编制说明

1、签订合同应遵守《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。

甲方：****

乙方：****

根据招标编号为****的****卷宗档案数字化外包服务服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰叁拾叁万叁仟伍佰元整（￥****500.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后2023年底前完工；

4.2交付地点：**省**市**市业主方指定地点；

4.3交付条件： 按合同要求 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

1、案卷档案数字化（含随案生成） 数量：395万页 单价：0.33元/页 小计：130.35万元 2、文印室打印 数量：30万页 单价：0.1元/页 小计：3万元 合计：133.35万元

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

已扫描的档案影像能够根据甲方业务系统影像存储结构要求，随时在线上传（导入）到甲方业务系统的服务器；扫描案卷能够与省院服务器对接，上传到位；。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:余额5%作为履约保证金，项目全部验收后一年内一次性支付。

9、合同有效期

合同签订之日起二年内有效。

10、违约责任

10.1乙方每月须上传不少于20万张；累积三个月未能达到20万张以上，自动解除合同，产生的费用由乙方自行承担。 10.2如果因乙方原因未能按合同规定的时间按时足额交付项目成果的(不可抗力除外)，在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意**完工期还是不予**完工期，甲方同意**完工期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交付违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期完成项目违约金比率为每迟交 7 天，按迟交部分金额的 0.1%。但是，延期交付违约金的支付总额不得超过迟延交付部分合同金额的 5% 。若乙方逾期交货达30天(含30天)以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。 10.3在签定采购供货合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，对甲方造成的损失的，乙方需支付不高于中标总金额5%的赔偿金。 10.4因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处罚。 10.5若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重**全事故或特**全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方保留更换中标供应商，给甲方造成的损失，乙方还应承担全部赔偿责任。 10.6在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 10.7本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待甲方与乙方签订合同时，由双方协商订立。 10.8安全监督及扣款措施 （1）档案加工过程中出现档案丢失、损坏、圈划或涂改时，采购方有权终止合同，乙方还应承担全部赔偿责任； （2）中标方工作人员擅自将涉密介质送外维修的，采购方有权终止合同，乙方还应承担全部赔偿责任； （3）中标方工作人员非法下载、拍摄、复印、摘抄、留存、持有、使用档案信息的，采购方有权终止合同，乙方还应承担全部赔偿责任； （4）中标方工作人员擅自将手机、电脑、录音、录像等各类电子设备和移动存储介质带入工作场所时，每发现一起扣除合同款1000元； （5）中标方工作人员在场地内进食、饮水、乱扔果皮杂物、破坏公共设施，吸烟时，每发现一起扣除合同款1000元； （6）中标方工作人员在场地内从事其他与信息化加工无关的活动时，每发现一起扣除合同款1000元； （7）中标方工作人员擅自将场地内的物品带离现场的，每发现一起扣除合同款1000元； （8）中标方工作人员擅自使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等设备的，每发现一起扣除合同款1000元； （9）中标方工作人员擅自在信息化加工计算机安装与加工无关的软件的，每发现一起扣除合同款1000元； （10）中标方日常安全管理、保管档案、清理废纸等工作不符合规定的，按照每天1000元进行扣除合同款；。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的****机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在****机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、****政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

