关于2022年**市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案的公示

为维护正常稳定的供用电秩序，有效应对冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，保障全市电网安全和电力可靠供应，市发改局根据国家发展改革委《有序用电管理办法》规定和《2022年**省电力迎峰度冬供应保障工作方案》要求，结合**实际情况，编制了《2022年**市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案》。现就《2022年**市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案》予以公示，公示时间为发布之日起7个工作日，如有建议和意见，请向我单位反映。

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2022年10月31日

2022年**市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案

为维护正常稳定的供用电秩序，有效应对2022年冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，保障全市电网安全和电力可靠供应，市发改局根据国家发展改革委《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）规定和省发展改革委《关于印发2022年**省电力迎峰度冬供应保障工作方案的通知》（浙发改内〔2022〕55号）等文件精神，结合**实际，制定本方案。

一、迎峰度冬负荷管理方案安排

（一）编制原则

1.统筹兼顾、确保重点；科学合理、切实可行；供需平衡、留有裕度；有保有限、区别对待。

2.“先生活、后生产”原则：按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序安排负荷管理。

3.“两个确保”原则：以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为原则，编制和实施负荷管理方案。

4.“三个保障”原则：保障居民用电服务质量，保障重要电力用户用电，保障农业生产用电不受影响。

5.“负荷管理”与“**节约”相结合原则：编制负荷管理方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策。

6.分档管理原则：实施分档负荷管理，有保有限，促进用户端科学合理用电，优化电力**配置。

（二）方案分级

根据我市电力供需实际情况，2022年安排**电网错避峰负荷共计71.5万千瓦，分6级方案执行。

A级方案：6.2万千瓦

B级方案：23.8万千瓦

C级方案：35.7万千瓦

D级方案：47.6万千瓦

E级方案：59.6万千瓦

F级方案：71.5万千瓦

全市错避峰预案按A-F级分级启动实施，各乡镇（街道）根据实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制负荷管理错避峰预案，具体落实措施应按周一至周日分别排定，其中已装有光伏、储能等新型电力系统用户，视具体情况，给予提级管控。

（三）指标分解

根据各乡镇（街道）2022年最高用电负荷及居民生活电量占全市比例、高峰期超负荷情况、低谷用电负荷率、错避峰负荷管理用户执行到位率等情况，统筹安排各乡镇（街道）、各供电所用电负荷指标（具体负荷指标分配见附件1）。各乡镇（街道）、各供电所根据分配的错避峰负荷，按等值分6轮安排落实，每轮错避峰用户和用电设备不得重复。各乡镇（街道）要根据本区域的电力供需情况，按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，落实好错避峰负荷，制定相应的负荷管理实施方案。

各乡镇（街道）、各供电所也可按自己预测的缺口适当增大负荷管理错避峰负荷安排，但不得低于市下达的指标值。除此之外，对存在电网结构制约及“卡脖子”区域，应另行安排区域性负荷管理错避峰计划和措施。各地要针对电网薄弱环节，加快电网建设与改造步伐，落实电网补强措施，优化配电网络，通过供电线路改造、负荷转移等方法，尽可能缓解电网瓶颈制约，减少电网性缺电影响。

另外，全市将安排26.5万千瓦超电网供电能力拉限电序位表。仅在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序，严格执行**电网《超电网供电能力拉限电序位表》，最大限度避免停限电带来的损失。

（四）机动负荷安排要求

为遵循负荷管理“限得下，用得上”的原则，本次71.5万千瓦的负荷管理方案要求安排机动负荷7.1万千瓦。为在用电临时短缺时，能够快速、有效地实施负荷管理，并以尽可能少的用户参与，在最短时间内达到有效错避峰。

二、工作要求

（一）建立健全负荷管理常态化工作机制。今后几年，我市都将面临用电紧张局面。因此，进一步改进完善负荷管理工作，切实推进电力需求侧管理，确保供用电秩序基本稳定，促进电力**优化配置，将是政府日常管理中一项重要工作。我市将成立以市有序****小组办公室为核心的全市负荷管理专班，在市供电局实行集中办公。由市发改局牵头全市负荷管理工作，编制发布负荷管理方案等政策文本，组织开展相关监督考核，并解决负荷管理工作中的突出矛盾和问题，保证负荷管理工作稳步推进；****供电局统筹协调全市负荷管理工作，贯彻实施负荷管理各项工作任务，包括建立完善负荷管理预警机制、及时发布电力负荷需求情况和缺口预警、指导用户合理安排生产等，尽可能减少负荷管理对工业生产的不利影响。各乡镇（街道）也应进一步加强对本区域负荷管理工作的领导，建立健全工作机制，实施常态化和规范化管理。**当地供电部门尽早确定本区域企业错避峰方案，在巩固以往行之有效的做法**策基础上，加强电力需求侧管理指导，完善负荷管理方案和各项有效措施，切实做到负荷管理、节约用电。

