为认真贯彻落实中央、省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的决策部署和工作要求，进一步加强和规范涉农资金整合使用管理，提高资金使用效益，结合**县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**有效衔接工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村**重要指示批示精神及习近平总书记关于“三农”工作重要论述，****省委省政府、****政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促**”，紧盯巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果精准发力，突出把促进农牧民持续稳定增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**的根本之举，提高整合资金使用效益为目标，坚持改革创新，坚持集中财力办大事的原则，以产业**为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村**，为全面实现乡村**战略目标奠定坚实基础。
二、目标任务
通过统筹整合使用财政涉农资金,有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接，实现脱贫村脱贫成果稳固，脱贫户收入持续稳定增长。通过资金扶持激发脱贫户内生动力，资金重点投向薄弱环节、缺项短板，提高资金使用精准度和效益。继续壮大村集体经济，依托“五无**”创建，立足**禀赋，以市场为导向，依托科技支撑，坚持绿色发展，大力培育发展龙头企业，扎实推进“百社带千户”行动，******社质量，加快构建“一乡一业”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代农牧业发展新格局。力争年度脱贫人口人均可支配收入达到1.17万元以上，农牧民人均可支配收入增长10%。为全面开启乡村**开好局、起好步。
三、整合资金来源及规模
根据财政部等11 部委印发的《继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作通知》****财政厅等12 个部门《关于印发**省统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》文件精神，结合我县实际，整合8个部门相关涉农资金10477.42万元，其中：中央财政资金8521.22万元，省级1956.2万元，具体包括：
1.2022年中央财政衔接推进乡村补助资金2704万元、2022年省级财政衔接推进乡村补助资金1374****乡村**局）。
2.2022年中央财政衔接推进乡村补助资金（少数民族发展）845****统战部）。
3.2022年中央林业草原生态保护恢复资金（草原生态修复治理）500******局）。
4.2022年中央农村综合改革转移支付104万元、2022年省级农村综合改革转移支付309****财政局）。
5.2022年中央财政农村危房改造补助资金3115.22万元、2022年省级财政农村危房改造补助资金240.2****住建局）。
6.2022年中央农田建设补助资金217万元、2022年省级农田建设补助资金33万元、中央农业发展资金390****农业农村局）。
7.2022年藏粮于地藏粮于技（高标准农田和东北黑土地保护建设项目）107万元、易地搬**置区后续扶持资金145****发改局）。
8.2022年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）394****交通局）。
四、整合资金项目建设任务
2022年统筹整合使用财政涉农资金主要用于农业产业发展方面项目21个，安排资金5764万元；农村基础设施建设项目12个，安排资金4543.42万元；其他项目3个，安排资金170万元。
农业生产发展项目包括：种植业（到户产业项目）410万元、养殖业（到户产业项目）543万元、养殖业（畜禽良种繁育体系建设项目）642万元、养殖业（新型经营主体培育项目）1170万元、养殖业（农村综合改革-村集体经济建设项目）1320万元、其他（消费帮扶项目）50万元、配套基础设施（产业路项目）1364万元、配套基础设施（休闲农业与乡村旅游项目）165万元、配套基础设施（其他项目）100万元。
基础设施建设项目包括：农村公路项目682万元、农村水利设施建设项目145万元、饮水安全项目131万元、农田建设项目357万元、林业草原生态保护恢复项目500万元、农村环境整治项目272万元、危房改造项目2323.42万元、农村综合改革-基础设施方面建设项目133万元。
其他方面项目包括：就业技能培训项目50万元、致富带头人-高素质农民培训项目90万元、困难群众饮用低氟边销茶项目30万元。
（一）农业生产发展项目，总投资5764万元。
