编制说明

1、签订合同应遵守《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。

甲方：****

乙方：****

根据招标编号为[350424]ZCFJ[GK]****007-1的财政土地清册等资料抢救（第2期）服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰贰拾肆万零柒佰零伍元整（￥****705.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (360 ) 天内交货；

4.2交付地点：**省**市**县翠江镇**路1号档案馆；

4.3交付条件： 按合同约定 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1项目概况：****现有存放的“土地清册”等档案由于历史久远、保管条件有限等情况，出现虫蛀、霉变、破损、字迹模糊等现象。为保护和抢救该批档案，拟对以上虫霉档案进行杀虫裱糊处理，并向****移交经规范整理、修裱修复后完成的纸质档案，同时对该批档案进行数字化加工，并移交档案电子目录数据。该项目是指库存的土地清册等档案服务的范围与内容，即对50-60年代的约2580本,估算约23.4万页土地清册进行档案修裱、目录著录、数字化加工、档案装订，包括实施拆除原装订、去污除尘、刹虫消毒、增加卷皮等工作，重新按原样整理装订成册、成卷后，将整理完成的纸质档案原件及数字化成果移交给****。 5.2本项目由中标方自行负责裱糊、****加工场所（须配监控设施设备)，地址:**县县城内。用电、操作等实施项目方面的安全责任由中标方自负。 5.3投标人必须提供项目操作标准及流程、实施计划方案、项目组人员配备及质量保证措施等承诺等材料。 5.4投标人需根据项目技术要求，提供符合采购人需求和实际情况一致的可操作的详细的解决方案，无特殊情况不得更改。 5.5最终结算费用按照实际加工数量乘以中标单价计算。 5.6馆藏档案数字化含目录著录、档案修裱包括：档案数字化前处理（档案借调、档案装订物拆除、档案修裱修复，编写页号、填写备考表、档案扫描、图像处理、图像质检、档案目录著录、数据挂接、档案装订、档案实体验收、数据验收、数据备份、数据移交等工作。 5.7档案修裱、扫描的计量：修裱修复以A4、A3为基本幅面单位，小于A4或介于A4与A3之间的按A4计算，等于或大于A3幅面50%以下的按A3计算价格，超过A3幅面50%以上的（少量）按A2计算价格。档案扫描需用平板扫描仪进行，以扫描仪扫描产生的电子画幅按A4、A3为计算单位，小于A4或介于A4与A3间的按A4计算，等于或大于A3幅面50%以下的按A3计算价格，超过A3幅面50%以上的（少量）按A2计算价格。 5.8基本流程与要求 5.8.1档案借调 5.8.1.1提出申请。根据修裱、数字化工作方案确定的数字化对象分批次向档案保管部门提出调卷申请。 5.8.1.2顺档案号。以架为单位看档号的连续性及是否与起止号标记匹配。 5.8.1.3逐卷清点。清点每份案卷，重点关注空号、缺卷、分卷等信息。 5.8.1.4详细记录。以架为单位记录起止号，详细记录架内案卷的清点信息，包括分卷和缺卷号。 5.8.1.5认真核对。对清点发现的缺、分卷等情况再次复核，并与保管部门记录比对，检验是否有误。 5.8.1.6填写调卷单。在调卷单上认真填写调卷的范围和清点信息，统计调卷数量，交保管部门工作人员签字确认。 5.8.1.7装箱搬运。每架对应一个箱子，装箱后在甲方项目管理人员监管下运至档案数字化临时库房，在专门位置集中放置。 5.9目录著录 5.9.1根据《档案著录规则》（DA/T18-2022）、《****中心数据采集标准民国档案著录细则》（DA/T20.1-1999）和《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35/T161-2002）等要求，以实体档案为基准，进行案卷级目录以及文件级目录著录，案卷级著录内容包括：全宗号、目录号、案卷号、案卷级档案号、案卷题名（包括乡镇地址等完整信息）、起始时间、终止时间、总页数、保管期限、密级、档案馆代码等，文件级目录包括：全宗号、目录号、案卷号、页号、文件级档案号、文件题名（包括户名、乡镇地址）、责任者、文件时间、密级、文件页数、备注等信息。在确保电子目录信息准确无误后，按挂接要求审核目录数据库。逐卷核对档案实体卷封与电子目录的对应信息（档号、题名、时间等）。 5.9.2采用计算机自动校验与人工审核相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等。 5.9.3数据格式选****档案馆档案数据格式的要求。 5.9.4修改或拟写文件题名。对不规范、不准确文件题名，须依据《档案著录规则》，进行修订或重新拟写；对于数据库内无目录的须补拟，通过全面分析和综合概括，以简洁通顺的语言准确揭示卷内文件主要内容，同时做好所修改目录台帐的登记备案工作。 5.10编写页号 5.10.1档案中凡载有有效信息的页面均需编页，包括文件处理单或领导(职能部门)签署意见单、正文、草稿、附件等；没有页号或页号不规范的档案，需重新编页；案卷封面、卷内目录、备考表、空白页、废稿纸、重复件等不编页号，重复件放置在档案最后面（即备考表后）。 