环境标志产品证明材料（价格扣除适用，若有）”。
2、本表以采购包为单位，不同采购包请分别填写；同一采购包请按照其品目号顺序分别填写。
3、具体统计、计算：
3.1若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算价格扣除。强制类节能产品不享受价格扣除。
3.2计算结果若除不尽，可四舍五入保留到小数点后两位。
3.3投标人应按照招标文件要求认真统计、计算，****委员会不予认定。
3.4若无节能、环境标志产品，不填写本表，否则，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
三-1-②优先类节能产品、环境标志产品证明材料（价格扣除适用，若有）
三-2小型、微型企业产品等价格扣除证明材料（若有）
三-2-①中小企业声明函（价格扣除适用，若有）
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ， 属于 （采购文件中明确的所属行业 ）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日期：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件第四章中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、投标人须按招标文件第四章中明确的所属行业填列，多品目项目中须按上表要求逐条填列，否则，其提供的中小企业声明将被判定为无效声明函，由此造成的后果由投标人自行承担（涉及资格的按无效投标处理；涉及价格评审优惠的，不予认定）。
3、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，项目属性为货物且投标人希望获得中小企业政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
三-2-②小型、微型企业等证明材料（价格扣除适用，若有）
编制说明
1、投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料，证明材料应与《中小企业声明函》的内容相一致，否则视为《中小企业声明函》内容不真实。
2、****监狱企业的，根据其****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。
3、投标人为残疾人福利性单位的，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》（格式附后）进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
附：
残疾人福利性单位声明函（价格扣除适用，若有）
本投标人郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本投标人为符合条件的残疾人福利性单位，且本投标人参加贵单位的（填写“项目名称”）项目采购活动：
（ ）提供本投标人制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物，或提供其他残疾人福利性单位制造的（填写“所投采购包、品目号”）货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。（说明：只有部分货物由残疾人福利企业制造的，在该货物后标★）
（ ）由本投标人承建的（填写“所投采购包、品目号”）工程
（ ）由本投标人承接的（填写“所投采购包、品目号”）服务；
本投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：
1、请投标人按照实际情况编制填写本声明函，并在相应的（）中打“√”。
2、若《残疾人福利性单位声明函》内容不真实，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
附：
监狱企业证明材料
****监狱企业，提供本单位制造的货物（承接的服务），并在电子投标文****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件。
三-3招标文件规定的其他价格扣除证明材料（若有）
编制说明
若投标人可享受招标文件规定的除“节能（非强制类）、环境标志产品价格扣除”及“小型、微型企业产品等价格扣除”外的其他价格扣除优惠，则投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料。
四、招标文件规定的加分证明材料（若有）
四-1优先类节能产品、环境标志产品加分证明材料（若有）
四-1-①优先类节能产品、环境标志产品统计表（加分适用，若有）
项目编号：
货币及单位：人民币元
| 本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 | ||||||
| 采购包 | 品目号 | 货物名称 | 单价 （现场） | 数量 | 总价 （现场） | 认证种类 |
| * | *-1 | |||||
| … | ||||||
| 备注 | a.采购包内属于节能、环境标志产品的报价总金额： ； b.采购包投标总价（报价总金额）： ； c.“采购包内属于节能、环境标志产品的报价总金额”占“采购包投标总价（报价总金额）”的比例（以%列示）： 。 | |||||
※注意：
1、对节能、环境标志产品计算加分时，只依据电子投标文件“四-1-②优先类节能产品、环境标志产品加分证明材料（加分适用，若有）”。
2、本表以采购包为单位，不同采购包请分别填写；同一采购包请按照其品目号顺序分别填写。
3、具体统计、计算：
3.1 若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
3.2计算结果若除不尽，可四舍五入保留到小数点后两位。
3.3投标人应按照招标文件要求认真统计、计算，****委员会不予认定。
3.4若无节能、环境标志产品，不填写本表，否则，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
四-1-②优先类节能产品、环境标志产品证明材料（加分适用，若有）
四-2招标文件规定的其他加分证明材料（若有）
编制说明
若投标人可享受招标文件规定的除“优先类节能产品、环境标志产品加分”外的其他加分优惠，则投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料。
封面格式
****政府采购投标文件
（技术商务部分）
（填写正本或副本）
项目名称：（由投标人填写）
备案编号：（由投标人填写）
项目编号：（由投标人填写）
所投采购包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
※注意：
1、本表应按照下列规定填写：
1.1“采购包”、“品目号”、“投标标的”及“数量”应与招标文件《采购标的一览表》中的有关内容（“采购包”、“品目号”、“采购标的”及“数量”）保持一致。
1.2“投标标的”为货物的：“规格”****制造厂商赋予的品牌（属于节能、环保清单产品的货物，填写的品牌名称应与清单载明的品牌名称保持一致）及具体型号。“来源地”应填写货物的原产地。“备注”项下应填写货物的详细性能说明及供货范围清单（若有），其中供货范围清单包括但不限于：组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地，专用工具（若有）的名称、数量、原产地，备品备件（若有）的名称、数量、原产地等。
1.3“投标标的”为服务的：“规格”项下应填写服务提供者提供的服务标准及品牌（若有）。“来源地”应填写服务提供者的所在地。“备注”项下应填写关于服务标准所涵盖的具体项目或内容的说明等。
2、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承担。
3、电子投标文件中涉及“投标标的”、“数量”、“规格”、“来源地”的内容若不一致，应以本表为准。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
二、技术和服务要求响应表
项目编号：
| 采购包 | 品目号 | 技术和服务要求 | 投标响应 | 是否偏离及说明 |
| * | *-1 | |||
| … | ||||
| … |
※注意：
1、本表应按照下列规定填写：
1.1“技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件第五章“技术和服务要求”的内容保持一致。
1.2“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“技术和服务要求”项下填写的内容逐项对应；对招标文件“技术和服务要求”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的内容，投标响应应填写具体的数值，但技术指标只能以范围作响应的除外。
1.3“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。
2、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承担。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
三、商务条件响应表
项目编号：
| 采购包 | 品目号 | 商务条件 | 投标响应 | 是否偏离及说明 |
| * | *-1 | |||
| … | ||||
| … |
※注意：
1、本表应按照下列规定填写：
1.1“商务条件”项下填写的内容应与招标文件第五章“商务条件”的内容保持一致。
1.2“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“商务条件”项下填写的内容逐项对应；对“商务条件”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的内容，应填写具体的数值。
1.3“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。
2、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承担。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期： 年 月 日
四、投标人提交的其他资料（若有）
编制说明
1、招标文件要求提交的除“资格及资信证明部分”、“报价部分”外的其他证明材料或资料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。
2、招标文件要求投标人提供方案（包括但不限于：组织、实施、技术、服务方案等）的，投标人应在此项下提交。
3、除招标文件另有规定外，投标人认为需要提交的其他证明材料或资料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。
采购文件相关附件
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