一、项目基本情况

项目编号：****

项目名称：**省**灌区工程PPP项目

预算金额：370270.****000 万元（人民币）

最高限价（如有）：370270.****000 万元（人民币）

采购需求：

采 购 需 求

一、项目基本情况

（一）项目名称

**省**灌区工程PPP项目（以下简称 本项目 ）。

（二）项目性质

**。

（三）项目所属行业

一级行业：水利建设；二级行业：灌溉。

（四）项目实施机构

**** （以下简称 管理中心 ）。

（五）项目建设地点

本项目建设地点：**灌区位于**县全域，**县**干流两岸，以29座 大中小(1)型水库、22座水陂、17座提水工程、1座连通工程为骨干水源，其它众多小(2)型水库、山塘、小水陂等辅助水源，涉及**县24个乡镇中除了最北端的肖田乡和东南角的田埠乡以外的其他所有22个乡镇，设计灌溉面积为58.0万亩。

（六）项目建设内容及规模

(1)本项目主要建设内容为**省**灌区工程骨干工程，骨干工程由水源工程、渠(管)道工程、提水工程、连通工程、排水工程组成。主要建设内容:其中水源工程22座，包括引水工程7座(维修加固陂坝6座、重建陂坝1座)、提水工程14****泵站2座、**泵站12座)、**连通工程1条。建设骨干输配水渠系66条，建设总长336.60公里;包括已建渠道维修衬砌32.59公里，重建129.19公里，**174.82公里。骨干排水渠11条，总长46.48公里，均为清淤疏浚。灌区**、改建、加固各类渠系建筑物1188座，其中渡槽54座，倒虹吸5座，隧洞22座，箱(暗)涵588座，各类水闸247座，排洪槽100座，跌水2座，溢流堰2座,农桥168座。另外配套建设实现骨干工程以上全面覆盖的信息化工程。（具体内容****委员会最终核**果为准）

（2）项目建设管理内容主要包括**骨干工程A包、B包及**田间工程C包的建设管理和组织协调。

（3）项目运维内容主要包括**骨干工程B包的直接运营及维 护、**骨干工程 A包及已建****水库工程)农业灌溉设施、**田间工程C包的委托运营及维护等。项目公司依法对**灌区范围内骨干工程包括骨干水源工程、骨干输配水工程以及骨干排水工程进行运营维护，根据相关规范及项目绩效考核要求对项目水陂、泵站、干支渠(管道)及渠系建筑物进行养护、维修，清淤等；对田间工程灌溉设施进行养护、维修，清淤并提供灌溉供水及原水供应服务。

（七）项目产出说明

**灌区工程以保障灌区农业灌溉和城乡供水安全为主要目标，主要建设内容为骨干工程，分为骨干水源工程（水陂、泵站及连通工程）、骨干输配水工程以及骨干排水工程。骨干水源工程拟建22座（条），包括：水陂工程7座，其中维修加固6座、重建1座；泵站工程14座，其中重建2座、**12座；连通工程1条，为本次**；建设骨干输配水工程66条，本次建设长336.60km（已建渠道衬砌32.59km、重建129.19km、本次**174.82km）。拟建骨干排水工程11条，总长46.48km，均为已有排水工程清淤疏浚。灌区**、改建、加固各类渠系建筑物1188座，其中渡槽54座，倒虹吸5座，隧洞22座，箱(暗)涵588座，各类水闸247座，排洪槽100座，跌水2座，溢流堰2座,农桥168座。另外配套建设实现骨干工程以上全面覆盖的信息化工程。（具体内容以经批复的设计文件为准）本项目工程产出如下表所示。

表3-8 项目工程产出

（2）设计保证率

本项目城镇生活及工业供水保证率取95%，农村生活供水保证率取95%，**灌区农业灌溉保证率取85%。

排水标准

（3）排水标准

灌区排水工程设计标准为5年一遇，暴雨历时为24h暴雨，水田3d降雨3d排至耐淹水深，水浇地24h降雨24h排除。

（4）洪水标准

引水枢纽工程洪水标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》山区、丘陵区水利水电工程，挡水建筑物低于15.0m，且上下游水位差小于10.0m时，永久性水工建筑物的洪水标准按照**、**区标准确定。水陂为4、5级建筑物，流量较小，取大坝4、5级建筑物校核洪水标准下限。水陂建筑物防洪标准见下表所示。