5.10.2一份文件若有主页和浮贴，先编主页号，最后编浮贴页号。 5.10.3编页统一采用阿拉伯数字，从“1”开始按顺序编号，不编附页号；将原来不规范的页号划掉，新页号与文件主体内容方向一致。 5.10.4左装订的卷，正面编在右上角，背面编在左上角；右装订的卷，正面编在左上角，背面编在右上角。筒子页按正、反两面顺序编制两个页号。折子页档案按自然页编页号。 5.10.5已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。 5.10.6使用2B铅笔，书写时字迹需清晰工整，不压盖档案内容，不嵌入档案内容，不可伤害档案原件；对破损页面、缺页等特殊情况应进行登记。 5.10.7案卷遇有特殊情况，由甲方项目管理人员决定是否重新编号。 5.11档案装订物拆除 5.11.1逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），档案资料中的精装书籍及精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。 5.11.2拆除档案装订物时可使用相应工具，对筒子页和其他粘连页面用小竹签等工具小心撕揭剥离，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经甲方项目管理人员确认保持原貌。 5.12档案专业修裱 档案专业修裱是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对档案的破损、霉坏等需裱糊的案卷作出评定，并在备考表上说明情况，建立修裱登记台账，并进行专业修裱修复。 5.12.1保持档案的历史联系 整卷档案修复前必须先页码核对，再拆卷，散页要清点张数，修复后按顺序复原。进行完整的修裱前登记，登记样式如下： 5.12.2保持档案的历史面貌 5.12.2.1修复方法和材料要有利于档案纸张与字迹材料的耐久性，**档案寿命；并具有可逆性。 5.12.2.2最小干预。需对档案进行前处理，在修过程中应根据原件破损程度采用不同的修复方法。能修补的不托裱；须干揭、干裱的不湿揭、湿裱；能采用腹托的不飞托。 5.12.3分揭粘并档案的质量要求 5.12.3.1档案纸张应整页安全分离。利用现有技术难以揭开的档案暂不进行分离。揭开后，应用镊子去掉档案上原粘结物及污物。 5.12.3.2揭开的档案要放入自制的宣纸本中，保全档案碎片，及时放回原位，不能丢失。 5.12.3.3湿揭法分揭档案时，应先测检字迹、边栏及印章等书写材料的水溶性，确保书写材料（字迹）无洇化、褪色现象。 5.12.3.4档案上的霉斑、污斑、泥斑在确保档案纸张和字迹材料安全的前提下应尽可能去除掉。 5.12.4修补质量要求 5.12.4.1修补的部位与原档案颜色要协调，补纸颜色要比档案纸张颜色浅一色，补纸纸性与档案原件相似、厚度比档案纸张稍薄，补纸纹路与原件纸张纹路一致，补洞纸和加边纸要一致，厚薄均匀，平整柔软。本期修裱的档案主体为土地清册，修复托纸经确定后宜采用同一种托纸，以保证修裱质量统一。 5.12.4.2筒子页拼对要整齐不能歪斜错位，中缝对接紧凑，不离不叠。 5.12.4.3印章、字迹拼对准确，不错位，栏线、图线横平竖直不扭曲。 5.12.4.4磨损严重的筒子页要用2厘米宽的棉纸条溜口。如果有缺失的先补洞再溜口。补洞、加边纸略大于档案破损处，并应撕出毛口与档案搭界，搭界部分应控制在0.2厘米以内。 5.12.4.5修补的档案在压平、干燥过程中要经常更换吸水纸，防止生霉。防止变形。 5.12.5托裱的质量要求 5.12.5.1档案字迹、边栏、印章等书写内容不能有洇化退色现象发生，凡遇到上述要洇化退色的必须采取修补、干裱或先加固字迹方可湿裱。 5.12.5.2碎片拼对准确，不露白，字迹拼对端正。栏线、图线横平竖直不扭曲。 5.12.5.3上浆时不能把档案刷出皱褶，托纸要求上得平整不歪不斜。 5.12.5.4档案补纸、加边纸不要用裁纸刀裁切，应用竹起子裁割或手撕，使纸边呈毛状。档案覆背纸必须整张纸，特殊情况下（大幅图表）允许拼接覆背纸，但搭边不能宽于0.2厘米。 5.12.5.5档案上墙前，再一次均匀排实，使档案纸张与托纸粘合紧密牢固，无重皮、重叠、错位现象。 5.12.5.6档案采用上墙晾干或采用专业档案修裱机器进行烘凉结合，上墙晾干时四边要贴实，受力均匀不扭曲，并留口以备方便下墙，采用烘干时需要注意控制烘干温度和时间，并压上撤潮纸，保证档案烘干质量。 5.12.5.7档案在干燥过程中不能有崩裂、生霉现象发生。 5.12.5.8档案在下墙或撤纸操作中不能有被撕裂损伤现象发生。 5.12.5.9档案成品正反两面均无皱褶，平整光洁、薄而柔软。 5.12.5.10清洗档案的水要勤更换，毛巾要勤清洗。 5.12.5.11熬制浆糊，控制好温度，不夹生、不糊锅；浆糊要控制一定的粘度，宁稀勿稠。修裱档案浆糊要随用随调，并经过过滤，不准使用发霉发酵变质浆糊。 5.12.5.12特别脏的档案正反两面用温水反复清洗2--3遍。 5.12.5.13档案边缘卷曲，破洞处重叠部分，在档案干燥状态时，应及时展开。 5.12.5.14需要装订成册的档案，装订边不够宽会造成字迹遮挡的需要在托裱中加边。 