1.籽种改良工程项目总投资410万元，主要用于：一是在全县5个乡镇发放籽种36169亩，共计发放青稞籽种16950亩67.8万斤，亩均40斤；高杆燕麦籽种12303.5亩49.214万斤，亩均40斤；油菜籽种2275亩15925斤，亩均7斤；元根籽种1158.5亩4634斤，亩均4斤；马铃薯945.5亩14.2万斤，亩均150斤；豌豆（小豆）2325亩9.3万斤，亩均40斤。二是种植羊肚菌230亩，投资23万元。其中:双岔镇种植130亩，补助1000元/亩，补助资金13万元。阿拉乡种植100亩，补助1000元/亩，补助资金10万元。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
2.牧场暖棚建设项目总投资543万元，主要用于：在尕海镇、 郎木寺镇、玛艾镇、西仓镇、拉仁关乡**暖棚181座，每座80平米补助3万元，共计543万元。其中：尕海镇81座、郎木寺镇43座、玛艾镇42座、西仓镇4座、拉仁关乡11座。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
3.种公牛引进项目总投资50万元，主要用于：在尕****牧场引进种公牛33头，每头补助1.5万元，改****，优化品种，增加村集体经济收入。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
4.牦牛产业高质量发展项目总投资285万元，主要用于：为5家**社购买种公牛59头，基础母牛330头、**牛棚725平米、饲草棚400平米、**栏1套、补饲槽400米、粪污收集池50平米、兽医室20平米。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
5.发展鸡产业多元增加农牧民收入项目总投资7万元，主要用于：在双岔镇、阿拉乡、西仓镇，为监测对象、脱贫户购买鸡苗，投放鸡苗3328只，每只21元，共计208户，发展鸡产业多元增加农牧民收入。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
6.牧区畜牧良种补贴项目总投资300万元，主要用于：10******社采购种牛600头，每头补助5000元，共计：300万元。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
7.******社项目总投资1170万元，依托全县“百社带千户”行动，在全县范围内选取85个发展前景好带动******社按照30万元、20万元、10万元效益差异化进行奖补，带动脱贫户和边缘户增加收入。主要用于种养殖规模的扩大、良种引进和设备更新等，通过考核并评定等次，以“以奖代补”******社发展后劲，巩固带贫效益，壮大产业发展。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
8.村集体经济建设项目总投资1320万元，主要用于：按照**县新型农牧村集体经济发展规划，扶持全县24个村村集体经济，每村扶持资金55万元，以“党支部+集体经济+****牧场）+农牧户”组织经营模式，组织带动行政******社、联户牧场发展牦牛藏羊规模化养殖，建成牦牛、****基地，全面提升养殖效益，壮大村集体经济，增加村集体经济收入，带动脱贫户及三类户增收。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
9.消费帮扶项目总投资50万元，依托“十户联产”模式、“百社带千户”行动等，带动效益好，农畜******社、联产户在物流、农畜产品销售等方面给予补贴。
责任单位：****商务局
责任人：贾合塔
10.产业路建设项目总投资413万元，主要用于：**西仓镇新寺村加格组、双岔镇青科村亚藏组、尕海镇尕秀村牧道38.1公里281万元，每公里补助10万元；大涵洞5个20万元，每个涵洞补助4万元；小涵洞6个12万元，每个涵洞补助2万元。改善群众生产生活道路，为畜产品销售提供便利的道路交通条件，促进农牧民出行条件，增收贫困群众收入。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
11.产业路建设项目总投资120万元，主要用于：**双岔镇青科村、西仓镇耿萨村、西仓镇曹沟村牧道12公里，每公里10万元，项目建成后给农牧民群众出行带来便捷、安全，农牧民农畜产品销售带来极大便利，增加农牧民收入。
责任单位：县财政局
责任人：王立华
12.尕海镇加仓村加仓阴山养殖产业路建设项目总投资42万元，主要用于：尕海镇加仓村加仓阴山养殖产业路维修7公里42万元、每公里补助6万元。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
13.双岔镇落措村多松多沟**养殖产业路建设项目总投资50万元，主要用于：双岔镇落措村多松多沟**养殖产业路5公里50万元，每公里补助10万元。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
14.阿拉乡吉扎村养殖产业路建设项目总投资60万元，主要用于：阿拉乡吉扎村养殖产业路维修10公里60万元，每公里补助6万元。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