表3-9水陂永久建筑物防洪标准

• 渠道（管道）工程洪水标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)规定，排水、灌溉和供水工程中渠(沟)道永久性水工建筑物可不设校核洪水标准，渠系建筑物则需要设定校核洪水标准，永久性水工建筑物设计洪水标准确定。

团结总干渠及东西干渠（管）及附属建筑物按照3级建筑物设计，流量较小，防洪标准取低线，设计洪水标准20年一遇，渠系建筑物校核洪水标准50年一遇。

其他渠（管）道及渠系建筑物流量均较小，属于标准的下限，所以洪水标准也取下限：5级建筑物设计洪水标准为10年一遇，渠（管）系建筑物校核洪水标准为20年一遇。

• 连通工程洪水标准

**蛇皮坑连通工程渠道为5级建筑物，设计洪水标准为10年一遇，渠系建筑物校核洪水标准为20年一遇。

• 提水工程洪水标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)规定，****泵站永久性水工建筑物的洪水标准确定，具体见表所示。

表3-10 泵站永久性水工建筑物洪水标准成果表

备注：泵站永久性水工建筑物包含泵房、进出水管、管理房及挡土墙等。其中泵房、进出水管为主要建筑物，其他均为次要建筑物。

通过**灌区工程的建设，将改造提升水利工程基础设施，构建完善而优化的研究范围水**配置网络，提高水**利用率和供水保证率，实现水田灌溉年均供水量0.84 亿m3，改善及新增灌溉面积19.10 万亩，2035 年农作物产量可增产0.28亿斤，粮食总产量达到5.14 亿斤，占**县粮食生产任务的64%，为保障**县完成8.06 亿斤的粮食生产任务打下工程基础，促进**县优****基地建设和优质稻及水稻制种产业的推广，进一步擦亮 赣南粮仓 这块金字招牌。

根据《**县农业特色产业规划（2020-2025 年）》，到2025 年底，全县脐橙种植面积将扩大至30 万亩，****基地面积扩大至10 万亩。其中**灌区范围内的经济作物将增加1.48 万亩，届时**灌区经济作物面积达到28.58 万亩。**灌区工程建设后，将有效提高灌溉水利用系数至0.76，平均供给经济作物灌溉水量7340 万m3，破除制约当地农业发展的瓶颈，2035 年可实现年均农业经济增益4.43亿元，农民人均增收1912 元，为区域巩固和提升脱贫攻坚，实现**县乡村战略提供水利支撑和保障，对推动苏区**发展具有重要意义。

**灌区工程的建设，将实现灌区工程城乡供水覆盖1 个**、17 个乡镇及185个行政村共78.98 万人（约占**县2035 年预测总人口的85%）；****水厂可实现集中供水6949 万m3（水源口），覆盖1 个**、4 个乡镇和39 个行政村。不仅仅是**县城、洛口镇、**坝镇、石上镇、**镇、竹笮乡、**乡、田头镇这些邻近**两岸的乡镇可直接置换主水源为水源可靠、****水库水；供水距离相对较远的东韶乡、钓峰乡、**乡、**乡、湛田乡和**镇，也将摆脱目前的供水风险以及城乡经济发展用水的问题，为提高当地居民的生活水平、促进城乡经济更快更好的发展，提供了强有力的支撑。

工程实施后，通过修建完善的区域水**配置体系及对现有灌区进行整合、续建配套和改造，可新增、恢复及改善灌溉面积约36万亩，可充分发挥现有水源的作用与效益，提高农业灌溉供水保障程度和增加灌溉面积。提升城乡供水保障能力，优化区域水**配置，对灌区内河湖进行生态保护与修复，推进灌区生态化转型，实现灌区农业现代化，为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村**战略实施和区域经济高质量发展、保障国家粮食安全、促进苏区**创造条件。

（八）项目前期进展

（1****政府已授权****作为本PPP项目的实施机构；

（2）本项目的可行性研究报告的编制已完成，**省发展和改革为以赣发改农经〔2022〕210号文对本项目可研进行了批复；

（3）本项目已录入财政部PPP中心综合信息平台项目储备清单。

二、项目建设背景

**县水利基础设施基本建于上世纪70年代，加上水**时空分布不均和山区地形条件影响，灌溉面积仅占耕地面积的50%左右。水利基础设施建设标准低、灌溉条件差、村镇供水保证率低、工程管理方式落后，一直是制约农业现代化发展的突出短板。**县经济相对落后，群众生产生活水平仍旧不高，现有基础设施难以支撑国家提出的全面推进乡村**、加快农业农村现代化的发展目标。多年来，改善生活生产条件一直是苏区百姓心中最迫切的渴盼，受到国家领导、有关部委、**省各级领导的特别关注。