5.12.5.15先加边，后补洞，先补大洞，后补小洞。搭界部分控制在0.2厘米以内。 5.12.5.16对双面字迹档案需要采用透明度强的手工纸进行修裱，确保文字内容清晰，不影响扫描与阅读。 5.12.6档案修整质量要求 5.12.6.1裁切 裁切时不要伤及档案，裁切后的档案纸张四角均应是直角，刀口要整齐。特别是表格、划有栏线的档案，裁切时档案四边要与栏线平行。 5.12.6.2折页 裁切好的档案，纸页比较大的档案，提倡平放或卷放。确实需要进行折叠，折叠时，档案的长和宽应略小于卷皮的长和宽。折叠时，应由档案的反面向正面折，折时应避开档案字迹。纸张超长，可以从天头向下折叠，不得从地脚向上折叠；折叠要方便阅读。 5.12.6.3压平 裁切、折叠好的档案要按张页顺序号排列，把底边和装订边排列整齐之后，在其上放一大于档案的木板，在木板上放上重物，把松散档案压紧实。 5.12.6.4装订 装订时不得遮盖字迹，档案地脚和装订边,应尽量撞齐，案卷按三孔一线，用棉线装订；家谱、古籍、资料等要按原样装订，做到结实、整齐，不掉页，不倒页，不损坏文件，不妨碍阅读。 5.13填写前处理情况登记表 凡经数字化前处理的档案，应填写情况登记表，并由整理、编页、修裱人员、检查人员签名(盖章)。在前处理情况登记表中除标明文件页数、重份、鉴定等情况外，还需注明特殊档案和需要说明的情况，如邮票、税票、照片、名人手迹等实物档案。 5.14档案扫描 5.14.1扫描方式 5.14.1.1采用A4/A3平板扫描仪按档案编定的次序逐卷逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区域进行扫描，并按档号排列原则逐层以单页形式保存。、 5.14.1.2超过A3幅面的档案，必须根据档案页面选择A2或A0扫描仪另行扫描。扫描完成后，将扫描形成的电子档案按原档案顺序插入该卷电子档案的相应位置。 5.14.2扫描质量要求 5.14.2.1每一卷（宗）档案的扫描均从第1页开始，至备考表前结束。每份文件中，需扫描文件处理单或领导（职能部门）签署意见单、正文、附件、草稿等。 5.14.2.2无论页面大小均自然平展开进行扫描。筒子页档案如编为一页，则展开扫为一页；如编为两页，需按照原折叠方式扫描，折叠处不应有跨页内容，有透字现象影响本页文字辨识时，需垫衬纸扫描，若折痕处有跨页内容则两幅图像须合并，合并时按原件阅读顺序合并。 5.14.2.3必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等必须纳入扫描图像范围。 5.14.2.4纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。 5.14.2.5在同一份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。 5.14.2.6初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。 5.14.2.7遇有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开后原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。 5.14.2.8档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。 5.14.2.9图像应当清晰、不失真、完整，不影响图像的利用效果。 5.14.2.10薄透档案用相同大小白纸衬底，再进行扫描；字迹褪变档案扫描时，需要调整亮度、对比度等参数，以扫描后形成的图像中文字清楚为准。遇有字迹完全褪色（只剩划痕）或复写纸字迹且发生浸染时，可扫描该页档案反面，再做镜像文件。如果该页纸张同时有老化、破损现象，宜在扫描后再进行修裱处理。 5.14.2.11电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠、遮字或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。 5.14.2.12要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配。 5.14.2.13图像命名及组成必须与馆藏实体档案一一对应，并符合甲方要求。 5.14.2.14扫描模式：采用不低于24位彩色模式进行扫描。 5.14.2.15扫描分辨率：扫描分辨率标准为300dpi；文字偏小、密集、清晰度差的档案，可适当提高分辨率。 5.14.2.16图像格式：图像文件采用JPG格式保存；为便于网络浏览及查阅利用，还应将图像转换为多页双层PDF格式保存。 5.14.3扫描登记 认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每卷(宗)的实际扫描页数与档案整理时填写的档案页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。并提交甲方项目管理人员审核同意后，进行处理。 