档案数字化加工处理流程应严格按照相关安全保密管理要求和技术规范执行，具体流程规定和加工要求如下： 1.5.1 档案整理工作环节与质量要求 档案整理装订环节细分包括：档案接收、校对著录目录信息、生成并粘贴识别码、送档案扫描处理、装订、贴封条盖章、装盒、总质检、客户质检、归还上架； 各环节要求如下： （1）档案接收： 需要进行数字化处理的档案或案件诉讼材料，由用户方指定工作人员将档案移交给中标方，中标方需专人负责。档案接收时，接收方应根据案卷移交目录核对档案数量、要求逐卷逐页核查，环环相扣，责任到人，将档案遗失风险降到最小。 库存案件的接收，遵守档案管理及库房管理制度，严格遵守保密制度，确保档案和档案信息的安全。 接收环节主要注意以下事项： a.中标人调卷工作人员和用户方档案管理人员在档案库房或指定场地，接收采购人移交的档案或案件材料； b.对提取的档案逐页清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对； c.清点结束，在档案调卷登记本登记或移送材料登记本进行登记，双方签字； d.中标人调卷工作人员与用户方档案管理人员进行全宗、目录、数量的二次核对； e.放入临时档案保管柜，锁好，注意安全保存 （2）档案信息著入：根据历史库存档案内容，需对照案件裁判文书的内容，手工输入案件的信息，包括当事人信息、结案案由、法官、书记员等档案管理文字信息。对于用户方审判管理系统已有的案件信息数据，扫描方亦可自行设计接口程序直接获取案件基本信息，无需手工输入。以上两种均需要质检核对无误才可予以确认合格。 （3）档案上架：****管理部门验收合格后，服务方应负责按照归档上架顺序排序上架，协助核查入库档案上架案件的检查工作；及时更**调整库存卷宗密集架的标示以及库存档案的排列、倒架工作；负责协助完成各类档案实际上架的数据统计工作；协助完成上诉案卷的调卷登记、录入工作。 （4）档案传递：负责对档案员调取案卷核查后进行传递的工作，阅卷结束后收回案卷；认真做好传送卷宗过程中的登记工作；保护移送档案的安全，不使无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密；不得违反操作流程将未经过档案员验收的档案进行传送提供查阅，不得由其他人员代为移送档案。 1.5.2 扫描工作环节与质量要求 诉讼档案扫描工作环节主要包括以下内容：档案接收、条目信息校对、生成并粘贴识别码（识别码为条形码或二维码或无线RFID标签，识别码生成规则入场时由用户方提供）、扫描原件、图像处理、特殊图像处理、图像质检、格式转换、图像存储、目录建库、数据生成、装订、贴封条盖章、装盒、总质检、归还上架、数据备份等各项工作。加工过程建立安全保密管理机制和质量管理机制，确保安全管理制度和质量管理制度落实，确保档案原件和数字化档案信息安全，确保各环节工作符合要求，建立完整规范的工作记录。必须确保档案载体的安全完整以及档案信息内容安全。各工作环节具体要求如下： （1）档案接收：接收要求认真核对，避免差错发生。 （2）档案扫描：档案和诉讼材料采用扫描方式，扫描影像保持原档方向。纸质诉讼档案的数字化加工一般采用黑白二值模式进行扫描，对于材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、字迹清晰度较差、黑白扫描模式下无法辨识清晰的页面，以及年代较为久远的历史档案，应当采用全彩色模式进行扫描。在扫描过程中，应遵循以下几项标准： a.标准分辨率：300dpi； b.标准文件格式：未加密的单页TIFF或JPEG格式；其中裁判文书应进行全文OCR识别，转化为支持全文检索的双层PDF文件另存一份。 c.质量：在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。 根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案需采用大幅面扫描仪，不可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描，并进行并页处理。 在扫描过程中应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的页码和页数，并核对每份文件的实际扫描页码、页数与前处理时填写的文件页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。 扫描完成后，应按照用户方档案装订规范进行装订，装订前要对诉讼档案进行全面检查，按原孔对照装订，不能重新打孔。并保持档案页面排列顺序不变，案卷不掉页，保持卷宗右边和底边整齐。所有的档案目录均进行打印，并装订到案卷最前面。 （3）图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整。对工程蓝图进行消蓝处理、对传真件、复印件、红兰章等进行特殊图像处理，图像偏度不得大于3度，图像拼接处信息要完整，不能缺少遗漏任何信息内容。对如下档案扫描后要特殊处理。 a.各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审批表等），各种文件中印章信息。