2019年12月30日，支持赣南等原中央苏区**发展工作的推进会提出， 要牢记习近平总书记的重要嘱托，抢抓新机遇，谋划新作为，纵深推进新时代赣南等原中央苏区**发展，努力打造**革****示范区 。2020年7月10日，**省副省长、水利厅厅长罗小云向时任水利部副部长、****省委副书记、省长的叶建春提出谋划大型灌区，为苏区老百姓办实事、做好事、解难题的想法，得到叶建春的高度赞同和大力支持。《国务院关于新时代支持革命老区**发展的意见》（国发〔2021〕3号）也明确提出，要建设一批重点水源工程和大型灌区工程。

为贯彻落实中央决策部署，按照 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 的治水思路，**县委、县政府下决心谋划，拟实施**灌区工程PPP项目，完善区域内水**配置体系及对现有灌区进行整合、续建配套和改造，充分发挥现有水源的作用与效益，提高农业灌溉供水保障程度和增加灌溉面积，提升城乡供水保障能力。

以 粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策 的指导精神，围绕新时代水利高质量发展，**县委、县政府下定决心积极谋划，力争早日将**灌区建设为 设施完善、管理科学、用水高效、生态良好 的南**区****示范区。

在国家、省、市有关部门强力支持下，****县委、县政府主要领导高位推动下，**灌区工程已初步列入国家《 十四五 水安全保障规划》。目前，**市**流域规划修编、**省**灌区工程规划均已批复。

三、项目**期

（一）**期限：30年

（二）建设期：3年

（三）运营期：27年

四、项目投融资结构

骨干工程总投资约370270.82 万元，其中资本金为351872.14万元，债务性资金18398.68万元。工程建设投资资金来源于上级补助和PPP项目公司筹资两部分，其中上级补助资金248150.28 万元（**骨干工程A包），为政府直接投资补助，不纳入PPP项目投资范围，其余资金122120.54 万元通过PPP模式筹措（**骨干工程B包）,其中资本金103721.86 ****政府方出资代表占股 10% ，出资约10372.19 万元，中标社会资本方占股 90% ，出资约93349.67 万元），债务性资金18398.68 万元（含建设期利息）。

**田间工程C包静态投资67545.00万元，由政府方另行委托实施，不纳入本次招标范围。

五、股权结构

本项目实施机构通过公开招标的方式引入社会资本，****政府出资方代表与中标社会资本****公司。项目公司注册资本为10000.00万元，政府出资方代表持股10%，货币出资1000.00万元，中标社会资本持股90%，货币出资9000.00万元。

六、股东分红

本项目进入运营期后，项目公司按照《企业会计准则》的相关规定进行会计核算后，项目公司****公司法的相关要求，弥补亏损并计提法定公积金后再向股东分配利润。其中可供股东****公司的中标社会资本方享有，政府方出资代表在本项目中占股不参与分红。

七、其他说明：本章 项目采购需求 未明确事项详见《**省**灌区工程PPP项目实施方案》（修正案）。

合同履行期限：本项目**期为30年，其中建设期暂定3年，运营期27年。

本项目( 接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

促进中小企业发展政策、监狱企业扶持政策、残疾人企业扶持政策、政府采购节约能源政策、政府采购环境保护政策等。具体详见招标文件。

3.本项目的特定资格要求：已通过本项目资格预审审查且合格的社会资本方，本项目不允许未参加资格预审的社会资本方参与投标。

三、获取招标文件

时间：2022年10月08日 至 2022年10月13日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至17:30。（**时间，法定节假日除外）

地点：http://jxsggzy.cn/web/

方式：http://jxsggzy.cn/web/

售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年10月28日 15点00分（**时间）

开标时间：2022年10月28日 15点00分（**时间）

地点：****交易中心****中心开标大厅

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：****

地址：**省**县**镇博生西路41号

联系方式：杨先生0797-****620/0797-****136

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**省**市**县三环南路安置小区

联系方式：钱歆鹂0797-****511

3.项目联系方式

项目联系人：黄珑

电 话： 137****6690