5.15图像处理 5.15.1经数字化所产生的图像文件，按照《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）的要求，对图像的偏斜度、清晰度、失真度等认真检查，进行相应的图像优化处理，使图像清晰、完整，不得出现原件没有的颜色、变形、明显折皱等破坏图像质量的现象。 5.15.2对扫描后的图像进行逐页纠偏、裁边、排序等处理。以视觉上不感觉偏斜为标准，允许图像倾斜度不得大于1度；方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。 5.16图像质检 5.16.1乙方必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现漏扫的要及时登记并补扫，并按原档案次序将图像插入原位。 5.16.2检查图像色彩模式、分辨率、保存格式、压缩比率及命名是否符合要求。 5.16.3检查图像画幅数与档案页数是否相符，图像页号及排列顺序与档案原件是否一致，是否存在漏页、重复和页码错误等情况。 5.16.4检查图像是否存在不完整、不清晰、明显色差、彩线、褶皱、压字及失真等情况。 5.16.5检查图像旋转纠偏、裁边、去污等处理情况。 5.16.6对不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换，对加工数据自检合格，符合《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）的，才能递交甲方验收。 5.17土地清册档案目录著录 按照《****档案馆目录录入与数据审核的规范要求》及土地清册录入要求，把数字化验收合格的全文数据进行图像导入、条目著录、审核校对、格式转换、数据挂接、数据验收、数据备份、数据移交等工作，具体流程和要求如下： 5.17.1图像导入 目录采集需要根据数字化转换完成后的图像数据进行看图录入，因此需要将数字化转换完成后的图像数据导入到目录采集软件中。 5.17.2条目著录 5.17.2.1在条目著录前，若原来有档案目录数据，需先将原有的档案目录数据导入目录采集软件。著录时，可在原有目录数据的基础上进行改正和补充。对不规范、不准确的，按照要求进行修订或重新拟写。对于数据库内无目录的须补拟，同时做好所修改目录台帐的登记备案工作。 5.17.2.2以卷为整理方式的文件级目录著录项目包括：全宗号、案卷目录号、案卷号、分卷号、馆编档号、页号、件号、文件题名、责任者、文件编号、文件时间、保管期限、开放控制、密级和保密期限、解密和秘密变更、政府信息公开、备注、档案馆代码、全文标识、缩微号。若著录项目有调整，应及时变更。 5.17.2.3以件为整理方式的文件目录著录项目包括：全宗号、档案门类代码、年度、保管期限代码、机构（问题）、件号、馆编档号、文件题名、责任者、文件编号、页数、文件时间、开放控制、密级和保密期限、解密和秘密变更、政府信息公开、备注、档案馆代码、全文标识、缩微号。若著录项目有调整，应及时变更。 5.17.2.4数字化加工过程中，需导出规范化的案卷级目录。 5.17.2.5著录用文字。著录用的文字必须规范化，著录外文和少数民族文字时，必须依照外文和少数民族文字书写规则，亦可根据实际需要翻译成汉字著录。 5.17.2.6格式转换。对采集完成数据进行格式转换，将目录数据库及原文数据一并向存储平台迁移。 5.17.2.7目录打印。卷内文件目录数据，经校对有修改或新著目录与原目录有变化的，需重新打印纸质卷内文件目录并附原目录前面，目录打印的纸张由乙方负责。 5.18数据挂接 5.18.1以目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名称与目录数据库中该份实体的档号是否相同，图像文件的页数与目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。 5.18.2认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法，并提交甲方项目管理人员审核同意后，进行处理。 5.18.3要求数字化的档案数据能准确的与****数字档案馆系统平台衔接，保证系统提出的档案数据的准确性。 5.19档案装订 5.19.1装订技术要求 5.19.1.1纸质档案扫描完成后，应对拆除过装订物的档案实体进行装订还原。装订还原应符合《纸质归档文件装订规范》（DA/T69-2018）要求，注意保持档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。 5.19.1.2所有案卷应重新打印卷内目录，再进行装订。 5.19.1.3恢复装订时，应认真核对档案页码，核对文件排列顺序，发现错误的地方及时纠正，不能处理的上报甲方项目管理人员，装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不得有漏装掉页情况出现。 5.19.1.4经核对无误的档案，根据案卷原装订方式，应以文件左齐或右齐（裁口整齐）、下齐（地脚整齐），装订成品必须结实美观。 5.19.1.5在整理过程中，如遇有小页面没有足够装订位的页面，需用材质、颜色相近的纸张加边后再装订。 5.19.1.6对浮贴在相邻档案纸张上的小签条等小页面档案，如粘连不牢，用档案修裱专用浆糊加固避免脱落。 