15.**县拉仁关乡玛日安置点******社村集体经济产业路建设项目总投资145万元，主要用于：**县拉仁关乡玛日安置点******社村集体经济产业路建设8.3公里145万元（其中产业路8.3公里、挡土墙60米等，每公里补助10万元，挡土墙补助62万元）。
责任单位：发改局
责任人：苏努次旦
16.阿拉乡牙日组养殖产业路建设项目总投资110万元，主要用于：阿拉乡牙日组养殖产业路**10公里110万元（包含涵洞桥5座）。每公里补助10万元、涵洞5座补助10万元 。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
17.阿拉乡田多村产业路建设项目总投资100万元，主要用于：阿拉乡田多村田后组维修砂砾路5公里50万元，**管涵5座，每公里10万元；阿拉乡田多村田多组维修砂砾路5公里50万元，**管涵5座，每公里10万元。
责任单位：县财政局
责任人：王立华
18.尕海镇加仓村产业路建设项目总投资100万元，主要用于：尕海镇加仓村上阴山牧道维修5公里50万元，每公里10万元；尕海镇加仓村下阴山牧道维修5公里50万元，每公里10万元。
责任单位：县财政局
责任人：王立华
19.牧点牧道建设项目总投资229万元，主要用于：**牧道20.2公里，每公里补助10万元，涵洞4座27万元，共计229万元，其中：郎木寺镇**牧道3.4公里，34万元。涵洞4座27万元；尕海镇**牧道9.2公里，92万元；玛艾镇牧道7.6公里，76万元。
责任单位：自然**局
责任人：地志交
20.藏家乐提升项目总投资160万元，主要用于：在郎木寺镇郎木村提升改造藏家乐32户，每户补助5万元，共160万元。
责任单位：****旅游局
责任人：马丽萍
21.牧点提升项目总投资100万元，主要用于：为郎木寺镇、尕海镇、 玛艾镇、拉仁关乡155户牧户放牧点进行暖棚维修及牧点提升改造，每户补助0.6万元，共100万元。其中：郎木寺镇17户10.2万元、尕海镇68户40.8万元、玛艾镇62户37.2万元、拉仁关乡8户4.8万元。
责任单位：住建局
责任人：扎西东智
（二）基础设施建设项目，总投资4543.42万元。
1.巷道硬化项目总投资48万元，主要用于：**拉仁关乡唐科村四组巷道硬化1公里、宽3米。
责任单位：县财政局
责任人：王立华
2.村道硬化建设项目总投资240万元，主要用于：**郎木寺镇郎木村、阿拉乡博拉村村道硬化4公里，每公里补助60万元。
责任单位：县交通局
责任人：黑宝周
3.玛日至唐科自然村组道路建设项目总投资394万元，主要用于：**县玛日至唐科自然村组道路建设工程全长28.5km, 其中路基工程：挖土方102942.1 m3，填方67625 m3，现浇混凝土边沟7921m，浆砌片石内护墙3060.33 m3/1165m；路面工程：15cm天然砂砾面层104252㎡，过水路面40m/2处；桥梁涵洞工程：**钢波纹管涵4道，圆管涵27道，利用盖板涵4道，维修小桥2座；交通安全设施：**波形梁钢护栏57m，拆除重建波形梁钢护栏50m，拆除重装波形梁钢护栏1687m，完全利用波形梁钢护栏5190m，安装桥梁波形梁钢护栏64m，标志牌26块，道口桩8根，里程碑28块；平面交叉2处。
责任单位：县交通局
责任人：黑宝周
4.尕海镇加仓村排水渠维修项目总投资45万元，主要用于：尕海镇加仓村加仓村二组，村内排水渠进行维修加固2公里。
责任单位：县财政局
责任人：王立华
5.拉仁关乡唐科四组片区防洪渠及档墙建设项目总投资100万元，主要用于：**拉仁关乡唐科四组防洪渠1087米，挡墙1937立方米。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
6.农牧村供水保障工程项目总投资131万元，主要用于：拆除并重**源6座，更换输水管道4870m，拆除并恢复硬化路1250m，**水源防护栏180m,设立水源保护警示牌6处。
责任单位：水务局
责任人：达哲加措
7.**县2022年高标准农田建设项目总投资240万元，主要用于：西仓镇新寺村、玛艾镇加格村、双岔镇毛日村、阿拉乡吉扎村、博拉村等村土地平整1458亩、土壤改良2850亩、田间道路2826m、农田防护14448m。
责任单位：县农业农村局
责任人：李世忠
8.**县退化草原生态修复治理项目总投资500万元，主要用于：退化草原修复治理2.5万亩，其中：阿拉乡博拉村0.2万亩，郎木寺镇贡巴村2.3万亩。
责任单位：******局
责任人：地志交
9.清洁村庄创建项目总投资222万元，主要用于：全县24个行政村开展环境卫生清洁整治，包括垃圾清运和填埋、污水污粪处理、村内沟渠便道的清理等。其中：1.双岔镇、阿拉乡、拉仁关乡各30万元；2.西仓镇31万元；3.郎木寺镇、尕海镇各33万元；4.玛艾镇35万元。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
10.玛艾镇人居环境改造项目总投资50万元，主要用于：改造提升玛艾镇加格村、华格村、玛艾村、红科村实施垃圾清理、杂物规整、残墙断壁整治等人居环境综合整治提升。
责任单位：县乡村**局
责任人：龙布杰