例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等； b.身份证等各类复印件； c.各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表； d.字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件； e.其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件等。 （4）文件存储：入场后根据用户方标准自行修改数字化加工系统，根据用户方要求对扫描件进行存储，扫描后的电子文件需要提交硬盘存储，并且直接导入用户方电子档案信息管理系统，能够实时将经过检验的数据投入实际应用。同时扫描后的电子文件需要刻录DVD数据光盘（数据光盘应为档案级专用光盘）一式二份交付采购人，数据光盘内文件电子影像存储格式为单页TIFF或JPEG格式。存储到电子档案系统和刻录到DVD数据光盘的电子档案应与原纸质诉讼档案保持一致。此外历史档案中的裁判文书应进行全文OCR识别，转化为支持全文检索的双层PDF文件另存一份。 （5）数据挂接：以纸质档案目录数据库为依据，将扫描图像文件与目录数据进行挂接。每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像应存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的案号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的案号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。不一致时应注明具体原因和处理办法。 （6）质量自检：必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录质量、装订）进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付与用户方验收。 （7）装订成册：必须按用户方的要求将扫描完毕的纸质档案装订成册（负责卷宗的打印页码〈按照原页码〉、按已排好的顺序装订成册，封面盖上保管期限章〈按照原保管期限〉）。 （8）打印和贴条码：按用户方的要求将扫描完毕的纸质档案装订成册后，必须将相关的信息按要求对应打印在卷皮和封面封盒上，并在后背装订口处贴上封条、封皮封盒贴识别标签（或RFID标签）。 1.6项目实施要求 1.6.1提供的扫描设备和软件要求 （1）用户方提供合适的扫描加工工作场地，办公座椅档案存放架、****加工场内配备、材料（纸张、夹子、文具等装订、裱补材料和工具以及其它材料）、消耗等。其余由实施方负责，如：提供****服务所需各种硬件设备（安防监控设备、电脑设备、扫描仪、打印机、DVD光盘、移动硬盘及刻录设备等）、软件、用于开展扫描工作所使用的软硬件均应具备合法使用手续，计算机配套操作系统、办公软件等软件均应为正版软件。 （2）根据场地，工期等要求合理及时调配扫描设备和物资，严格按照工期要求完成工作任务。 （3）根据安全保密工作要求，用于档案数字化的信息设备及信息系统禁止与其他网络系统互联，禁止安装使用无线网卡、无线键盘鼠标等具备无线互联的设备。中标人在完成工作任务后，应将其自带的信息设备中的硬盘、光盘等全部存储部件及数字化过程中使用过的移动硬盘、U盘、存储卡等全部移动存储介质无偿移交用户方。 （4）在服务期间应自行提供一套网络版档案数字化加工系统软件，并能够实现与用户方的案件业务管理系统、综合档案信息管理系统对接。档案扫描加工前可从案件业务系统引入案件基本信息，扫描加工后可将成品的电子档案信息和图像批量导入用户方的电子档案信息管理系统。数字化加工系统要求如下： A.按照用户方的需求进行相应的档案扫描处理和查询软件开发和部署工作。在加工合同任务完成时，该数字化加工系统软件无偿移交用户方后续使用，同时移交软件系统安装文件、数据交换接口源代码，数据结构及其相关文档资料。 B.档案扫描处理软件应具有扫描，图像处理（去黑边，自动或手动纠斜，缩放，左右90°旋转，自动确定或更正图像标准幅面等），图像属性处理，索引建立，数据统计（日、周、月、年的统计数据查询和打印报表，可根据需要定制统计类别），数据维护，数据导入导出等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性，系统功能应可根据采购人实际情况做适当的调整。 C.提供方便易用的档案图像查阅和质量检查软件，可单独运行。图像查阅软件具有设置用户权限，通过目录浏览图像，图像放大、缩小、旋转、移动、增加、删除，单页或批量打印等基本功能；质量检查软件可按采购人质量要求全面检查档案图像及其所有信息，统计数量，打印相应报表等功能。 D.已扫描的档案影像能够根据采购人业务系统影像存储结构要求，随时在线上传（导入）到采购人业务系统的服务器；在网络故障时，可采用其它存储介质，通过人工方式离线上传到服务器。 （5）在项目运行期间应免费提供一套扫描加工数据验收系统供用户方使用（所有权归投标人），使用户方质量检查人员能够顺利对加工数据进行质量检查。 （6）应确保扫描工作完成后保存在服务器上的影像及其属性数据与保存在光碟上的数据一致，并与档案实体保持一致。 1.6.2 技术方案要求 扫描加工处理流程方案，扫描加工处理流程方案应包括如下内容： A.应有明确的措施和技术确保档案在出库、档案资料分类、图像处理、索引著录、光盘制作、档案复原以及送还档案部门的各个环节中的安全、完整和不被污损。 B.档案扫描与质检流程中，要求将档案进行批量扫描电子化并完成本地图像质量控制以及数量核对。应用软件都应具有自动去黑边、纠偏、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除功能。应避免重张、倾斜、模糊等图像质量问题以及影像数量是否与拆分时清点的一致的具体措施。 C.要有明确的档案图像质检和保证索引正确性审核的详细措施，保证索引数据和图像挂接的准确性。 D.数据导出与刻盘时数****人民法院****法院系统技术规范要求，必须保证数据的安全。 E.数据交付流程要求对于数据在交付时或交付后出现的问题，加工公司应负责确认和修改更正。 1.6.3 实施人员要求 （1）实施团队需要有档案信息化项目经验，具有法院行业档案信息化项目经验。 （2）在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的团队，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统的操作应用，需提供详细的团队名单及个人简历供采购人审核。 （3）为保证项目系统的正常运转，在整个项目运行期间，必须指派1人项目负责人长期驻场，确保工作人员具有良好的组织纪律性，中途不得随意更换工作人员，如特殊情况需更换工作人员，需经过采购人同意，且整个项目期间更换工作人员比例不得高于20％。 （4）参与本合同包的所有工作人员均为中华人民**国境内公民，需与中标人签订正式劳动合同并经劳动主管部门鉴证。 1.7安全保密要求 应严格遵守国家相关的保密法律规定，遵守《保密协议》和用户方的有关规定（另行签订）。档案扫描工作必须在用户方指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法行为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。应做到： （1）参与本合同包的所有工作人员应在上岗**行保密教育，签署保密承诺书，明确保密职责与违法责任，严防泄密现象发生。 （2）参与本合同包的所有工作人员必须通过用户方的审核，并登记备案。中标人必须向用户方提供以下资料：《数字化处理工作人员登记表》（每人一式一份，工作人员身份证复印件（每人一式一份）。 （3）项目实施过程中，如需更换、增加工作人员，必须提前一周向用户方提供拟加入人员的资料，取得对方签字同意后方可更换或者增加人手。对离开本合同包实施岗位的人员，需在人员离岗后一周内，在用户方保存的相关工作人员的备案表格中标注离岗日期。 （4）工作人员严禁携带手机、相机、摄像机、笔记本电脑、各类移动存储介质（含U盘、软盘、硬盘、刻录光盘、手机、MP3、MP4等）等个人信息设备和手包、提包、报刊、纸张等其他与工作无关的私人物品带入档案数字化处理工作场所。严禁将场所内的任何物品带离场所。 （5）用于档案数字化的信息设备的输入、输出接口应进行管控，使接口处于封闭状态，现场工作人员不得擅自启封使用。 （6）未经用户方批准，不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。 （7）工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经用户方有关人员审核同意方可实施。 （8****工作室内的废纸必须集中放置，工作人员每星期清理废纸不能超过一次，清理时要有专人对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档****工作室。 （9）工作人员不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的国家秘密，否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。 （10）所有工作人员必须向用户方提供书面保密承诺。 （11****加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。在工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。 （12）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在用户方现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。 （13）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 陆 份。****政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。