5.19.1.7对没有预留空白装订边的正常大小页面，用修裱档案专用纸张接边后，再折成与案卷大小一致页面装订。 5.19.1.8所有进行来修裱、托底、接边等处理的页面，须完全干燥后才能进行装订。 5.19.1.9对原来已打孔装订的档案，装订时尽可能利用原孔装订，确保三点一线，系线松紧适度；需重新打孔的，应沿装订边适当处打孔，不触及档案内容；不允许使用电钻打孔。 5.19.1.10档案装订系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。 5.19.1.11案卷装订成册应逐卷检查案卷装订质量，发现档案不完整、文件颠倒、顺序错误及装订不符合规范等情况，应重新整理装订。经质检合格后，按全宗分别排序，上交档案管理员点收入库。 5.19.2装订人员要求 5.19.2.1爱护档案，自觉维护档案的完整与安全，牢固树立片纸只字都是宝的意识。 5.19.2.2不得仔细浏览档案内容，不得对外传播档案内容，员工之间不得谈论档案内容。 5.19.2.3不得在档案上涂划、擦改。 5.19.2.4严禁将明火、茶水饮料、食物等带入工作现场。 5.19.2.5严格执行有关文书档案装订规范，确保档案装订质量。 5.19.2.6严格遵守劳动纪律，工作时不能传播、打探与工作无关的话题。 5.19.2.7使用工具时小心谨慎，注意人身安全，避免意外伤害。 5.19.2.8自觉维持良好的工作环境，保持工作区清洁整齐，档案及装订用具摆放有序。定期打扫卫生，定期清理一次性口罩、帽子等垃圾。 5.20数据备份 5.20.1备份范围：经验收合格并将检出的错误修正后的完整数据应及时进行备份（数据备份包含：案卷级与文件级目录数据、JPG和PDF格式数字化数据）。 5.20.2备份方式：为保证数据安全，数据需备2种格式(JPG格式、PDF格式)，其中PDF格式应为可全文检索的双层PDF格式。案卷级与文件级目录数据、PDF和JPG格式应同时备份在硬盘2套上及档案级光盘1套上。 5.20.3备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，建立备份目录台账，以便查找和管理。 5.21数据移交 5.21.1移交内容：包括符合标准要求的档案原文数据、数字化工作文档。 5.21.2移交要求：数字化工作方案、数字化项目招标文件、中标通知书、项目合同书等凭证文件以及项目管理过程中各工作流程所形成的管理台账、报表等数字副本，在移交数字化成果时必须按要求向甲方移交。 5.22本项目应遵循的业务标准要求（若有对应的新标准规范，则按新标准规范执行）： 5.22.1管理性标准规范： 5.22.1.1.《中华人民**国档案法》 5.22.1.2.《中华人民**国档案法实施办法》 5.22.1.3.《中华人民**国保守国家秘密法》 5.22.1.4.《中华人民**国保守国家秘密法实施办法》 5.22.1.5.《**档案数字化工作安全保密管理规定》 5.22.1.6.《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[2003]4号) 5.22.1.7.《计算机病毒防治管理办法》******部令第51号) 5.22.1.8.《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号) 5.22.1.9.《档案数字化外包安全管理规范》(档办发[2014]7号) 5.22.1.10.《****档案馆管理办法》****政府158令) 5.22.2技术业务性标准规范： 5.22.2.1《档案著录规则》DA/T18-2022 5.22.2.2《****中心数据采集标准民国档案著录细则》DA/T20.4-1999 5.22.2.3《纸质档案数字化规范》DA/T31—2017 5.22.2.4《档案服务外包工作规范第1部分：总则》DA/T68.1-2020 5.22.2.5《档案服务外包工作规范第2部分：档案数字化服务》DA/T68.2-2020 5.22.2.6《档案服务外包工作规范第3部分：档案管理咨询服务》DA/T68.3-2020 5.22.2.7《档案服务外包工作规范第4部分：档案整理服务》DA/T68.4-2022 5.22.2.8《档案数字化操作规程纸质档案》（DB35/T1856-2019） 5.22.2.9《****档案馆档案目录数据库建设操作规范》(闽档[2002]82号) 5.22.2.10《****档案馆目录录入与数据审核的规范要求》 5.22.2.11《文书档案目录数据交换格式和著录细则》（**省地方标准DB35/T161-2002） 5.22.2.12《档案修裱技术规范》DA/T25-2022 5.22.2.13《纸质档案抢救与修复规范第1部分：破损等级的划分》DA/T64.1-2017 5.22.2.14《纸质档案抢救与修复规范第2部分：档案保存状况的调查方法》DA/T64.2-2017 5.22.2.15《纸质档案抢救与修复规范第3部分：修复质量要求》DA/T64.3-2017 5.22.2.16《纸质档案抢救与修复规范第4部分：修复操作指南》DA/Z64.4-2018 5.23项目管理与档案安全保障要求 5.23.1项目管理要求 5.23.1.1乙方在签订合同时应成立项目组，指定具有三年及以上项目管理经验的人员为本项目负责人，在项目未结束前不得随意更换项目负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、操作人员岗位职责及安全保密措施等。 