（二）深入推进负荷管理精细化、差异化管理。预测和诊断我市电网今年可能出现的电力缺口及局部电网制约情况，进一步加强负荷管理精细化管理，在坚持“先生活、后生产、有保有限”、“控制与节约并举”的原则的基础上，科学编制负荷管理方案。遵照“四定”要求，科学、合理地落实好错避峰负荷，对电力用户按“优先保障类”、“一般保障类”、“重点限制类”实行分类，区别对待。优先安排高耗能、高排放企业错避峰，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案，指导并督促企业填报《企业错避峰安排计划表》（见附件2），进一步细化负荷管理预案，尽最大可能满足用户用电需要。

同时，深入推进负荷管理差异化管理，积极探索建立电力**优先保障战略**型企业、限制高耗低效型企业的**配置导向机制。将负荷管理和我市正在开展的“**实体经济‘亩产论英雄’专项行动”结合起来。按企业每度电税费、每度电产出、亩均税费、亩均产出、每吨排污税收等指标综合评分排序，按照“有保有限”的原则，实行“分档负荷管理”，原则上按四个档次安排：

Ⅰ类企业：主要对象是经济效益特别好、贡献特别大的非高耗能企业。原则上不限制用电。只在电力严重短缺时，适当安排错避峰用电。

Ⅱ类：主要对象是经济效益比较好，贡献比较大的非高耗能企业。原则上支持用电。在电力短缺时，安排一般性错避峰用电。

Ⅲ类：主要对象是经济效益与贡献一般的非高耗能企业；原则上控制用电。

Ⅳ类：主要对象是综合排名靠后的高耗能、高排放、低产出的“两高一低”企业。在电力短缺时，作为主要错避峰用电负荷，必要时停产让电。

（三）强化削峰填谷，努力提高用电负荷率。采取经济、技术、管理与引导等措施，积极引导电力用户改变用电方式，做好移峰填谷用电，挖掘电网低谷用电潜力。加强用电指标分配管理和考核，实施低谷用电奖励机制，激励各地通过合理调整企业生产时段等手段，优化电力**配置，切实提高用电负荷率。鼓励多用低谷电，实行高峰用电指标与用电负荷率挂钩，供电部门内部要将用电负荷率与绩效考核挂钩。同时，加强科学调度，有效提高电能利用率和用电负荷率。

（四）提高负荷管理应急响应能力。各有关部门应加强相互联系，共同关注供用电形势及电力供需平衡动态发展趋势，建立、健全负荷管理应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速处理能力，加强电力需求情况预测及平衡，按需及时启动负荷管理预案，确保电网安全稳定运行，保障电力有序可靠供应。

各乡镇（街道）要积极推行负荷管理“合署办公，联合执法”工作机制，派出相关人员与供电部门合署办公，利用供电部门负荷管理管理平台快速、有效实施负荷管理措施，及时沟通和解决负荷管理工作中出现的问题和矛盾，并联合对负荷管理执行情况现场检查，对违规企业进行警告和处罚。

（五）充分发挥负荷管理系统的作用。切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，加大用户开关跳闸回路接入终端的力度，提高负荷监控能力。在今年夏季前，要确保负荷监测和控制能力分别达到本地区最大用电负荷的85%和45%以上，100千伏安及以上用户全部纳入负荷管理范围。

负荷管理方案编制、执行、调整、机动负荷投入等负荷管理工作要全面纳入负荷管理系统管理，在错避峰限电过程中，充分发挥负荷管理系统的技术监控手段督促企业有效落偿政策，加大对破坏负荷管理终端、扰乱负荷管理行为的查处力度。

（六）加强科学调度，优化电力**配置。有关部门加强综合协调，及时解决电力运行中出现的各种矛盾和问题，确保电网安全稳定运行；优化电力调度，精心安排电网的运行方式，合理安排设备检修计划，确保夏季和冬季用电高峰期电力设施的健康运行。

（七）切实推进电力需求侧管理。全力推动电力需求侧管理长效机制的建设，为进一步科学用电、合理用电、节约用电奠定基础。各乡镇（街道）、****发改委等六部委《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作》要求，认真实施电能替代、促进可再生能源消纳，提高智能用电水平等重点工作。****机关等公共机构节电管理，****酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明。全面推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电、大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，着力推广节电技术和装备，特别是高效节能空调、高效节能电机和节能灯等节能产品。优先选用电能等清洁能源，重点做好全电景区、**岸电、居民电采暖、锅炉“煤（油）改电”、农业电气化等领域的电能替代工作。

发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。供电部门充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，做好电力需求侧管理目标责任考核工作，鼓励开展能源合同管理，加大力度拓展工业节能服务，建立典型案例库，逐步推行《居民家庭科学用电建议书》，帮助居民节约用电，确保年度电力电量节约指标完成。

附件：1.乡镇（街道）、供电所错避峰负荷指标分解表

2.企业错避峰安排计划表

3.企业错避峰安排计划汇总表

4.高耗能企业错避峰安排计划汇总表

附件1

乡镇（街道）、供电所错避峰负荷指标分解表

附件2

附件3

附件4