11.**县农牧村房屋抗震改造及质量安全提升改造项目总投资2323.42万元，主要用于：第一批农房抗震改造1548户，重点实施农房抗震改造工程，同步实施居住在达不到抗震**要求或达不到农房质量安全标准的房屋中且改造意愿强烈的“六类重点对象”，按照《**省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》执行，户均补助资金约1.5万元，各乡镇可根据实际和改造方式实行差异化分类补助。
责任单位：县住建局
责任人：扎西东智
12.乡村**重点村建设项目总投资133万元，主要用于：对2022年省级乡村**重点示范村进行建设。其中：双岔镇落措村25万元（破损巷道修复及残檐断壁修复），、郎木寺镇郎木寺村23万元（护村河堤及水渠维修、村内污水管网提升）、郎木寺镇贡巴村30万元（购买旅游赛马场马扎）、西仓镇贡去乎村30万元（生态恢复及观景台建设）、尕海镇尕秀村25万元（文化旅游标识牌更换维护及文化墙打造）。
责任单位：农业农村局
责任人：李世忠
（三）其他方面项目，总投资170万元。
1.就业技能培训项目总投资50万元，就业技能培训170人（次）开展机械、烹饪、建筑等培训。共计50万元，其中：中式烹饪100人，每人补助3000元；挖掘机20人，每人补助5000元；建筑业培训（钢筋工、砌筑工、木工）50人，每人补助2000元。
责任单位：县人社局
责任人：多知日占
2.**县高素质农民培育项目总投资90万元，主要用于：培训农牧户300人次。
责任单位：农业农村局
责任人：李世忠
3.困难群众饮用低氟边销茶项目总投资30万元，主要用于：为全县困难群众购买低氟边销茶。
责任单位：县委统战部
责任人：索南才旦
五、责任分工
****县委****小组（县****领导小组）统一领导下，****乡村**局、****农业农村局牵头，行业主管部门落实，各乡镇协同的分工联动机制。明确部门职责，具体分工如下：
****小组办公室（县****领导小组办公室）负责组织开展年度财政涉农资金的统筹整合工作，组织年度财政涉农资金项目县级验收、绩效评价和监督检查工作。
县乡村****农业农村局**财政局负责编制县年度统筹整合财政涉农资金使用方案，协同县行业主管部门落实年度统筹整合财政涉农资金项目计划；对项目实施进度、建设质量及资金使用情况组织日常检查。
县财政局负责统筹整合使用财政涉农资金落实、预算调整工作；****乡村**局编制年度统筹整合财政涉农资金使用方案；牵头联合县各行业主管部门制定整合资金使用管理办法；承担统筹整合使用财政涉农资金的监管、审核、拨付、报账工作。
财政涉农资金统筹整合使用方****乡村**局编制县统筹整合使用财政涉农资金实施方案；按行业规范和有关要求组织实施项目和资金管理并对资金使用绩效负责；健全项目建设相关资料，做好项目资金报账工作。
****政府负责统筹整合使用财政涉农资金项目的落地保障工作，对施工质量、资金使用进行日常监督，建立和落实项目工程建后运行管护机制。
六、保障措施
（一）加强领导，严格考核。由县委、****县委****小组（县****领导小组）统一领导，县委、县政府分管财政、****农业农村局工作的领导具体负责，加强对全县统筹整合涉农资金工作的管理。各乡镇、****县委****小组（县****领导小组）的统一领导下，严格按照整合方案和资金投向相关部门紧密配合，确保项目的顺利实施。****小组办公室（县****领导小组办公室）组织相关部门定期不定期对各乡镇、部门安排下达的项目资金进行抽查，并把项目资金落实和实施情况纳入各乡镇、各部门年度目标管理考核体系，实行“一票否决”。对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励；对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合，造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任。
（二）加强管理，健全制度。按照中央、省州统筹整合财政涉农资金相关要求，逐步完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上，要严格落实执行项目公告公示制、工程招投标制、****政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度；在资金管理上，要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度，切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。
（三）加强督查，确保实效。****小组（县****领导小组）要定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行督查和研究，确保整合资**全、规范、高效使用。各相关部门要采取有力措施，确保项目资金使用安全，整合项目全面完成。建立健全监督检查机制，充分发挥审计监督、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制，有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。
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