5.23.1.2安全监控系统： 本期修裱修复场所由乙方提供，场所需符合档案数字化加工外包安全要求，为保证现场档案以及数据安全，需全程配置安全监管系统，系统详细要求如下： 5.23.1.2.1红外半球型网络摄像机 5.23.1.2.1.1设备应为高清红外海螺型网络摄像机，应采用工业级嵌入式架构，采用专用芯片和嵌入式操作系统，稳定可靠 5.23.1.2.1.2设备应采用1/2.8英寸高性能200万像素传感器，最低照度至少为0.0005Lux（彩色），0.0001Lux（黑白） 5.23.1.2.1.3设备应具备焦距2.8mm、3.6mm、6mm、8mm内置镜头可选 5.23.1.2.1.4设备音频编码格式应支持ADPCM、G.711u、G.711a、G.722、AAC_LC、G726音频编码标准。支持AEC回声抵消、混音录像等功能，设备支持双路音频采集，并可选择监听其中一路或者两路。 5.23.1.2.1.5支持不低于256GTF卡本地存储，支持断链转存（ANR）功能，保证录像完整性。 5.23.1.2.1.6支持隐私区域遮盖功能，区域个数不低于24个，大小，颜色，方位，可自行设置。 5.23.1.2.1.7设备应具备远程管理功能，支持固件维护、定时重启、配置备份等功能。 5.23.1.2.1.8设备应内置红外补光，红外照射距离80米。 5.23.1.2.1.9应具备不低于10%抗丢包能力。 5.23.1.2.1.10支持主码流同时输出不低于25路1920*1080、1Mbps的30帧/秒图像以提供客户浏览。 5.23.1.2.1.11设备应具备视频遮挡、警戒线穿越、虚焦检测、场景变更、物品遗留/拿取、区域入侵/离开、人员聚集、声音异常的摄像机，在对指定目标进行智能化分析时，其智能化分析前后主要图像特征信息应保持一致。 5.23.1.2.1.12支持人脸抓拍功能，可对经过指定区域的行人进行人脸检测，当检测到人脸后，可抓拍人脸图片。 5.23.1.2.1.13设备应具备1×RJ45、1×RS485、1×BNC、1×TF卡、1×内置MIC、2×LineIn、1×LineOut、1×开关量报警输入、1×开关量报警输出、1×DC12V接口。 5.23.1.2.1.14设备应满足IP67级防护要求。 5.23.1.2.2网络硬盘录像机 5.23.1.2.2.1设备应为高清网络录像机，应采用工业级嵌入式架构，采用专用芯片和嵌入式操作系统，稳定可靠。 5.23.1.2.2.2、设备应采具备9/16/32/64路网络视频接入能力，接入最大带宽为320Mbps 5.23.1.2.2.3最大支持64路1920*1080、25帧/S、4Mbps视频图像同时预览。 5.23.1.2.2.4支持同时显示输出16路H.265编码格式的图像1080P分辨率（25帧/秒）或5路H.264编码格式图像800万分辨率（25帧/秒）。 5.23.1.2.2.5解码分辨率支持4096*2160（25帧/S）、3840*2160（25帧/S）、3072*2048（25帧/S）、2560*1440（25帧/S）、2592*1520（25帧/S）、2048*1520（25帧/S）、1920*1080（25帧/S）、1600*1200（25帧/S）、1280*720（25帧/S）、704*576（25帧/S）、352*288（25帧/S）。 5.23.1.2.2.6支持G.711、G.722、ADPCM、AACLC音频格式解码。 5.23.1.2.2.7支持HDMI和VGA接口同时不同源输出，HDMI接口支持3840*2160分辨率，VGA接口支持1920*1080分辨率。 5.23.1.2.2.8支持通过客户端对NVR的HDMI和VGA视频输出分别进行远程控制，包括画面风格切换及视频源设置。 5.23.1.2.2.9支持在1、4预览界面下，单通道回放刚过去的2分钟录像。 5.23.1.2.2.10支持对视频通道的饱和度、亮度、对比度、色度、锐度、图像增强、2D降噪、3D降噪进行调节，各通道可分别配置。 5.23.1.2.2.11支持客户端与设备端进行实时双向对讲，支持设备端与IPC进行实时双向对讲。 5.23.1.2.2.12能自动识别磁盘容量，可以显示硬盘容量，磁盘组的容量，硬盘的健康状态，SMART信息，非工作硬盘处于休眠状态。 5.23.1.2.2.13设备应具备2个100/1000M自适应以太网接口、1个VGA接口、1个HDMI接口、2个RCA音频接口（1入/1出）、2个报警输入/2个报警输出接口、2个RS485接口、2个USB2.0接口、1个USB3.0接口、1个eSATA接口，内置4×SATA接口。 5.23.1.2.2.14支持将2个网口设置不同网段的IP地址，每个网口可设置3个不同网段的IP地址，分别接入不同网段的IP地址IPC。 5.23.1.3数字化加工现场要布置协调、整齐，公司名称、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要求挂牌上岗，并遵守甲方各项规章制度。 5.23.1.4数字化工作使用的计算机、扫描仪等设备，必须封闭所有不必要的信息输出端口；数字化工作网络要对外进行物理隔离，禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等设备；除必要的加工管理和安全软件外，数字化工作计算机不得擅自安装任何无关软件。 5.23.1.5数字化加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过甲方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，数据采集电脑、存储等设备上的数据必须在甲方项目管理人员的现场监督下移交。 5.23.2档案安全保障要求 5.23.2.1乙方须严格遵守《中华人民**国档案法》、国家档案管理相关规定、****档案局、甲方的保密规定及相关规章制度，档案扫描工作必须在专门的场所内进行，并确保场所正常秩序和安全。 5.23.2.2如档案有遗失、损坏等情况，甲方将视情节情况严重而定，轻者乙方需经济赔偿，重者将追究乙方的法律责任。 5.23.2.3乙方应与甲方签订保密协议，同时应做到： （1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育，并将签署保密承诺书人员的名单及个人基本信息报送采购单位备案；须保证项目工作人员无犯罪或不良记录。 （2）建立严格的保密制度，加强管理。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为，****加工场所内的物品带离现场。****加工场所的人员需接受身份核查登记和安全检查，严禁无****加工场所。 （3）不同的工序之间要采取有效措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，乙方不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于乙方导致档案资料及数据损毁或泄密的，乙方承担一切责任。 （4）乙方对纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录，并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容，完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。 （5）严格管控设备的使用，禁止联网。不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及移动存储介质等。 （6）工作现场要布置协调、整齐，公司标识、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要求挂牌上岗，并遵守甲方各项规章制度，不得在工作区内喝水、进食、吸烟等，严禁携带火种进入工作场所，保持工作场所干净、整洁。 （7）工作现场内所有纸质材料的销毁，必须经过甲方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作上的数据必须在甲方项目管理人员的现场监督下销毁。 （8）本项目实施过程中，如违反上述“（2）～（7）”要求规定两次(含)以上，扣除履约保证金的10%。 （9）投标人应保证在项目运行期间工作人员稳定，人员变动不得超过50%，人员变动应与甲方协商。否则，扣除履约保证金的10%。 （10）项目完成后，双方对本项目的技术情报和数据资料均须承担保密责任。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

6.1.1档案实体验收： 6.1.1.1 档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数顺序、装订要求等进行检查，档案原始文件不得丢失、损坏、圈划或涂改等，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任，顺序错误、装订不符要求，卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到98%予以验收通过，并按照档案库房管理规定办理入库手续。 6.1.1.2档案原始材料：100%不缺失。 6.1.1.3甲方依据《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017），按全宗按目录分阶段分批对乙方提交的数据进行验收，数据验收以抽检方式进行，抽检比率不低于5%，同时对于乙方提交的成果(如：修裱修复质量、修改或重拟的目录数据、图像处理结果和数字化加工完成等)和重点环节(如：档案入库交接)，进行审核验收。 6.1.1.4 由于处理过程中，档案在外部环境放置时间较长，应进行消毒后才能入库。 6.1.2数据验收 6.1.2.1 验收标准：档案修裱质量要求：修裱成品应保持档案原貌，不得损害原件上任何历史痕迹，不得造成文字等信息洇褪扩散； 6.1.2.2修裱成品应具有较高的耐折度和撕裂度，以利于**档案寿命； 6.1.2.3修裱成品应薄且光洁、舒展平整、质地柔软。裱件不崩裂，不变形走样，托纸与档案原件不得形成空壳； 6.1.2.4需要装订的档案裱件，在修裱、整裁后应留有装订边，以便成卷成册装订。装订档案时应保持原来的卷内文件顺序。 6.1.2.5扫描质量：扫描图像文件应能与档案实体按页一一对应，不能出现漏扫、冗余重复，页码顺序差错。 6.1.2.6图像质量：图像在歪斜、裁边、去污等视觉效果方面的质量，完好率应在96%以上。 6.1.2.7格式封装：图像文件的命名准确率96%。 6.1.2.8信息著录：以案卷（文件）为单位，著录准确率96%。 6.1.2.9条目与图像挂接：条目与图像挂接正确率100%，扫描件并案挂接准确性100%。 6.1.3提交验收的数据，抽检采取一票否决制，抽检的合格率为96%及以上，达不到验收标准的定为不合格，并全部发回乙方重新自检。对验收中检出的错误，乙方应及时、无偿予以纠正，直至提交验收的数据达标。 6.1.4乙方必须提供一套数字化预验收软件给甲方进行数据检查验收时使用。 6.1.5同一批次连续三次抽检不合格的，按本批次金额的5%扣取罚金；连续四次及以上抽检不合格的，按本批次金额的20%扣取罚金，同时甲方有权终止合同。 6.1.6全部档案验收“通过”的结论，****小组全体成员签名后方有效。 6.1.7数据验收合格后，乙方须提供档案级光盘1套（两种格式）、硬盘2套（两种格式）进行数据备份，并将数字化数据向采购人数据库离线迁移。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：3.5%。说明：合同签订前，中标人向采购人提交中标金额的3.5%作为履约保证金，履约保证金在项目合同履约完成后无息退还给中标人。履约保证金账号:140********22038990,开户名：****，开户行：****银行**县支行。

9、合同有效期

至合同约定的合同义务完毕或依本合同约定合同解除或终止。

10、违约责任

10.1因乙方原因造成采购供货合同无法按时签订，视为乙方违约，造成甲方的损失，需另行支付相应的赔偿。 10.2 在签定采购合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，甲方有权要求乙方赔偿，并且乙方应归还甲方已付款。 10.3 乙方延期交货违约金比率为每迟交1日，按货款总金额的0.5‰计算，违约金总金额不得超过合同总金额的5%；当乙方交货时间延迟超过延期违约金上线支付金额时，除应按规定向甲方支付延期交货违约金外，甲方有权终止合同。若甲方选择终止合同，乙方还应归还采购人已付款。同时乙方违约对甲方造成的损失，乙方需支付相应的赔偿。 10.4 因乙方原因发生重大质量事故，甲方有权扣除全部履约保证金，给甲方造成的损失，需另行支付相应的赔偿。除依约承担赔偿责任外，还将按有关管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处理。若甲方选择终止合同，乙方还应归还采购人甲方已付款。 10.5 若发生死亡安全事故等重**全事故或特**全事故，甲方有权扣除全部履约保证金，给甲方造成的损失，需另行支付相应的赔偿，同时除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方有权终止合同，并报相关行政主管部门处理。若甲方选择终止合同，乙方还应归还采购人已付款。 10.6 在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金、采购人已付款等。 10.7如甲方逾期支付合同款，则甲方从应付款之日后30个工作日起，按逾期****银行贷款利率支付给乙方违约金（不足一月按一月计算）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的****机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：按本合同的约定追究其违约责任。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在****机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、****政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

14.1各分项单价： 1-1专业修裱修复（A4）151500页结算单价3.55元/页； 1-2专业修裱修复（A3）82500页结算单价4.5元/页； 1-3目录著录395000条结算单价0.35元/条； 1-4档案数字化（A4）303000页结算单价0.35元/页； 1-5档案数字化（A3）165000页结算单价0.498元/页； 1-6封面封皮制作以及装订2580卷结算单价2元/卷； 14.2若出现A2幅面档案，裱糊则按最高限价6.5元/页计算，扫描则按最高限价0.6元/页计算。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 陆 份。****政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。